2018年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委政务公开工作领导小组的大力指导下，明光镇政务公开工作紧紧围绕镇党委、政府中心工作，按照市委、市政府政务公开工作的统一部署，认真组织，狠抓落实，及时制定了信息公开指南和信息公开目录，建立健全了相关规章制度，切实做好网上信息公开，政务信息公开工作取得了较好的成绩。现将明光镇政务公开要点落实情况报告如下：

一、着力加强公共解读回应工作方面

（一）围绕建设法治政府全面推进政务方面

坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，镇党委、政府会议讨论决定的事项，除依法需要保密的以外及时公开，不折不扣促进依法行政和政策落地见效；明确规定在制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件时要公开信息，坚决做到政策执行的阳光透明；明确要求镇直各单位在拟制公文时，要明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，并随公文一并报党政主要领导审签；明确规定，脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，要标明理由，并在审签前送党政办审查；针对以党委、政府名义印发的公文，要求起草部门对公开属性提出明确建议，拟不敢开的说明理由，未明确公开属性建议或依法依规说明理由的予以退文处理；镇党委、政府会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛征求意见并及时公布采纳情况及理由；明确规定各单位在起草重大民生事项议题政策时必须向社会公开征求意见，提出是否邀请有关方面人员列席会议，随审议文件一同报镇党委、政府会议审议；积极采取广播、微信、微博等形式向社会公开涉及公众利益、需要社会广泛知晓的重大会议；积极配合市编办做好政府部门权责清单调整和公开工作，不断强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职；积极配合市政府办抓实人大代表建议和政协提案办理工作；全面实施“双随机、一公开”监管，通过官方微博、官方微信、门户网站等形式及时全面公开综合监管和检查执法信息，不断提高监管效能和公正性，切实增强监管威慑力和公信力；严格按照相关规定，及时公开“三公”经费决算信息。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度方面

配合上级部门在主动公开基本目录中公开重点领域政府信息，并在政府信息公开工作年度报告中公布；根据上级要求，以本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金收费目录、行政事业性收费目录等信息为主，不断完善政府门户网站的“财政预决算公开”专栏；坚决做好针对涉及本乡镇社会关注度高的重大建设项目的中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息；严格按照相关法律法规，依法公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息及有关变更信息的公开工作，切实推动公共资源配置全流程透明化；及时更新精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息。

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读方面

牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、大力实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、打好防范化解重大风险攻坚战、打好污染防治攻坚战、大力推进基础设施网络建设、进一步深化改革开放、在发展中提高保障和改善民生水平等重大部署方面，做好相关政策措施、执行情况和工作成效的解读，结合市场预期变化，抓住政策解读的节奏和力度，积极主动引导舆论，营造推动政策落实的良好环境；针对需报请党委、政府会议审批，或以党委、政府名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，严格按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的要求，明确规定起草部门须将解读方案、解读材料同时报批，材料不齐全者不予收文、不予办理；不断加强政策解读机制建设，严格落实信息发布主体责任，镇党政主要领导严格履行重大政策“第一解读人”职责，年中通过接受媒体采访的方式，就政策背景、重点任务、后续工作考虑等方面进行深入解读，第一时间准确传递权威信息和政策意图；严格落实重要政策文件解读情况报送工作，每季度定期梳理总结本乡镇重要政策解读情况，并查缺补漏。

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应方面

结合明光实际，建立健全宣传、驻明军警、电信、移动、社区等部门的快速反应和协调联动机制，切实增强舆情风险防控意识，密切监测收集涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的苗头性政务舆情，坚决做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应；针对就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情，准确把握住社会情绪，积极引导社会预期面向大众讲清问题成因、解决方案和制约因素等情况；针对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，镇党委政府坚持“最快3小时，最慢5小时”原则，镇党政主要领导带头发声，24小时内面向公众准确发布权威信息，并根据工作进展持续发布；严格落实《保山市人民政府办公室关于印发保山市人民政府新闻发布会实施方案的通知》（保政办法〔2018〕15号）精神，明确镇党委副书记为官方新闻发布会发言人；充分运用腾冲新闻网及其官方微信、官方微博等市级主流媒体和镇级官方微信、官方微博等民众关注度较高的新闻媒体，积极发挥“定向定调”作用当好党委政府的“嘴巴”；建立健全政务舆情应对问责制度，针对重大政务舆情处置不力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及有关责任人员，根据事件严重程度予以通报批评或约谈整改等不同处罚。

二、着力提升政务服务工作实效方面

严格按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）要求，依托全省政务服务网上大厅，积极推广“不见面审批”等典型经验和做法，认真梳理提出部门“不见面审批”政务服务事项清单，扎实推动跟多事项在网上办理，确保在线办理事项数量不少于入住政务服务网上大厅事项总数的40%；认真梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、证明等有关材料，以实现目录化、标准化、电子化为目标，探索建立公民身份号码和法人、其他组织统一社会信用代码证为唯一标示的电子证照应用体系，积极推动电子证照库建设和电子证照应用，为各部门办事信息“一次生成、多方复用，网上核验、互认共享”提供支撑，减少重复提交材料和循环证明；及时答复网民留言、咨询的受理、转办和反馈等情况，为群众提供更好的服务。

三、着力推进政务公开平台建设方面

（一）强化政府网站建设管理方面

严格按照《腾冲市基层政务公开标准—腾冲市乡镇政务公开规范》文件要求，及时更新涉及本乡镇政府门户网站栏目，切实加强政府网站内容建设，丰富信息资源；严格按照市委、市政府关于政府门户网站等新媒体要求，及时准确将官方微信、官方微博报备，并报送相关制度建设情况，切实规范政府网站名称和域名管理；严格按照政府网站集约化建设要求，探索建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。

（二）管好用好政务新平台方面

充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势，在严格执行信息发布制度的同时，第一时间发布党委、政府信息，切实增强公开实效，不断提升服务水平；按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，严格落实政务新媒体主体责任，每一条信息都有专人负责审核，坚决做实内容审查把关；不断加强政务新媒体日常监管和维护，对关注用户较少的“美丽明光”微信公众号进行关停，整合资源推出“明光边韵”官方微信公众号；严格执行《明光镇信息安全管理制度》，指定宣传干事负责信息的采编工作，并对信息发布实行专职专责，每条信息的发布都经党委委员、宣传委员的严格审查，特别是重大信息都报请党政主要领导审阅；坚决杜绝在政务新媒体发布与政府职能没有直接关联的信息，能及时整改发布失当、造成不良影响的信息；针对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题，严格按照相关程序及时发布权威声音，表明政府态度，回应公众关切。

（三）整合各类政务热线电话方面

根据《保山市政务服务管理局关于认真报送“12345”政府热线信息采集事项的函》（保政务函〔2018〕4号）要求，及时梳理并确定政府热线工作分管领导为党委委员、宣传委员，责任股室为党政办，责任人为宣传干事，服务电话为0875-5855028，全面清理整合各类政务热线电话；严格按照相关工作要求，在时限范围内认真办理“12345”政府热线平台收件，切实解决“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题，坚决做到办结率、群众满意率双100%。

（四）加强政府信息依申请公开平台建设方面

严格规范政府信息公开申请接受渠道，配合上级部门推进网上政府信息依申请公开平台建设，建立健全网上依申请公开联系人档案，严格落实受理人员责任；认真落实《云南省政府信息依申请公开工作规程》，在上级部门指导下规范答复文书格式；不断加强与司法所、综治办、边防派出所等部门单位的协调联动，切实畅通内部工作流转与衔接。

四、着力推进政务公开制度化规范化方面

（一）贯彻落实政府信息公开条例方面

严格贯彻执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》，按照政府职能转变的要求和推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”规定，在上级部门的指导下认真分解政务公开事项目录，明确公开事项办理的岗位、权限、程序和时限等内容，将政府信息与政务公开工作规则要求固化到现有业务管理系统中，切实做到政务公开操作与政府日常工作运行紧密结合、同步运转；严格落实新条例各项规定，结合本地实际调整完善相关配套措施，认真做好衔接过渡工作；建立健全相关工作制度，将公开贯穿于政务运行全过程，真正做到“权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里”；在上级部门的指导下，以“公开促落实、促规范、促服务”为原则，抓住公开实效这一核心要义，明文明确公开内容、标准、方式；对照新条例全面认真梳理应当主动公开的政府信息，及时将发现的未公开信息给予公开处理；以依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利为目的，建立健全接收、登记、办理、答复等流程的规范化运作模式，不断加强与法制部门的沟通协调，扎实规范依申请公开工作，真正做到各种答复的合法规范；建立健全依申请公开协商工作机制，邀请多部门共同研究处理设计民生、多地区、多部门的复杂疑难申请事项，认真分析研究申请内容是否明确、信息是否应公开、公开方式及公开后可能带来的影响等内容，严格确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥；严格落实统一的标准化答复文本运用，统一规范答复形势，切实降低因形式、实效等问题引发的行政复议和诉讼问题；年中组织开展政府开放日主题活动，邀请民众以参观的形势强化政府与公众的互动，切实营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围，不断增进公众对政府工作的认同和支持。

（二）加强政府信息公开审查工作方面

以依法保护个人隐私为前提，在除惩戒公示、强制性信息披露外，选择恰当的方式和范围公开涉及个人隐私的政府信息并给予标识化处理；严格执行信息公开保密审查制度，依法依规对拟公开的政府信息进行保密审查，切实避免信息发布失信、影响社会稳定等问题的发生。

（三）全面推行主动公开基本目录制度方面

积极推进主动公开基本目录编制工作，并根据职责任务变化对目录进行动态更新调整；严格按照上级有关部门要求，以体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等为目的，不断加快主动公开基本目录编制工作。

（四）健全公共企事业单位信息公开制度方面

在上级有关部门的指导下，不断加强研究编制公共企事业单位公开事项目录，积极完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。

五、立足当前抓谋划，助推工作上台阶

一年来，我镇政务公开要点落实工作取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要是：一是政务公开形式不够广泛，影响了公开的效果；二是政务公开在网上不够及时。今后，我镇将继续深入推进政务公开工作，针对薄弱环节，采取积极有效措施，切实加以改进，不断提高政务公开工作水平，全力构建高效、便民的政务公开体系，重点做好以下工作：

（一）加强组织领导，坚持常态化管理

镇政务公开工作领导小组坚持机构常在，人员稳定，专人负责，工作人员变更时保证工作的有效衔接，确保政务公开工作有人管、有人抓，有序推进，坚持常态化管理，以保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）畅通公开渠道，完善网上办事功能

推进政府门户网站、官方微博、官方微信规范化运作，落实行政权力网上公开运行工作，实现网上咨询、网上办理、网上监督的流程化服务。

（三）加强监督考核力度，注重公开工作实效

不断完善监督考核机制，形成用制度规范行为、按制度办事的长效机制。不定期深入各社区、各站所，对政务公开工作进行现场检查和指导，发现问题，及时纠正整改，确保政务公开各项工作落到实处。

明光镇人民政府                 

2018年11月20日