为进一步加强固东生态环境保护，加快“美丽固东”建设步伐，根据中共腾冲县委《关于实施美丽腾冲行动的意见》（腾发〔2013〕11号）及中共腾冲县委办公室、腾冲县人民政府办公室《关于印发腾冲县全民控塑工作实施方案的通知》（腾办发〔2013〕29号）要求，制定本方案。

一、工作目标

以党的十八大精神及科学发展观为指导，以建设“美丽固东”为目标，动员全镇人民认真开展控塑工作，减少使用或拒绝使用不可降解的超薄塑料袋和不合格一次性发泡塑料餐饮具，减少白色污染，节约资源，促进节能减排，保护生态环境。

二、工作任务

在全镇范围内全面清查、收缴厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（即超薄塑料购物袋）及不合格一次性发泡塑料餐饮具，积极倡导绿色健康生活消费方式，引进环保替代产品，推广使用布袋、无纺布袋、纸袋、藤编、竹篮等绿色环保型购物袋及纸质或淀粉模压餐饮具；提高废塑料的综合回收利用水平，清理白色污染死角，基本消除不合格一次性塑料购物袋和餐饮具，在全镇所有超市、集贸市场等商品零售场所建立塑料购物袋有偿使用制度。各级各类商品零售场所一律不得免费向消费者提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价款外另收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。

三、组织领导

为确保全民控塑工作的顺利实施，成立固东镇全民控塑工作领导小组，名单如下：

组  长：张文崇  镇长

副组长：李相生  人大主席

张家智   副镇长

成 员 ：黄志明   综治办主任

    郑跃庄   党政办负责人

    段会祺   企业办主任

    李加逵   集镇办主任

    李新位   宣传干事

    董诗香   财政所负责人

    段会祥   文化站站长

    梁本东   烟办主任

    杜加能   水利站站长

    朱绍泽   农科站站长

    杨生江   城建监察常务副队长

    白家祥   工商分局局长

    孙家江   卫生院院长

    刘安翔   中心学校校长

李春赛   腾三中校长

邓映江   二职校校长

郑兴磊   供销社负责人

各村（社区）党组织书记、主任

领导小组下设办公室在集镇办，由李加逵兼任办公室主任，负责处理日常事务。

四、工作步骤

控塑工作涉及面广、量大、易反弹，要坚持循序渐进的原则，做好打持久战的准备，按照县委、县政府的安排，我镇将利用3年的时间，通过控塑、限塑、逐步达到禁塑的目标。确定2013年为全民控塑年，重点分四个阶段进行实施：

（一）宣传发动阶段（2013年1月7日至5月15日）。各村（社区）、相关单位充分利用广播、板报、发放宣传材料、悬挂标语等形式，广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限售限用塑料购物袋的重要意义，采取多种形式、多角度、全方位、立体式扩大全民控塑宣传，引导群众树立控塑理念，环保消费、绿色消费理念；引导并督促经营者自觉遵守国家有关规定，不进、不存、不销、不提供超薄塑料购物袋。使广大人民群众和销售商牢固树立保护环境的意识，自觉减少或拒绝使用塑料购物袋及不合格一次性发泡塑料餐饮具，让全镇人民充分了解、支持和参与全民控塑工作，营造全民控塑的良好氛围。

（二）集中整治阶段（2013年5月15日至8月31日）。

集中对生产、销售、使用超薄塑料购物袋和不合格一次性发泡塑料餐饮具的企业、事业单位、集贸市场、个体工商户等场所开展不定时地毯式清查，全面收缴不合格塑料袋和餐饮具，并对拒不执行的集体或个人依法进行处理，争取年内实现镇域内一次性塑料用品减少80%以上的目标，具体分8个工作组开展集中整治工作。

1、集镇区工作组（14人）

组长：李相生，责任人：李加逵

成员：集镇办2人，监察中队2人，工商分局1人，卫生院1人，供销社1人，派出所2人，腾三中校长，二职校校长，中心幼儿园园长。工作范围为集镇区、腾三中、二职校。

2、和平工作组（10人）

组长：杨建涛，责任人：李永斌

成员：和平村2人，挂村工作队员2人，固东中学、中心小学校长，和平卫生所所长，工商分局1人。工作范围为和平辖区。

3、顺利工作组（9人）

组长：杨建涛，责任人：刘安南

成员：顺利村2人，挂村工作队员1人，工商分局1人，派出所1人，顺利完小校长，顺利卫生所所长。工作范围为顺利辖区。

4、新河工作组（9人）

组长：蔺以生，责任人：李有福

成员：新河村2人，挂村工作队员人，派出所1人，新河卫生所所长，新河完小校长。工作范围为新河村辖区。

5、甸苴工作组（12人）

组长：张家智，责任人：郑兴宪

成员：甸苴村2人，挂村工作队员1人，派出所1人，甸苴完小、百亩完小校长，工商分局1人，甸苴卫生所所长。工作范围为甸苴村辖区。

6、江东工作组（10人）

组长：王胜，责任人：陈安忠

成员：江东村3人，挂村工作队员2人，派出所1人，江东完小校长，工商分局1人，江东卫生所所长。工作范围为江东社区辖区。

7、爱国工作组（11人）

组长：尹志永，责任人：黄恩华

成员：爱国村3人，挂村工作队员2人，派出所1人，爱国完小校长、新田完小校长，爱国卫生所所长。工作范围为爱国社区辖区。

8、河头工作组（10人）

组长：张占映，责任人：余映刚

成员：河头村3人，挂村工作队员2人，派出所1人，河头卫生所所长，河头完小校长。工作范围为河头村辖区。

9、罗坪工作组（9人）

组长：赵国兴，责任人：刘定琪

成员：罗坪村3人，挂村工作队员1人，派出所1人，罗坪卫生所所长，罗坪完小、小甸完小、普楚完小校长。工作范围为罗坪村辖区。

（10）小甸工作组（8人）

组长：余晓虹，责任人：郭应仲

成员：小甸村2人，挂村工作队员2人，小甸卫生所所长，小甸完小校长。工作范围为小甸村辖区。

（三）检查验收阶段（2013年9月1日至9月30日）。镇全民控塑工作领导小组组织对各单位、各工作组的控塑工作情况进行检查验收，对工作任务不落实、工作不到位、成效不明显的提出限期整改意见，并督促其整改落实。

（四）巩固提升阶段（2013年10月1日至12月31日）。各单位、各工作组认真总结控塑工作经验，建立全民控塑长效机制，探索建立镇、村、组垃圾收储有效模式，逐步制定和完善塑料制品的综合回收利用管理办法。全民控塑工作情况纳入各村（社区）年度目标考核。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。实施全民控塑工程是建设美丽固东行动的重大决定，镇党委、政府决定实行挂钩领导挂钩各村制度，各村（社区）、各部门要切实把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，从政策、人员、经费、车辆等方面保障工作顺利推进。

（二）明确职责，狠抓落实。党政办负责在明显位置悬挂、张贴控塑宣传标语，并在各类会议中广泛开展控塑宣传活动，引导人们自觉防治“白色污染”，积极制止身边的不良行为；集镇办、各村（社区）要积极做好垃圾的收集、处理工作，防止白色垃圾的二次污染；工商分局负责对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督，建立投诉举报机制，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，依照有关法律法规予以查处。督促商品零售场所开办单位加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，促使商户严格按照规定销售、使用合格塑料购物袋。督促塑料购物袋销售企业建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场；中心学校、腾三中、二职校要通过校会、班队会、墙报、校园广播等宣传手段，发挥小手拉大手的作用，形成学校、家庭、社会合力，营造“全民控塑”氛围；文化站要创作一批生动有趣、脍炙人口的文艺作品，通过相声、小品、歌舞等群众喜闻乐见的形式宣传“全民控塑”活动，努力形成丰富多彩、生动活泼的宣传局面，高质量、高水平地做好“全民控塑”相关工作。

（三）齐抓共管，确保成效。全民控塑工作需要全镇人民的共同努力，各村（社区）、各单位要起带头作用，带动广大群众共同参与。要加强协调，构建上下联动、属地管理、部门配合的工作机制，要大胆创新，共同探索，确保取得成效。