曲石镇破解新冠肺炎疫情对旅游业冲击的

主要做法及成效

   新冠肺炎疫情发生后，曲石镇旅游业深受重创。随着游客消费观念的转变，曲石镇因地制宜创新旅游业发展思路，形成了具有道地特色的旅游新业态。

  （一）加强危机管理，引导旅游业化被动为主动

   曲石镇在疫情爆发初期，迅速做出调整和反应，与辖区旅游企业积极协调，根据旅游业需要配合防控的需要，严防由于旅游活动造成的疫情扩散等措施，提前做好信息沟通，告知企业承受压力和遭受损失的准备，尽量降低成本、减少损失、规避风险，引导旅游企业开展自救。在疫情期间，曲石镇有酒店民宿30余家，大部分酒店民宿入住率不超过10%，部分诸如宏宇酒店等酒店已转变为“长、短租房”等经营方式，小江漂流公司2019年春节24000余人，2020年预计提升20%，达28800余人，但受疫情影响，无法正常营业，损失近150万元。因资金压力，1月份正常发放工资后，2月无力发放工资，3月复工后按工时发放，部分员工因旅游业复工慢，工资无法保障，另谋工作，小江漂流公司原有76人，受薪资影响已有8人辞职，接待能力降低，严重制约旅游公司后续发展。镇政府得知相关情况后及时与原乡·栖花岭景区沟通，成立信息共享机制，结合腾冲机场每日航班起降量、吞吐人数进行研判，及时将相关信息告知景区，栖花岭根据相关情况及时减少物资采购、准备量，在2020年“五一”“十一”黄金周游客、收入“双缩水”，入园人数同比下降35%，旅游收入14.6万元较去年同期下降33%的大背景下，提前使公司减少食品、人员物资储备，大幅降低了运营成本。

   （二）加大政策支持的力度，为旅游企业排忧解难

   曲石镇针对旅游相关企业面临的困难做好相应的服务工作，助力旅游企业特别是小微企业减损失、降成本。针对文旅企业经营存在的困难和问题，采取“一企业、一方案”，帮助企业渡过难关。同时，建立惠企政策落地协调机制，全面落实减税降费降成本和稳岗就业各项政策措施，促进企业复工复产和稳岗稳就业稳增长。一是积极向辖区旅游企业尤其3家A级景区宣传旅游企业和旅游从业人员在税费减免、利率优惠、用工保障等方面出台灵活而及时的扶持措施。根据国家政策文件精神与曲石实际积极对接，为当地旅游企业和旅游从业人员开展精准扶持服务。如，小微旅游企业无法像大型旅游企业那样，较为弹性地控制和调整受疫情影响业务的经营成本，并依靠社会资本实现造血补血，故镇政府结合团委、妇联等创业贷款项目，积极对小微旅游公司进行扶持，协调各类贷款200余万元。二是曲石镇充分关注旅游业用工与就业问题，避免出现“失业潮”，在调整社保费率、延迟社保缴费、留岗留薪补助等方面做好灵活安排。旅游业是劳动密集型产业，是吸纳劳动力就业的主要渠道。本次新冠肺炎疫情对就业的影响很大，加之春节时段经常会成为企业大量招工的节点，由于疫情防控需要导致的开工不足和到岗延期问题普遍存在，可能会出现劳动力市场在数量上和空间上供需对接失衡的问题。为此曲石镇劳保所积极与栖花岭景区构建招工信息平台，在提前预判2021年春节旅游人数将会有大幅预估后，积极进行人员筹备，鼓励企业稳生产留工人。曲石镇人民政府召集辖区雅居乐、景业地产及其它涉及重大项目、重点民生项目的单位和重点企业负责人召开座谈会，要求结合疫情防控和生产经营实际，宣传疫情防控的严峻形势和分析返乡途中的风险因素，采取发放稳岗留工补助，落实工资待遇等保障措施，引导员工就地过年，抢抓施工黄金期，动员更多力量，保证节后项目单位正常稳定运转和健康有序发展，鼓励排查有留曲过年意向人员98人。贯彻落实《关于开展“迎新春送温暖稳岗留工”专项行动的通知》精神，在全镇范围内宣传奖补政策，针对全镇重点项目、重点企业、重点民生项目，其外来务工人员2021年2月1日至2月28日期间留在曲石务工的进行奖补，省外人员由政府给予每人1000元的奖补，鼓励企业给予一定的慰问补助；对动员得力，工作到位，留岗人数较多的企业可在申报项目等方面给予关心和支持。在春节期间及时发布招工信息为栖花岭景区临时招聘100名工人，有力地保障了景区运营。

  （三）分预案、分区域、分市场提早谋划，蓄势待发

   一是做好多预案的应对准备。根据疫情防控进度与形势，分别做好乐观和保守两套估计和预案，把引导工作做到位，增强信心。曲石镇落实扶持政策，协助企业开展经营自救，组织和帮助区域内相关联企业实现互利互助，尽可能减少旅游企业损失，降低旅游从业人员压力。此外，引导辖区内企业积蓄力量，做好复苏后的工作计划和准备，抓住未来可能出现的市场机遇。二是分市场提早做好谋划。疫情解除后，除起决定性作用的旅游休闲需求能得到释放外，政府引导和刺激政策对旅游市场的恢复也能发挥重要作用，目前形势下最早复苏的国内旅游市场，尤其是周边游市场，曲石镇从振兴当地市场开始，引导企业有针对性地制订灵活的营销计划，并以此为抓手进一步提高产品与服务的供给能力和水平，优化地方产业链条，恢复并放大旅游业对当地发展的综合效应。曲石镇栖花岭景区隶属雅居乐旅游置业有限公司，公司近年来在云南除开发腾冲项目外，还在德宏州进行“瑞丽雅居乐国际花园”大型地产建设，曲石镇根据实际情况，积极与企业对接，在楼盘销售、项目推介过程中积极宣传栖花岭景区，尤其大力推广微信公众号，相关视频的点击量达到数十万，有的放矢的通过线上网红名人行、抖音大赛等网络进行宣传，线下采用“雅居乐原乡艺术中心艺术展”“第二人生置换计划”“诵读腾冲经典，传承书香之美”读书会，“1212欢乐彩跑节”等传统线下宣传手段进行营销。在今年春节期间曲石镇原乡栖花岭4A景区游客数出现新高，接待9757人次，旅游收入35万元，同比增长8.7倍，较2019年春节增长17.6%，接待游客总人数在腾冲市各大景区排名第二，仅次于热海景区，跻身腾冲最热门的景区之一，其中2月13日，栖花岭景区接待游客1923人次，接待游客量位居保山市第四，腾冲市首位；在游客中，德宏籍的游客占比超过三成。

   （四）多举措确保辖区旅游市场健康安全运行。

   组织镇村干部、各旅游景区负责人召开节前安全生产集中整治会议，对交通安全、消防安全、食品安全等重点领域安全形势进行分析并提出整改要求，镇安监站牵头，派出所、文化站等部门对全镇电站、景区进行安全检查，消除安全隐患，对景区员工值班值守情况进行随机抽查。一方面强化从业者安全意识，加强监管，为旅游市场迎来全面恢复与繁荣保驾护航，充分关注疫情解除后的法定节假日等全民旅游休闲时间节点，适时推出促进措施，并切实做好引导宣传、安全监管、秩序管理等服务保障工作；另一方面树立旅游形象宣传工作，以真诚沟通的心态重塑旅游安全形象，克服前期边境疫情不利影响，积极透明地向外地客源传递信心，有针对性地尽早谋划营销方案，推出凸显本地优势与特色的旅游产品组合。

   （五）打造培育周边旅游新产业新业态。

   曲石镇引导辖区旅游经营者加强线上培训和进修，学习更多运营管理知识，营销推广经验，加强新消费产品的研发。抓住疫情后人们对田园生活向往的机遇，促进乡镇旅游与都市型现代农业、文化体育产业、康养产业等相融合，重点发展文体旅游、研学教育旅游等融合业态，提升亲子教育、文化乡居、房车营地、森林疗养、音乐康养、旅游养老、度假养老等业态的发展质量，培育乡村康养度假品牌。依托自然和文化资源禀赋特色旅游，在文化传承和创意设计上实现提升，完善行业标准、提高服务水平、探索精准营销，促进旅游行业多样化、个性化、专业化发展。春节期间，近郊游、周边游、短途游成为春节文旅市场主流，尤其栖花岭景区以民宿游、乡村游、生态游为代表的新兴业态深受市民游客欢迎，成为今年春节假期文旅消费新亮点、新潮流。日均游客近2000余人，这也是2021年来的第一个旅游“小高峰”。春节期间，栖花岭景区推出了新春市集、美食赶摆、书画鉴赏，以及萌宠互动、汉服租售、生态柴火鸡等项目，并针对保山地区、德宏地区游客推出专属优惠政策。得到了周边游客的积极响应，吸引了大批周边亲子游、家庭游游客入园游玩。受疫情影响，以黑鱼河为首的传统旅游景区受到较为严重的冲击。但“原乡·栖花岭”等休闲旅游市场在今年春节期间受到了游客们的青睐，保持了稳定发展的趋势，连续多日客流出现了“小高峰”，与去年端午小长假期间接待国内外游客8857人次相比，日均游客增长13%。成为全市旅游新亮点，周边游的集散中心，成为腾冲旅游人数增长最快的景区。