各社区、各单位：

为进一步纠正部门行业作风建设中存在的突出问题，努力提高服务发展、服务社会、服务群众的能力水平，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、评议范围

1、重点评议单位（3个）

结合固东镇实际，确定国土所、农业综合服务中心、甸苴社区3个单位为2013年政风行风重点评议站所。

2、跟踪督查评议单位（2个）

林业服务中心、爱国社区

3、常态评议单位（6个）

人口和计划生育服务中心、司法所、财政所、信用社、卫生院、派出所。

二、评议内容

评议内容分为共性内容和个性内容两部分。

（一）共性内容

各评议单位围绕作风建设、完成镇党委、政府重点工作和2013年《政府工作报告》责任分解任务、落实民生建设任务、办理纠风效能群众诉求、落实纠风专项治理任务等情况，依照以下五个方面的内容，重点查找和纠正本单位、本社区存在的损害群众利益的不正之风。

1、纪律作风。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则、固东镇机关干部管理办法。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，切实解决徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要和铺张浪费等问题。

2、依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题出现，切实解决不主动，不作为、慢作为、乱作为，政策不清，业务不熟，工作质量不高等问题。

3、信息公开。认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》及固东镇政务、站务、村务公开有关规定，履行公开责任，公开办事依据时效、程序、结果等，做到公正、公平、便民、高效，切实解决暗箱操作，效率低下等问题。

4、服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实到位，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下以及指定服务、价格欺诈等问题，切实解决真抓实干意识不强，对基层情况不了解、指导不力等问题。

5、制度建设。认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，落实政风行风建设责任制，畅通群众的诉求渠道，健全群众反映问题的受理、整改和反馈机制，切实解决不遵规守纪，凝聚力不强等问题。

（二）个性内容

由各参评单位结合工作职责、廉政风险点等，自行研究制定，至少1条。具体内容通俗易懂，便于操作和评议。

三、评议方式和步骤

（一）评议方式。政风行风民主评议工作采取随机评议、点题评议、热线评议和综合评议相结合的办法，着力形成“日常问题随机评议，突出问题点题评议，整体情况综合评议”的经常化评议机制。原则上一年为一个评议周期。

1、随机暗访评议。评议单位要组织评议员、监督员在服务对象比较集中的办事大厅、时间段进行现场询问、问卷测评，对反映的问题及时纠偏纠错。

2、点题评议。镇纠风办有重点地选择群众反映强烈或目前存在的突出问题，开展点题评议（具体点题内容附后）。各参评单位要结合实际，全面开展自查自纠，认真落实整改，要建立目标管理责任制，科学制定整改方案和工作计划，提出具体的工作目标和进度安排，要明确责任领导和责任人，倒计时安排时间表和进度表，按时间节点去推进、突破，确保难题破解。各单位点题评议工作落实情况，要及时报送镇纠风办。同时，要将点题评议进展情况，要及时进行公开，接受社会各界的监督和评议。

3、综合评议。评议单位组织召开参加综合评议会，组织评议员、监督员、服务对象和群众代表通过面对面质询评议、恳谈交流，对政风行风建设情况作出综合评价。

（三）实施步骤

1、动员部署阶段（5月）

一是安排部署。各单位要结合纠风工作制定民主评议实施方案，确定评议个性内容，并召开会议，安排部署年度民主评议活动，并及时组织实施。

二是承诺公示。各单位要设立征求意见箱、举报电话，通过发放“致管理服务对象一封信”等形式广泛宣传并征求社情民意。同时，将单位服务承诺、本单位的监督电话在办公场所外醒目位置进行公示。重点评议单位承诺内容要报镇纠风办备案。

三是开展宣传咨询活动。各参评单位通过公开栏、宣传栏、黑板报等多种形式，广泛宣传民主评议政风行风工作。积极组织政风行风宣传咨询服务活动。

2、自查整改阶段（6月--10月）

一是开展自查自纠自评自测活动。各单位要结合廉政风险防控工作，围绕评议内容，查找在政风行风建设方面存在的不足和问题。组织评议员、监督员以走访服务对象、召开评议代表座谈会、发放问卷调查表等形式，收集群众的具体意见和建议。要主动开展专项调查，找准本单位最突出的问题认真分析，提出切实有效的整改措施，进行自查自纠，写出政风行风问题调查报告，于6月底前报镇纠风办留存。

二是组织明察暗访活动。镇纠风办负责对各站所开展民主评议工作的组织协调和督导检查，了解和掌握基层站所在开展行风评议工作中存在的问题和不足，宏观指导、整体推进民主评议基层单位政风行风工作。镇纠风办将组织开展高密度、多层次、大力度的明察暗访和监督检查工作，及时发现纠正基层单位在评议及工作中存在的各种不正之风。对于镇纠风办在组织明察暗访过程中发现的基层单位政风行风问题，整改不及时、不到位、群众满意度不高的，要在全镇范围进行通报。

三是开展评议对话面对面活动。各参评单位要针对在调查中发现的问题和群众反映的具体问题，以“改进作风强效能、提升服务促发展”为评议主题，分别组织1场与社会各界评议代表、服务对象和政风行风监督员的评议对话会。要邀请上级主管部门负责同志参加，问题要集中、准备要充分、有针对性的解决实际问题。

四是整改反馈。积极抓好整改反馈工作。各单位要建立评议工作台账，对明察暗访、监督检查、对话恳谈等活动中发现的政风行风问题、征集到的意见建议和群众诉求进行逐一登记、办理答复和整改落实，并通过多种形式向群众意见建议提出人反馈。

3、测评考核阶段（11月--12月）

考核以召开政风行风民主评议会议，进行群众问卷测评”为主，群众问卷测评得分和纠风工作考核得分按70%和30%的比例计入总分。分“优秀、良好、合格、不合格”四个等次，实行百分制，综合评分处90分以上（含90分）的为优秀、80-89分的为良好、70-79分的为合格、69分（含69分）以下的为不合格。

一是民主测评。按照县纠风办的统一部署，由镇纠风办具体组织实施评议会议。评议代表由服务对象、义务监督员、社会各界人组成，其中服务对象占60%，义务监督员和社会各界人士40%。测评全过程分别由政风行风评议员、监督员和评议活动工作人员现场进行监督，现场公布测评结果。

二是工作考核。经常性工作考核由镇纠风办负责，依据“服务发展、方便群众、依法行政、办事公开、作风扎实、廉洁自律”等标准，建立日常考核档案。

三是测评考核结果通报。各参评单位评议结果经镇纠风办汇总统计后，报镇纠风工作领导小组审核，并通报公布；同时报县纠风办，对垂直管理的站所的评议结果，同时函告其上级部门行业。

四、评议结果的运用

2013年政风行风民主评议活动要按照“组织考核、民主评议”的原则，评议结果作为党风廉政建设责任制、优秀站所考核的重要依据。基层站所领导班子成员受到党纪政纪处分或法律制裁的，出现重大责任事故的，该站所不予定等，情节严重，影响恶劣的定为不合格。

五、工作要求

1、加强领导，强化责任。各评议单位要充分认识评议工作的重要性和必要性，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把民主评议活动作为推进本单位政风行风建设和各项工作的一项重要措施来抓，认真落实纠风工作责任制，单位主要负责人要切实履行好职责，提升政风行风建设水平。

2、制定方案，精心组织。各评议单位要围绕民生建设、作风效能建设以及纠风专项治理工作任务制定实施方案，确保民主评议政风行风建设有工作重点、目标任务、责任分解、完成时限、整改措施。要认真把握好评议工作的各个环节，结合各自的工作实际，统筹安排，努力做到评议工作与日常业务“两不误”、“两促进”，以良好的政风行风保障和推进各项业务工作顺利开展。

3、边查边改，确保实效。各评议单位要坚持边查边评边改的原则，对群众反映的问题，做到有诉必查，有查必果，据实反馈，给群众满意的答复，同时，要把此项工作与“赴基层，转变作风，服务群众”活动有机结合起来，确保评议活动内容更加丰富、效果更加明显。