固东镇2016年工作计划

今年是“十三五”的开局之年，也是加快转变经济发展方式的关键一年。必须紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实市委一届一次全会和市一届人大一次会议精神，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得实质性进展，不断开拓发展新境界。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长20%以上；农民人均纯收入增长10%以上；固定资产投资增长8%以上；金融机构存贷款余额分别增长13%和15%。

围绕预定目标，依据市委“六大战略”、“六大工程”、“六大产业集群”的总体部署，重点抓好以下几方面的工作：

一、坚持强旅游、促带动，推动旅游产业转型升级

推行“旅游+”发展思路，以腾冲四季江东景区开发管理有限责任公司为经营实体及管理主体加大乡村旅游开发力度。加快油纸伞、皮影等文化产业发展进程。利用电子商务销售平台，拓宽群众致富渠道。加强旅游市场管理，建立健全旅游投诉统一受理机制。以“群众职业技能培训校村共建实训基地”为载体，实施群众素质和技能提升工程。大力开展感恩教育、社会主义核心价值体系和传统文化教育，打造优质软环境。争取实施旅游转型升级项目，将镇内其它优质资源和人文景观打包进行建设，将观光旅游与参与性、体验性户外运动深度融合。实现第三产业产值2.5亿元，增长25%。

二、坚持抓服务、引项目，力促工业经济健康发展

优化存量与做大增量并重，聚焦重点产业，夯实发展基础。加大供给侧结构转型升级，积极为产能寻求市场。投资650万元完成大黑山核桃初加工基础建设项目。依托三七初加工基地投产建设，研发中药材保健系列产品，带动中药产业向标准化、规范化发展。加大招商引资力度，引进一批立体旅游及生态环保产业。积极做好企业协调服务，加强安全生产监管，加大小微企业扶持力度。大力发展战略性新兴建材、新型环保材料产业和农副产品加工产业，引导传统产业及企业转型升级，淘汰一批污染大、影响生态环境的落后工业。实现工业总产值4.6亿元，增长7%。

三、坚持调结构、提效益，全力夯实农业基础

加快推进高原特色农业现代化建设，增强农业综合生产能力，努力构建现代农业产业体系。坚持最严格的耕地保护制度，加快推进永久基本农田划定工作，实现粮食播种面积10.31万亩，种植油菜7000亩、蔬菜10600亩、烤烟2720亩、三七1150亩。完成核桃抚育14265亩、油茶抚育7642亩。尝试在适宜区域种植大马士革玫瑰，打造景观农业品牌。以培植畜牧养殖经济组织为重点推动全镇畜禽适度规模养殖，实现肉类总产1.08万吨。加强农业科技体系建设，加大农业机械化推广力度。加快培育农民专业合作社、农业庄园、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，加快推进地热开发及高原观光农业发展项目。加快农业与互联网融合发展，深入实施农业信息服务工程，鼓励农业生产基地、涉农企业开展电子商务经营，提升农业生产力和经济效益。实现农业总产值4.07亿元，增长10%。

四、坚持抓项目、扩投资，全力增强发展后劲

加强基础设施建设。以4个“亿元工程”为重点，以集镇建设及乡村旅游转型升级项目为突破，以镇域内其它建设项目为支撑，全力推进“项目建设年”活动。加速推进教育园区项目建设；启动固东中心卫生院整体搬迁及升级打造工程；做好放马场水库建设和腾北大型灌区申报实施工作；积极配合四季江东公司完成景区详规并启动一期工程建设。投资1000余万元完成信用社至青岩新村、集镇至二职校、集镇至江盈村、干江至大沟边通畅工程、新河云合村和甸苴至曲石江南道路建设，投资340万元完成罗坪小河口至小寨完小、山寨二至四组进村道路，投资1150万元实施腾冲皮影戏保护与开发利用建设项目，投资500万元实施江东基本口粮建设项目，投资100万元实施爱国烟水配套工程，投资60万元实施顺利黑龙湾文化活动场所建设。启动罗坪村级综合服务场所建设和甸苴村级综合服务场所改造工程；争取实施罗坪理洪、普楚、小寨财政奖补中低产田改造项目；争取实施集镇、小甸、江东、和平、爱国山脚人饮提升改造和西沙河防洪治理工程。继续做好村寨间道路硬化工程项目的储备、申报和实施，全面完善村组交通基础设施建设。

建设新型美丽小城镇。坚持产城、产村相融，推动城镇建设与农业、旅游、商贸融合发展。加强城镇管理，完善服务功能，推动综合整治。实施集镇延长线太阳能路灯安装、集镇绿化和集镇农贸市场建设，做好集镇污水处理申报工作。做美乡村，依托秀美的田园风光和良好的生态环境，不断完善农村基础设施，改善农村生态和人居环境。实施好顺利、和平、江东、甸苴传统村落保护项目，争取启动河头、小甸美丽乡村建设，打造宜居宜业、功能完善、环境优美、特色鲜明新村寨。积极探索“文化慢城＋美丽乡村”复合型乡村建设新模式，为固东美丽乡村建设注入新的生机与活力。

五、坚持促改革、扩开放，全力激发经济活力

积极推进创新驱动发展战略，全面深化改革，大力发展开放型经济，拓展经济社会发展的领域和空间，进一步增强发展动力。深化投融资体制改革，紧抓国家政策利好机遇，依托政策性银行贷款，全方位加大融资力度，切实增强财政资金撬动功能。深化政府机构改革，完成公务用车改革。加强农村综合改革，稳妥推进土地确权登记颁证工作，引导和规范土地经营权有序流转。深化教育、户籍等专项改革，强化社保制度改革。树立创新发展理念，抓住“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设等重大机遇，大力发展对外贸易，争取中电投固东物资中转站项目落地。加快发展外向型加工业，拓展对外贸易的层次和空间，使固东成为物流、商流、资金流、信息流的汇集之地。

六、坚持谋长远、可持续，全力推进绿色发展

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，积极培育生态文化、生态道德，倡导绿色低碳的生活方式和行为习惯。大力推行政府低碳采购，推进低碳办公，建设节约型机关。深入推进“森林固东”建设，加强天然林保护，实施陡坡地生态治理和封山育林。严格依法治林，严厉打击乱占林地、滥砍滥伐和走私运输野生动植物，维护森林资源安全。加强节约集约利用资源，加强土地利用的空间管理和指标控制，优化新增建设用地管理，清理闲置土地，盘活存量土地。全面推行“绿色殡葬”，加强村级公益性公墓规划建设，严禁违规建设活人墓、大墓、豪华墓。建立健全“横向到边、纵向到底”的巡查机制，对违规殡葬行为做到早发现、早制止，保持殡葬改革管理的高压态势。加强宣传引导，倡导厚养薄葬、文明节俭、资源节约的新风尚。继续抓好水环境污染综合治理、土地违法、非法采砂采石等专项行动。深入推进农村环境综合整治，加大农村生活垃圾处理整治力度，加强农村家居环境整治。加大控塑工作推进力度，加强农药、化肥、农用地膜监管，减少农村面源污染。大力发展低碳经济、循环经济，继续扩大沼气池、太阳能等新能源的普及面。推进自然灾害风险隐患排查治理体系建设，提升地震、洪涝、森林火灾防治能力。推进应急救援体系建设，积极开展各类突发事件应急演练，提升应急工作水平。

七、坚持顺民意、解民忧，全力增进人民福祉

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生。

全面抓好扶贫工作。按照“六个精准”、“五个一批”要求，深入实施精准扶贫、精准脱贫，认真抓好产业扶贫、社会帮扶等工作，提高贫困群众收入和自我发展能力。全面实施贫困地区基础设施建设和危房改造工程，改善贫困群众生产生活条件。争取投入各类扶贫开发资金600万元，解决1169人的脱贫问题。

坚持教育优先发展。加快义务教育均衡发展，确保入学率达100%。优化教育资源配置，实施好河头完小校园建设和腾三中改扩建工程，完成中心学校和罗坪完小幼儿园、新河和顺利教师宿舍楼建设，完成固东中学厕所及运动场改造。全面落实“农村义务教育学生营养改善计划”、寄宿生生活补助和学前教育困难家庭补助等工作。强化师德师风建设，全力抓好学生思想道德教育。

推进卫生事业健康发展。着力抓好基本医疗和公共卫生服务体系建设，提升健康保障水平。积极开展健康教育，实施妇幼健康计划，提高全民保健水平。抓好重点传染病防控。抓好医德医风、医疗质量、医疗安全专项治理工作，提升医疗服务水平。加快中医发展步伐，认真开展全民预防保健服务体系建设试点工作。实施河头、顺利和小甸卫生所标准化建设。巩固新型农村合作医疗成果，推进国家基本药物制度全面实施。加强食品药品安全监管，提高重大突发公共卫生事件应急处置能力。

推进文化事业发展。加快构建现代公共文化服务体系，加强文化基础设施建设。积极推进以皮影展览、表演和加工制作为一体的皮影传习馆建设。整理打造民族民间文化、饮食文化、民俗文化、生态文化、古村落文化，多视角、全方位展示固东丰富多彩的地方民俗文化。实施罗坪普楚二组、甸苴中和文化大院建设。创新文化服务方式，引导文艺团队健康发展。大力开展群众文化活动，推进全民健身活动深入开展。

抓好民生保障工作。健全农村社会保障服务体系，深入推进养老、失业、工伤、生育等社会保险工作。认真落实“贷免扶补”贷款政策，加大自主创业扶持力度。完善城乡低保制度，加大医疗救助和临时救助力度。强化养老服务管理，努力解决好农村五保供养人员的养老问题。扎实开展双拥优抚安置工作，努力解决残疾人康复、就业和就学问题。加大农村劳动力技能培训力度，转移农村富余劳动力。普及防灾应急知识，完善灾害紧急救援、救助服务体系，加强安全隐患排查，确保人民群众生命财产安全。

八、坚持打基础、重防控，全力促进社会和谐

扎实推进平安固东建设，强化社会稳定风险评估，深入排查化解矛盾纠纷，健全立体化社会治安防控体系，有效防范管控不稳定因素，不断提升人民群众安全感和满意度。

强化社会矛盾预防化解。积极开展重大决策社会稳定风险评估，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，有效维护群众合法权益，从源头上控制社会矛盾。完善城乡法律服务体系，充分发挥司法调解、行政调解、人民调解的综合作用。加大法治宣传力度，增强群众法治观念，树立法治意识。严格落实首办责任制、包保责任制，畅通诉求表达渠道，健全领导干部定期接访群众工作机制，扎实推进信访积案化解，定期开展矛盾纠纷排查，防止矛盾上行和激化，筑牢“大接访”格局。

强化治安防控体系构建。加快推进“6995”信息平台、网上信访、综治信息系统运用，构建立体治安防控体系。加大禁毒宣传教育力度，打好禁毒人民战争。投资120余万元完成派出所办证大厅和江东多功能警务室建设。落实职能部门主体责任，推进110社会应急联动工作，建立“政府主导、公安牵头、多部门联动”的快速反应体系。全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族团结、社会和谐。严密监控网络舆情，净化网络环境。

强化社会基层基础建设。启动“七五”普法工作，广泛开展以宪法为核心的公民法制宣传教育，培养社会主义法治理念。建立健全领导干部法治教育长效机制，全面增强行政机关工作人员依法履职能力。推进和谐社区建设，强化基层自治，形成以群众自治组织为主体、社会各方面广泛参与的新型社会治理体系。发挥好社会组织协同作用，引领支持各类社会组织参与平安建设。搭建多元化的群众参与机制，激发人民群众主体作用，实现自我管理、自我服务。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，严防安全事故发生。

九、坚持讲政治、守规矩，全力提升履职能力

转变政府职能，深化简政放权，健全服务机制，加快建设法治政府、创新型政府、廉洁政府和服务型政府，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

持续推进依法行政。规范行政决策程序，完善政府法律顾问制度，坚持民主决策、依法决策，提高决策科学化水平。深化行政执法体制改革，完善执法程序，规范操作流程，切实提高行政执法水平。加强工程招投标管理，有效降低建设成本。强化行政权力制约和监督，认真执行人大决议、决定，积极办理人大代表建议，自觉接受人大的法律监督和工作监督，重视舆论监督、公众监督。

持续提高行政效能。全面推进政务公开，确保行政行为规范化。加快公共资源交易信息化建设，规范公共资源交易行为。加强社会组织管理，支持群团组织依法参与社会治理。加强政府与公众沟通互动，千方百计解决好群众关心的热点难点问题。继续推行政府权责清单制度，加强镇村为民服务体系建设，提高办事效率。加强行政监察和政务督查，狠抓工作落实，加大奖优罚劣、治庸治懒力度，做到立说立行、令行禁止，确保政令畅通。

持续深化作风建设。深入开展“两学一做”学习教育。认真落实中央八项规定，持之以恒反对“四风”。严格执行厉行节约各项规定，严控三公经费支出，降低行政成本。加强公务员队伍建设，进一步解放思想、增强本领、勇于担当，切实提高谋划发展、破解难题能力。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持有腐必惩、有贪必肃，建设为民、务实、清廉政府。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，仍须策马加鞭。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，继往开来，克难攻坚，奋发图强，为加快固东创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，开创“十三五”时期全镇经济社会发展新局面而努力奋斗！