明发〔2015〕10号

中共明光镇委员会

关于印发《明光镇开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动方案》的通知

各党组织、各相关单位：

经镇党委研究决定，现将《明光镇开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

                             中共明光镇委员会

                               2015年3月20日

明光镇开展“实现新跨越、争当排头兵”

大讨论活动方案

为深入贯彻落实习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神和省委、市委、县委的部署要求，根据《中共腾冲县委关于印发<腾冲县开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动方案>的通知》精神，明光镇党委决定，在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，特制定以下方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“四个全面”为引领，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届九次全会、市委三届五次全会、县委十二届五次全会、镇党委一届二次全会精神，按照市委“六大战略”、“四化五加强”的安排部署，围绕县委“背靠内地、面向南亚东南亚，辐射带动周边，把腾冲建成国际化旅游城市”的发展定位，继续走“五边”之路，以新常态的思维，找准明光加快发展的支撑点，主动作为、主动服务、主动融入“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设，推动明光经济社会实现转型跨越发展。

二、目标要求

开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，根本目的是全面贯彻落实习近平总书记考察云南时重要讲话精神、李纪恒同志在参加省十二届人大三次会议保山代表团审议时的讲话、陈豪同志在保山调研时的讲话精神，增强“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的针对性和实践性，使全镇党员干部牢固树立跨越发展意识、着力提升创新能力，牢固树立优化环境意识、着力提升服务能力，牢固树立效率效益意识、着力提升执行能力，牢固树立团结共事意识、着力提升领导能力，牢固树立廉洁从政意识、着力提升自律能力，切实转变观念、增强信心，明确责任、传导压力，突出重点、狠抓落实。

大讨论活动要紧紧围绕以下四个方面来开展：

（一）如何全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央、省市县委和镇党委的决策部署上来，进一步深化镇情认识，牢固树立“先行先试、走在前列”的理念，坚定新常态下实现跨越发展的信心和决心，锁定目标不动摇、抢抓机遇不懈怠、加快发展不停步。

（二）如何牢牢把握发展第一要务，找准制约明光实现新跨越、争当排头兵的体制机制障碍，以重点领域和关键环节的突破带动整体工作开展，凝聚各方力量，激发赶超动力，不断夯实发展基础、改善发展环境，着力保持经济平稳健康发展，着力推进现代农业建设，着力推进生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党组织作用，从组织上落实全面从严治党。

（三）如何全面认清化解当前明光存在的困难和问题，充分发挥明光的区位、资源、产业等优势，主动服务和积极融入国家“一带一路”倡议、孟中印缅经济走廊建设、与周边国家互联互通规划，在优化开放格局上实现新突破，加强与发达地区和南亚东南亚等境外国家的合作，在创新开放体制上实现新突破，加快完善实行对内对外开放的体制机制。

（四）如何按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，进一步调动全镇广大党员干部干事创业的积极性和创造性，破除领导班子和领导干部传统的思维定势和行为定势，加强对全面从严治党、改进作风、经济发展三个新常态的认识，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，在各个层面、各个领域掀起比学赶超的热潮。

通过紧扣“四个如何”开展大讨论，准确把握并贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，用“四个全面”引领各项工作，在认真解决领导班子和领导干部作风方面存在突出问题的同时，切实解决阻碍明光经济社会转型跨越发展的突出问题；通过大讨论，进一步明确“比、学、赶、超”的目标，让发展思路更清晰、目标更明确、措施更具体，形成实现新跨越的共识，凝聚争当排头兵的动力，咬住目标不动摇，盯紧任务抓落实；通过大讨论，充分发挥区位优势和政策优势，改革创新、敢于担当，抢抓机遇、主动作为，先行先试、走在前列，在主动融入国家发展战略中实现新跨越、争当排头兵。

三、方法步骤

开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，关键是要凝心聚力加快发展，从我做起、从本职工作做起、从现在做起，抢抓机遇、自觉服务和融入国家发展战略，按照省市县委和镇党委发展部署，夯实基础、谋划长远、主动作为。

（一）强化学习，统一思想。坚持把学习贯穿始终，认真研读各级领导讲话、国家和省委省政府有关政策，组织开展心得交流，强化党课辅导，提高思想认识。一是组织广大党员干部在原原本本学习专题教育所列的必读篇目的基础上，重点学习研讨习近平总书记2015年1月19日至21日在云南考察时的重要讲话、李纪恒同志1月30日在参加省十二届人大三次会议保山代表团审议时的讲话、陈豪同志1月11日至12日在保山调研时的讲话和2月25日在省委专题党课上的讲话，使党员干部认清明光实现新跨越面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战，形成“争当排头兵”的思想共识，增强责任感和紧迫感，营造“敢于担当、勇于作为，比学赶超、争先进位”的良好政治生态。二是认真组织学习心得交流，全体党政班子成员个人要撰写一篇高质量的心得体会，做到有认识、有思考、有领悟、有思路。“一把手”要树标杆、做表率，带头研讨交流，做到认识高一层、学习深一步、思考多一些。各党组织要灵活安排党员、干部进行心得交流。3月下旬镇党委将组织集中交流。三是镇主要领导在单位内上1次以“实现新跨越、争当排头兵”为主题，围绕如何践行习近平总书记“三严三实”和“忠诚干净担当”的专题党课，其余领导班子到各分管单位、挂钩社区上1次专题党课。

（二）广泛讨论，理清思路。坚持把开展讨论、调查研究、查改问题贯穿始终，紧紧围绕“实现新跨越、争当排头兵，怎么办、如何干？”深入开展大讨论、大调研、大排查，在讨论中统一思想，在调研中理清思路，在查摆中明确差距，让广大党员干部明晰责任、担当责任、落实责任。

广泛开展专题研讨。紧扣明光实际和自身岗位职责，组织和参与专题讨论活动，要做到“四谈”：谈在主动服务和积极融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略中，明光具备的区位优势、良好基础，对镇情再熟悉、再认识；谈腾冲如何全力打造国内一流、世界知名的国际化旅游城市，全力构建面向南亚东南亚开放的大通道、大物流、大基地，全力构建面向南亚东南亚辐射中心前沿，为腾冲未来发展出谋划策；谈如何结合我镇边境、民族、山区、贫困、欠发展实际，积极谋篇布局“十三五”规划，全力解决“水、电、路、边、街、人”，为明光未来发展出谋划策、打牢基础；谈个人如何结合岗位职责服务发展、服务改革，在推进明光“实现新跨越、争当排头兵”中，自己要怎么做？并及时综合班子和党员干部专题研讨成果，形成“实现新跨越、争当排头兵”研讨成果报告。

深入调查研究。深入到各社区、站所，通过个别走访、召开座谈会、到困难多问题多意见大的单位和同志中，广泛听取老同志、“两代表一委员”、党员群众、工作和服务对象等各领域干部群众的意见和建议，查找在工作规划、贯彻执行、管理服务等方面存在的不足，深刻分析问题，找准症结，提出解决问题的办法和措施。全镇副科级以上领导干部（含非领导职务）都要围绕大讨论主题，结合自身工作实际深入调研，每人至少撰写1篇有问题、有分析、有对策的高质量调研报告上报县委专题教育领导小组办公室。

严肃开展反思讨论。认真组织开展“对标焦裕禄、杨善洲、高德荣，差距在哪里？”专题讨论。认真反思个人在思想观念、工作作风、办事效率、担当意识等方面存在的问题和不足，以焦裕禄、杨善洲、高德荣为镜子，找准找实自身在“三严三实”和“忠诚干净担当”方面的差距，进一步辩是非、明对错、理思路，找准差距，明确方向，落实责任。同时，认真反思落实党的群众路线教育整改任务中存在的问题，对“两方案一计划一清单”所列举的问题以及群众反映强烈的突出问题的整改落实进展、效果进行“回头看”，确保整改成效。

认真理清“三个”清单。领导班子和领导干部要在深入调研、反思讨论的基础上，围绕“实现新跨越、争当排头兵”的目标任务，列出单位和个人的“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，把能干什么、必须干什么、不能干什么，清清楚楚、详详细细列出来，进一步理清发展思路，增强发展信心，不断激发活力、推动发展，为干事创业和改革创新打牢基础。

（三）主动作为，比学赶超。各级领导班子在专题教育中要紧密结合“三查三看”、“四比四促”、“一教育五行动”活动，围绕镇党委政府建议的2015年度经济社会发展即“生产总值增长10%以上；财政总收入和公共财政预算收入增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；边贸进出口总额增长10%以上；农民人均纯收入增长15%以上；单位生产总值综合能耗控制在考核指标以内”的预期目标。进一步明确比学赶超目标，强化工作措施，明确工作责任。比，就是要与上级要求比，紧扣镇党委政府建议预期目标，比贡献，比成绩；学，就是要学先进、学标杆，向发达地区学，学人家的好经验好做法；赶，就是要瞄准目标赶，充分挖掘潜力，激发动力，加速往前赶；超，就是要超越既定目标，保持高速态势，加快发展速度，与全国全省同步全面建成小康社会。

全镇领导干部要围绕镇党委政府跨越发展目标，千方百计培育经济发展的支撑，坚定不移推进高原特色农业现代化，坚持不懈抓好工业产业培植，不遗余力抓好基础设施建设，用心用情抓好社会建设，从严从实抓党的建设。各社区、各站所要结合实际，积极谋划和认真研究实现跨越发展的具体目标任务，落实责任领导，细化工作措施，形成2015年度跨越发展计划指标任务完成进度表，经单位主要负责人签字、挂钩领导审核签字后上报镇专教办。各社区、站所“一把手”要对本单位发展目标负总责，带头抓好责任制的落实和协调统筹推进，责任领导要具体牵头抓落实。领导干部要更加主动地与上级部门沟通联系、汇报工作，全力争取上级资金、项目、政策支持。

四、组织保障

开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，是当前一项十分重要而紧迫的政治任务，要将其摆上重要议程，与开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育紧密结合，周密部署、统筹安排、严肃对待，使“实现新跨越、争当排头兵”成为全镇上下的主旋律和最强音。

（一）加强领导，精心组织。开展大讨论活动，关键在领导，重点在实践，核心是发展。各级“一把手”要高度重视、精心组织，亲自抓、负总责，始终以坚强的领导，严肃的态度，过硬的措施，切实抓好这场大讨论。“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动是“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要载体，千万不能将两者剥离开来，更不能搞成两个活动。

（二）通盘谋划，协调推进。开展大讨论活动的出发点和落脚点是解决问题，推进工作，促其发展。要把大讨论活动与完成今年的各项任务、实现跨越发展目标紧密结合起来，与传承弘扬焦裕禄、杨善洲、高德荣精神紧密结合起来，与全面推进基层服务型党组织建设紧密结合起来，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风做好各项工作，实现新跨越、争当排头兵，做到讨论和发展两促进、两不误。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用宣传载体，加大对专题教育和“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动的宣传力度，引导广大党员干部自觉参与专题教育、自觉推动发展、自觉争当“排头兵”，及时总结和推广好经验、好做法。

附件：明光镇开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动流程表