固东镇2016年下半年工作计划

2016年上半年，根据市委、市政府的统一部署和总体要求，固东镇坚持以科学发展观为统领，立足本镇实际，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，坚定信心、锐意进取、开拓创新、保持战略定力、转变发展理念，有力推进了本镇经济社会各项事业的全面发展。2016年1至6月完成生产总值4.9亿元，同比增6%。完成农村经济总收入31535.4万元，与上年基本持平。实现农民人均纯收入4863元，同比增3%。完成财政总收入1402万元，占年初预算3,407万元的41.15%，同比增收14万元，增1.01%。其中，一般公共财政预算收入完成785万元，占年初预算2,193万元的35.8%，同比增收28万元，增3.7 %。工作中存在的困难及下步工作计划。

一、工作中存在的困难及分析

一是宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续增大，财税收入呈负增长态势，财政收支运行艰难。2016年1-6月国税持续高位减收，完成703万元，占预算1937万元的36.29%，同比减收161万元，减18.63%。地税完成653万元，占预算1395万元的46.81%，同比增收188万元，增40.43%。非税完成46万元，占预算75万元的61%，同比减少13万元，减22.03%。减收的主要原因：我镇国税税源以矿、电、交通运输营业税为主，新增税源支撑乏力。当前矿产品持续低价运行，部分工矿企业无力经营。如红腾公司作为镇内国税税源的支柱企业，但今年已不营运，上半年国税收入为零；资源税同比减少36.37万元，减28.11%，原因是部分工矿企业一直处于停产状态，矿产资源等方面的资源税相应减少；行政性收费（社会抚养费）、个人所得税、耕地占用税等税种持续减少，主要是这些税种具有不确定性及经济下行导致单位、公司分红减少。二是高原特色农业产业发展缓慢，规模较小，对群众致富带动效应不明显。三是乡村旅游转型升级较为缓慢，基础设施薄弱，区域发展不平衡。四是改革工作进入深水期，协调各方利益难度加大，和谐社会建设任务艰巨，法治固东建设任重道远；五是部分干部群众思想解放程度不够，开拓创新意识不足，还不能适应转型跨越发展的新要求。

二、下半年工作计划和措施

生产总值增长10%，实现财政总收入2005万元，其中一般公共预算收入1408万元，农民人均纯收入11858元，固定资产投资2.74亿元，单位生产总值综合能耗持续下降。

    （一）做强旅游，打造乡村旅游服务核心。推行“旅游+”发展思路，围绕固东镇作为腾冲市全域景区规划中“两核驱动、两轴连通、四区联动”中的乡村旅游服务核心加大全镇乡村旅游发展，全力打造镇域大旅游环境，以腾冲四季江东景区开发管理有限责任公司为经营实体及管理主体加快乡村旅游开发速度，争取江东3A级景区创建成功。加快油纸伞、皮影等文化产业发展进程。利用电子商务销售平台，拓宽群众致富渠道。加强旅游市场管理，建立健全旅游投诉统一受理机制。以“群众职业技能培训校村共建实训基地”为载体，实施群众素质和技能提升工程。大力开展感恩教育、社会主义核心价值体系和传统文化教育，打造优质软环境。争取实施旅游转型升级项目，将镇内其它优质资源和人文景观打包进行建设，将观光旅游与参与性、体验性户外运动深度融合。

    （二）做强城镇，打造腾冲次中心。积极融入“一带一路”、孟中印缅经济走廊等国家重大战略，发挥比较优势和后发优势，打好对外开放带动对内合作，对内合作支持对外合作，拓展发展空间的基础。建设大型农贸市场1个，积极推进粮食生产的社会化服务和产业化经营，大力推进标准化、商品化蔬菜生产。积极打造环西路建材物流中心，做好建材促销工作，依托滇越、凯佑、中信等企业在固东落户建设，大力发展餐饮、服务、修理、汽车销售等第三产业。实施下环岛至爱国大桥路段的绿化和集镇环境综合整治，做好污水处理申报工作。加快集镇基础设施及配套设施建设。

    （三）做美乡村，建设新型美丽小城镇。积极探索“文化慢城＋美丽乡村”复合型乡村建设新模式，打造宜居宜业、功能完善、环境优美、特色鲜明新村寨。确保江东、甸苴传统村落环境整治项目、4个传统村落一事一议财政奖补项目按时落地建设。稳步推进新农村建设。投资440万元山寨、小寨、黄坡寨边道路硬化项目3个，投资30万元完成太平六组活动场所建设。投资450万元完成江东千亿斤粮食田间规划生产项目。投资74万元河头寨子头、新湾塘、西街、小甸二组完成省管党费贫困村村民小组活动场所建设项目4件。加快顺利刘家寨皮影传习所建设进度。倡导生态文明理念，加强水环境污染综合治理，严厉打击土地违法违规行为。持续推进农村垃圾“户集、村运、镇处理”模式，将生态文明建设不断引向深入。对新建与改建建筑进行风貌控制，逐步纠正与村落环境及风貌控制不协调的建筑物、构造物。全面推行“绿色殡葬”，加强村级公益性公墓规划建设，倡导厚养薄葬、文明节俭、资源节约的新风尚。

    （四）做特农业，加快特色农业发展步伐。实现农业总产值4.07亿元，增长10%。实现粮食播种面积10.31万亩，实现粮食总产3784.2万公斤，种植油菜7000亩，蔬菜10600亩，收购烟叶6700担，实现农民收入1000余万元。种植三七1150亩，核桃抚育14265亩、油茶抚育7642亩。完善畜牧技术服务体系，强化科技推广、疫病防控和畜产品质量安全监管，以培植畜牧养殖经济组织为重点推动全镇畜禽适度规模养殖，实现肉类总产1.08万吨，畜牧产值2.1亿元。加快实施以道路、农田水利、能源等为重点的农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。加强农业科技体系建设，加大农业机械化推广力度。加快培育农民专业合作社、农业庄园、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，加快推进地热开发及高原观光农业发展项目。加快农业与互联网融合发展，深入实施农业信息服务工程，鼓励农业生产基地、涉农企业开展电子商务经营，提升农业生产力和经济效益。

    （五）做优工业，加速新型工业转型发展。预计实现工业生产总值4.6亿元。加大供给侧结构转型升级，积极为产能寻求市场。依托三七初加工基地，研发中药材保健系列产品，带动中药产业向标准化、规范化发展。加大招商引资力度，引进一批立体旅游及生态环保产业。积极做好企业协调服务，加强安全生产监管，加大小微企业扶持力度。大力发展战略性新兴建材、新型环保材料产业和农副产品加工产业，引导传统产业及企业转型升级。

    （六）加快民生工程建设，着力促进社会和谐。全面实施腾三中改扩建和教育园区建设。加强基本公共卫生服务能力建设，启动固东中心卫生院整体搬迁及升级打造工程，加快中医发展步伐。加强食品药品安全监管，提高重大突发公共卫生事件处置能力。努力构建现代公共文化服务体系，大力弘扬社会主义核心价值体系。加大医疗救助和临时救助力度，加快农村危房改造及地震安居工程建设。深入开展“六五”普法及“法治巩固提升年”活动，全面推行法律顾问制度推进法治固东建设和依法治镇工作。完善城乡法律服务体系，充分发挥司法调解、行政调解、人民调解的综合作用。强化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展禁毒防艾人民战争，扎实推进消防网格化建设和道路交通安全文化建设。深入贯彻落实民族宗教政策，认真落实安全生产党政同责各项规定和新《安全生产法》。

    （七）提升水平，增强活力，全面加强党的建设。认真开展“一教育六行动”和“实现新跨越、争当排头兵”大头论活动，在推进中心工作中深化专题教育，在开展专题教育中破解工作难题，把大讨论活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，为全面推进镇域经济跨越式发展提供坚实的组织保障。深入开展“两学一做”学习教育，保持发展党的先进性和纯洁性。着力推进小甸、江东2个服务型党建示范点，加快全镇党的基层服务型党组织建设。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，深入开展“六个严禁”、“两严禁”及作风建设专项整治工作，重点抓好征地拆迁、土地出让、重点工程招投标、固定资产转让、安全生产等领域的反腐倡廉建设，严肃查处各种违规违纪行为。

中共固东镇委员会

固东镇人民政府

2016年7月17日