一、不忘初心、负重奋进，四年发展成绩喜人

2013年以来，国内国际形势跌宕起伏，经济增长速度放缓，各项改革深入推进，社会发展步入新常态。面对诸多压力和挑战，镇人民政府在腾冲市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的积极参与下，团结带领全镇上下不忘初心、负重前行，圆满完成了既定的目标任务，实现了曲石的快速发展，朝着小康目标迈出了更加坚实的步伐。

（一）经济总量不断增大。四年来，财政收入结构更加优化、支撑更加有力。2016年完成财政总收入3689万元，其中一般公共预算收入2879万元；四年完成固定资产投资33.12亿元，其中2016年完成3.62亿元（含雅居乐投资0.9亿元）；农村常住居民人均可支配收入从7957元增至11098元，年均增长11.73%；金融机构存款余额从3.65亿元增至4.15亿元，年均增长4.37%，贷款余额从1.16亿元增至1.38亿元，年均增长5.96%；三次产业结构比持续优化。

（二）基础条件大幅改善。过去的四年，是曲石固定资产投资最大、基础条件发展最好、人居环境改变最快的四年。

交通变化翻天覆地。按照宽度够、标准高的原则，加快建设农村公路，极大的改善了出行条件、提高了生产效率。投资5306万元，建成油路7.6公里、水泥路27.7公里、块石路2.4公里、机耕路15.6公里；投资8525万元，正在建设油路11.55公里、水泥路45公里、块石路7.5公里。小江桥至江苴油路，红高线、公平至江北、秧草塘、腾泸路至上酒店、江苴至大坝等水泥路建成使用；集镇至小江桥、江苴至林家铺、江南至江东银杏村、杨家湾及小鱼塘岔口、邓家桥至早三油路，邓家桥至永安、麻栗园至干乍、马站至瓦窑坡脚、秧草塘到马站朝云、腾泸路到箐桥老家寨、腾泸路到河头、大坝小河边到金家秋场等水泥路，江苴街及银栗园块石路等道路预计5月底可建成使用。

生产条件大幅改观。着力于改善生产条件、降低生产成本，投资4658万元，建设高标准农田2.26万亩，新修机耕路145公里，建设排灌沟渠196公里。烟水配套工程投资627万元，实施了大坝代家田和江南面坝田烟区道路，以及大坝、双河、清河烤烟育苗基地建设，投资300多万元建设卧式烤房311座。投资2330万元的中央财政第八批小型农田水利项目，彻底结束了江南、公平的缺水历史，农业产业将实现飞跃发展。

乡村建设深入推进。整合项目资金6084万元，实施了新农村、美丽乡村、整村推进和“一事一议”财政奖补等项目130多个，硬化村组道路96.5公里，建成村组文化活动场所20个；投资2965万元实施了安居工程和危房改造2773户；投资2827万元建成保障性住房238套，并全部分配入住；投资5600多万元实施了集镇供水和安全人饮工程33件，全镇人畜饮水安全得到根本保障。

集镇建设卓有成效。曲石生态旅游小镇总体规划和排污规划基本完成，可行性研究报告正在编制。雅居乐·原乡项目与集镇融合发展，完成投资32亿元，建成房屋30万平方米。腾冲旅投公司参与我镇旅游小镇建设，完成了70亩旅游综合体项目的土地划拨和规划设计。投资2200多万元，实施了高黎贡山路、腾泸路集镇段的改造升级。建成了全市规模最大、经营最规范的乡镇农贸市场，正由云南农垦高原特色农业有限公司建设乡村新型商业中心。实施了裕阳新村硬化亮化工程、集镇房屋斜屋顶风貌改造、街道私搭乱建整治和垃圾高效处理，有效提升了集镇品位。江苴、公平集镇建设发展较好，中心集镇正在成为全市规划最好、环境最美、功能最全的乡级集镇，今年被国家住建部、发改委等7部委确定为全国重点名镇。

（三）产业调整有所突破。根据市场需求，突出自身优势、规模效应和品牌特色，全镇产业调整有所突破，结构日趋优化。

传统产业稳步发展。农业产值从3.4亿元增至4.3亿元，年均增长8.14%；粮食总产从2.9万吨增至4.05万吨，年均增长11.78%；烤烟面积稳定在1.6万亩左右，烟农收入保持在7000万元以上；畜牧产值从0.71亿元增至2.36亿元，年均增长49.2%，肉类总产从0.55万吨增至1.02万吨；专业合作社从31个增至47个，回街、江南两个农业灌溉服务专业合作社挂牌运行，成为农业灌溉有偿服务的先行者。

特色产业崭露头角。8.08万亩泡核桃和1.58万亩油茶效益初显，开始进入丰产收益期。叶用银杏充分彰显了高原农业的特色优势，禾顺生物公司流转土地发展银杏3200亩，2016年采收鲜叶3200吨，实现农民收入730万元，腾冲林投公司与其成功合作并控股，为银杏产业发展注入了强心剂；红豆杉成为新兴特色产业，完成种植1420亩；云大麦4号示范种植较为成功，有望成为今后的主要饲料品种；林下中药材种植、畜牧养殖等林下经济发展迅速，成为循环农业的示范。

旅游产业稳步推进。生态优势更加凸显，生态旅游小镇发展定位更加准确。旅游富民充分体现，群众参与热情更加高涨。旅游发展基础更加夯实，旅游道路建设全面铺开。旅游资源有序挖掘推介，林家铺、五道溪、三岔塘等新景区景点逐渐推出，江苴古镇、箐桥张家湾入选中国传统村落名录，徒步翻越高黎贡备受青睐。黑鱼河景区升级改造稳步推进，银栗园打造重新拉开帷幕，原乡项目逐步由纯地产向旅游地产转变。举办涉旅技能培训25期、2960多人次。接待能力逐渐增强，全镇共有宾馆酒店21家、床位758个；四年累计接待游客45万人次，实现旅游收入9800多万元。

（四）脱贫攻坚成效明显。根据时间节点要求，整合各方力量，强力推进精准扶贫。摸清家底，确定建档立卡贫困户723户2775人。强化宣传引导，外力帮扶和自我发展双管齐下。因户施策，“挂包帮、转走访”成效明显。坚持资金、项目、产业、政策向贫困倾斜，投资530万元实施了江南整村推进、美丽乡村、烟水工程、卧式烤房等扶贫项目；投资870万元的佑土通村公路即将完工；投资150余万元的江南上寨、江北和佑土花园大云3个活动场所建成使用。2016年，107户414人脱贫，江南社区脱贫出列。

（五）社会事业均衡发展。把教育和卫生作为最大民生来抓，不断提高大众素质和健康水平。通过强化师资建设、创新教学方法，曲石教育得到更全面发展，曲石中学成绩领跑全市，2016年考入腾一中90人，高中升学率达80.6%，四年投入4547万元新建校舍24033平方米，办学环境进一步改善。中心卫生院服务能力逐步增强，四年接收住院病人3809人次、门诊24.84万人次，社区卫生所业务正常开展，公共卫生成效明显，全镇新农合参合率达98.5%。人口工作从未放松，二孩政策全面贯彻落实。安全生产常抓不懈，食品药品更加安全，2013年以来未发生重特大安全事故。惠民政策落实到位，四年发放城乡低保、救灾救助资金3860多万元，发放综合、良种、农资等补贴4960余万元。维稳力度不断加大，成功调处纠纷1037起。严厉打击违法犯罪，办理刑事案件89件、治安案件204件，强制戒毒62人次，普法宣传18场次。文化事业繁荣发展，群众精神文化生活更加丰富。

（六）生态建设收效甚好。生态文明建设深入人心，成功创建国家级生态乡镇。四年义务植树59.4万株，全镇林地31.4万亩，森林覆盖率达73%。森林防火成效显著，建设防火通道68.5公里。严控挖沙采石和滥砍滥伐，绿化河道10.38公里。高黎贡山保护持续加强，新物种不断发现。农村环境整治措施具体，“七改三清一拆”落到实处，拆除违章建筑19处、违规广告牌31个，清理占道经营、乱堆乱放82处，开展卫生大扫除620余次。垃圾收处能力不断增强，中心集镇、回街、箐桥垃圾收处设施实现广覆盖，投资550万元建成清河、江南、公平3个垃圾焚烧站。殡葬改革深入推进，宣传引导、公墓建设、坟场覆绿、坟石加工整治、活人墓拆除等工作卓有成效，8名逝者安葬到中心公墓。

（七）政府建设持续加强。始终坚持依法行政、从严治政，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督。认真落实党风廉政建设责任制要求，严格执行公开招投标和政府采购制度，部门和行业风清气正，政府公信力和执行力不断增强。四年累计办理人大代表意见、建议193件，办复率100%。开会发文更加高效，公车改革基本完成，公务接待更加节俭。积极支持工会、青年、妇女、残联、民族宗教和民兵预备役等工作，人事、农经、档案、统计、防灾减灾等工作扎实开展，金融、电力、气象、邮政、通讯等事业稳步发展。

回首四年，全镇人民拼尽全力、奋起直追，历程艰辛、成绩骄人。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是人大和社会各界监督支持的结果，凝聚着全镇大众的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向为曲石改革发展稳定倾注关爱、付出心血、作出贡献的各位代表，各级领导、老干部、驻曲单位、社会各界，以及全镇广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去的终将成为历史，展望未来我们必须百尺竿头！四年的奋斗历程让我们深深明白，要把曲石发展好、建设好，成功实现小康目标，我们必须始终坚持跨越发展。纵向看，全镇已旧貌换新颜，但跳出曲石横向比，我们仍然基础差、发展慢，前面标兵多、后面追兵少，实现小康的既定时间却步步紧逼。因此，我们不能夜郎自大、自我满足、步履蹒跚，必须看清大势、竭尽全力，做到能快则快、能超则超、迎头赶上、实现跨越。必须始终坚持迎难而上。实现小康犹如西天取经，必须经历九九八十一难。现实工作中，观念、资金、利益等带来的困难数不胜数，无法预知。辩证的看，发展过程就是解决困难和问题的过程，发展得快就是困难和问题解决得快，发展得好就是困难和问题解决得好。我们必须拿出敢于战天斗地的魄力和勇气，把发展滞后当成干事创业的空间，把解决困难当做施展才华的舞台。面对历史欠帐大、基础设施弱的现状，树立项目就是发展、资金就是拉动的理念，积极向外跑项目、争支持、融资金。必须始终坚持求实创新。历史在进步、政策在调整、环境在改变，我们必须打破一成不变的惯性思维，既要实事求是、勇于面对，又要开拓创新、勇攀高峰。这样，我们的工作才能突破、问题才能解决、发展才能加快。我们只有创新驱动，主动学习他人先进经验、破解发展桎梏，才能确保产业发展、投资融资、项目管控、脱贫攻坚、环境整治、殡葬改革等工作取得实效。必须始终坚持干净团结。个人的体力、精力是有限的，个人的智慧、思维是局限的，在改革发展的大潮中，全体镇村干部必须发扬狼族主义、团队力量，个人扬长避短、集体相互补充，充分发扬“责任使命荣誉”核心团队精神，干净做人、秉公办事，才能在攻坚克难中把握主动权，在发展快车道上跑出加速度。

四年来的发展，成绩值得肯定，但我们也清醒的认识到发展中存在的问题和短板，主要表现在：一是发展基础仍然薄弱。虽然年内能基本完成交通主干道建设，但全镇人口居住面积太大太散，村组道路建设依然任重道远，也是改善人居环境、扶贫攻坚的难点所在。二是群众增收步伐缓慢。经济环境总体低迷，群众就业渠道狭窄；烤烟产业政策紧缩、传统产业优势减弱、特色产业未成气候，群众增收难以实现质的飞跃。三是财政运行压力增大。税源培植成效不佳，刚性支出逐年加大，政府偿债压力倍增，财政收支矛盾十分突出。四是招商引资成效不大。继雅居乐集团之后，没能引进大企业入驻曲石开发建设，大项目的带动作用不明显。五是生态建设任务繁重。生态是曲石最好的资源，但在生态建设过程中，群众对环境整治、殡葬改革、违章建筑拆除等工作理解支持、主动参与不够。六是发展意识淡薄。干部队伍在发展中的忧患意识、紧迫意识和担当意识不强，攻坚克难的勇气和能力不足。

二、提振信心、扬帆加速，未来五年再铸辉煌

今后五年，是全面建成小康社会的关键时期，也是曲石能否迎来新一轮大发展的决定阶段。虽然我们存在很多问题，面临诸多挑战，但我们也要看到积极因素。放眼全国形势，我国经济长期向好的基本面保持不变，国家出台了一系列稳增长的政策措施，随着供给侧结构性改革“三去一降一补”重点任务的推进，政策和改革的红利逐步释放，将进一步优化企业发展环境，增强企业发展信心。从全省形势来看，云南经济增长较快，“五网”建设五年大会战的实施，必将有更多的基础设施项目投向基层。从全市情况来看，腾冲成为全国新型城镇化建设试点、全域旅游示范县，经济增长逐渐从短期的快增长向长期的稳增长转变，经济增长质量不断改善，市委、市政府谋划了包括交通、水利、能源、互联网等基础设施建设在内的一大批项目，只要我们抓住机遇、苦干实干，曲石必将迎来更大的发展。

按照镇党委二届二次会议的战略部署，今后五年经济社会发展的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“四个全面”战略布局，创造性的贯彻落实好市委“六大战略”、“六大工程”、“六大产业集群”和“五化进程”战略，围绕建成“曲石生态旅游特色小镇”典范的目标，突破“基础设施建设、旅游景区打造”两个难点，抓实“项目建设、产业发展、生态保护、扶贫攻坚、民生福祉”五项重点，把解放思想、开拓创新、作风建设贯穿始终，奋力赶超跨越，努力把曲石打造成“高黎贡山下伊甸园的核心腹地”，与全国全省全市同步全面建成小康社会。

今后五年经济社会发展的主要目标建议为：到2020年，全镇道路交通、农田水利、通讯电力、村庄建设等基础设施条件大幅改善，以中心集镇为引领的城镇化建设成效明显、公共服务能力显著提高、产业结构更加优化、综合实力明显增强。教育、卫生、文化、社会保障、社会管理协调发展，全镇社会更加和谐稳定。生态保护持续加强，人居环境持续改善。脱贫攻坚如期实现，群众生活更加殷实。一般公共预算收入年均增长9%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，城镇化率达30%，农村常住居民人均可支配收入年均增长13%以上，固定资产投资年均增长12%以上，旅游总收入达2.7亿元，接待游客50万人次以上。

实现上述目标任务，在工作中必须强化“九个意识”：一是强化发展忧患意识。当今的局面大家都在你追我赶、竞相发展，只要稍稍停一停、歇一歇，我们必将掉队落伍，脱贫攻坚就难以完成，小康目标就难以实现。因此，我们要强化忧患意识，在全镇上下形成急发展、思发展、促发展的良好氛围。二是强化规划引领意识。众多鲜活的例子证明，没有规划的发展是盲目散乱的，没有规划的建设必将形成太多重复投资，没有规划准备势必丧失太多发展机遇。今后，我们要更加强化规划引领意识，确保曲石的发展有思路方向、有系统谋划、有工作步骤。三是强化招商引资意识。发展靠招商已成为不争的事实，雅居乐·原乡项目的带动便是最好的例证。曲石具备很多招大商、招好商的资源和条件，我们要强化招商引资意识，加大宣传推介和工作服务，依靠招进大商带动新一轮大发展。四是强化生态文明意识。市委市政府把曲石定位为生态旅游特色小镇，就是源自我们良好独特的生态资源，这也是我们今后获取更大更快发展的支撑优势。我们要树立破坏生态就是对人民犯罪的意识，带领全镇人民保护好一山一水、一草一木，确保生态资源能够永续利用。五是强化环境整治意识。农村环境整治事关曲石发展大计，也是各级党委政府今后的一项重点工作。我们要按照全市的安排部署，在全镇打一场农村环境整治之战，改善全镇人居环境，提高曲石发展质量。六是强化全域旅游意识。腾冲成为云南全域旅游试点，给我们旅游发展带来了很多机遇。我们要提高对全域旅游的认识，这不仅是行政区划上的全域，也要在规划编制、基础设施建设、产业培育、集镇打造等领域满足旅游发展需求、配备旅游发展要素。七是强化争资融资意识。乡镇财力不具备任何建设能力，建设必须走“争资融资”之路，但争资意识、融资知识是我们的一块短板。我们的基础设施仍很滞后、主导产业支撑不足，我们要积极向上跑，求得关心争到项目，积极向外跑，求得认可融到资金，助推曲石跨越发展。八是强化工作超前意识。加强各种政策知识的学习，及时掌握国家投资重点，为争取外援做好超前谋划。各项建设要适度超前，避免建好就落伍、就不能满足发展需求的情况发生。九是强化发展共享意识。发展的最终目的是让群众生活质量得到更大提高、环境得到更大改善、生命财产得到更好保障。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高公共服务均等化水平。项目建设既突出亮点特点，实施示范带动，又统筹难点弱点，兼顾公平发展，让发展成果广泛惠及全镇人民。

三、集聚民心、群策群力，开篇布局2017展新颜

2017年，是新一届政府的履职初始年，也是实施“十三五”规划的重要一年。今年开好头、起好步，对促进全镇的跨越发展，缩小对外差距，顺利完成新一届政府的五年工作任务，意义重大。我们要以更加务实的作风、更加开放的思维、更加具体的措施、更加团结的力量，激发内生动力、借助外力支持，在全面建成小康社会的征程中迈出更加坚实的一步。2017年经济社会发展的主要预期目标：固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长6%以上；农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。重点抓好七个方面的工作：

（一）满怀雄心，以项目投资夯实跨越发展基础。项目投资是当前拉动经济增长的重要引擎。我们满怀雄心，在2017年打一个项目建设翻身仗，促进项目与产业、项目与旅游、项目与扶贫、项目与民生有机融合，进一步夯实跨越发展基础。一是紧跟政策，包装申报优势项目。积极研究国家、省、市的资金投向，重点盯紧新型城镇化、交通、旅游、扶贫、美丽乡村、边境转移支付等领域的投资安排，结合我镇实际，包装申报优势突出、特色鲜明、事关长远的基础性项目和符合国家产业政策的生产性、经营性项目。交通方面突出连接周边乡镇和村组之间的道路建设；新型城镇化突出旅游综合体、风貌改造、功能配套、两污处理；旅游发展突出银栗园、江苴古镇、户外运动和景区景点打造；产业突出叶用银杏、红豆杉种植、林下种植养殖和畜牧业；民生方面突出教育、卫生、文化。二是协调配合，支持服务项目建设。树立抓项目就是抓经济、抓发展的理念。全力协调服务，加快雅居乐·原乡项目、黑鱼河景区改造提升、流转土地密植银杏等重大招商项目的建设和发展。督促社区抓好政府投资项目建设的协调处理，确保矛盾纠纷不上交；主动作为，加强村民小组自行实施项目的指导；加大宣传教育，增强群众的项目主体意识，不断提高支持度和参与度。三是挂图作战，加快在建项目进度。确保集镇至小江桥、江苴至界头、邓家桥至林家铺、麻栗园至干乍、回街至河头、马站至瓦窑坡脚、秧草塘至马站朝云、江南至固东江东银杏村等主要道路雨季前完成建设；扎实抓好公平“四位一体”、银栗园景区打造、江苴和箐桥张家湾传统古村落建设等重点项目；督促推进在建活动场所、自然村道路、农业开发等项目；争取启动中央财政小型农田水利二期公平、回街项目；开工建设烟水配套、江苴烟站扩建等项目。四是做足准备，抓好项目前期工作。加大项目策划、用地调规、可研论证、规划编制等工作，为招商引资和对外融资做足准备。

（二）联结民心，以产业发展增强跨越发展动力。产业是农民的最主要收入来源，发展产业增加群众收入，是联结民心、增强跨越发展动力的最有效方式。按照产业发展的客观实际和规律特性，实行传统产业常规抓、重点产业全力抓、特色产业创新抓。一是搭乘快车，全力加快旅游产业。搭乘腾冲全域旅游示范区创建的快车，全力加快旅游产业发展，实现接待游客15万人次，旅游收入达3500万元，同比分别增12%和13%。2017年重点抓好以下几项工作：一是对全镇的旅游资源进行系统的分析研究，全面掌握每个景点的特点和卖点，确保对外宣传突出特色、吸引眼球。二是加强同雅居乐公司的沟通配合，促使原乡项目与全镇的旅游开发相互促进、融合发展。三是深入推进与腾冲旅投公司合作，加快以集镇旅游综合体项目为主的生态旅游小镇建设。四是重点突破，加快银栗园景区打造，确保11月初步具备接待能力。五是认真抓好新景点的开发，打造推介原乡—集镇—银栗园—江苴古镇—林家铺—五道溪—野猪箐桥旅游线路。六是督促小江漂流项目尽快开工建设，填补腾冲水上旅游空白，丰富曲石旅游产品。二是主动服务，用心培育第二产业。尊重实际，重点抓好石材加工和建筑业，实现工业增加值2.5亿元，增长5%。加大对石材加工产业的规范整治，支持省高速公路投资公司在江南社区规划建设碎石加工场，缓解全市项目建设碎石紧张的现状。强化协调服务，支持雅居乐公司投资1亿多元的小型别墅项目建设年内建成。三是突出品牌，全面推进现代农业。做好产业布局，木本型产业重点向江西片区山地、荒地发展，粮、烟、油等产业重点布局于江东片区。烤烟生产重点抓好任务分配和集中连片，下决心扭转任务安排不科学和收购环节把握不好导致的负面影响。强化市场运作，逐步壮大烤烟合作社。预计种植烤烟15910亩以上，交售烤烟44540担，实现烟农收入6900万元以上。注重发挥水稻、油菜、大麦等传统产业的农旅效应，认真落实各项农业补贴政策，提高农民种粮积极性。支持腾冲林投公司与禾顺公司的合作，力争流转土地发展银杏达万亩以上。继续抓好核桃、油茶管护，扩大林下种植和养殖，积极发展林下经济。支持益生公司肉牛规模养殖项目，并带动群众参与，促进秸秆资源变废为宝，增加群众收入。完成江苴活畜交易市场改扩建，严格落实疫病防控措施，确保不发生重大疫情。扩大合作社经营服务范围，多渠道壮大村集体经济。

（三）增加爱心，以扶贫攻坚补齐跨越发展短板。加大扶贫攻坚力度，给予贫困人口最大的关爱，补齐建设小康的最大短板，确保佑土社区2018年脱贫出列，全镇减少贫困人口1671人。坚持扶贫攻坚联席会议制度，整合各方力量和资源，营造齐抓共管氛围。继续开展“挂包帮、转走访”，确保扶贫措施精准，做到“一村一策”、“一户一策”。强化宣传教育，实施思想扶贫，激发贫困户造血意识，通过诚实劳动脱贫致富。项目、资金继续向贫困倾斜，改善贫困地区生产条件和生存环境，降低困难群众的生产生活成本。抓好整村推进、抗震安居、危房改造等扶贫项目的实施，完成易地扶贫搬迁15户。因地制宜、因户施策，帮助贫困户发展产业，力求从根本上增加收入。落实好扶贫小额贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策，计划发放各类扶贫贷款100万元。做好政策兜底，严格落实城乡低保、五保供养、临时救助等国家惠民措施，切实保障五保、孤寡、残疾、丧失劳动能力等贫困户的生产生活。

（四）持久用心，以生态建设增强跨越发展后劲。良好的生态是我们安居乐业的保证，也是加快曲石跨越发展的最大优势。围绕打造生态旅游特色小镇目标，持久用心，着力整治破坏生态文明的行为。一是下大力气整治脏乱差问题，强力推进“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”，“清洁水源、清洁田园、清洁家园”和拆除违章建筑的“七改三清一拆”环境整治行动，加快实施人畜分离、厨卫入户，逐步消除集镇、景区景点和腾泸路、曲林路、火山旅游路、红高线等交通主干道乱摆乱放、乱搭乱建、占道经营等现象。二是加强两污处理，启动集镇和银栗园污水处理设施建设，扩大垃圾集中收处范围，探索更加有效的两污处理措施。三是教育引导美化人居环境，加快推进美丽宜居乡村建设，积极开展美化家园、亮化村庄行动，完成全镇主干道的绿化美化。四是严格项目审批，坚决防止圈占资源和低层次开发建设，做到该保护的绝不商业开发，可以开发的绝不过度超载。五是加强森林管护，严格限额采伐，加大水源林、水源点保护，突出水库、坝塘、江河治理，切实保护好水生态系统。六是切实抓好传统村落的保护与开发，彰显农村特色魅力。

（五）树立信心，以改革创新突破跨越发展难点。在我们昂首阔步向前跨越发展的道路上，遇到困难和问题在所难免。解决这些困难和问题，需要我们树立信心，敢于创新、善于谋划、勇于突破。依法推进殡葬改革，重点突破火葬推行中的思想认识、观念转变、公墓建设、活人墓拆除等关键问题。继续深化农业农村改革，严格执行不动产登记，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导规范土地有序流转，推进所有权、承包权、经营权三权分置，助推农业规模化发展。创新项目管理办法，以“只认项目不认人”的决心和态度，多措并举狠抓工程质量，彻底改变外界“曲石工程质量不行”的看法。坚决纠正项目实施由项目办单打独斗的局面，建立主要领导总负责、分管领导牵头负责、挂钩领导具体负责、项目办和社区直接管理的项目建设机制。推行农村建房改革，启动以风貌、功能为主要内容的农村建房规划审批制度。

（六）保持善心，以改善民生体现跨越发展共享。统筹抓好教育、卫生、社会保障、社会维稳等各项事业，促进社会各领域公平、协调发展，不断增强广大群众的幸福指数和社会责任感。加快推进义务教育均衡发展，优化资源配置，继续抓好教师队伍素质提升，更加凸显曲石教育事业的成绩地位；抓住教育融资加大的机遇，争取更多资金投入改善办学条件，重点实施好曲石中学和水平、红木、江苴、贡山、清河等校舍建设。努力改善办医条件、提升办医水平。力争投资3000万元的卫生院综合楼和投资600余万元的佑土、江苴、双河卫生所开工建设；持续抓好医德医风和医疗水平建设，降低群众就医成本；继续做好宣传引导，提高新农合参合率。加大社会保障力度，抓好城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险和各项惠民政策的落实兑现，确保涉农资金和城乡低保、临时救助、孤儿救助、医疗救助等民生资金发放到位，保证弱势群体的基本生活；努力拓宽就业渠道，突出抓好建档立卡贫困人员的就业工作；高度关注贫困学生就学情况，认真开展“爱心圆梦”助学活动。切实抓好社会稳定工作，加强社会主义核心价值观教育，引导广大群众参与社会管理，正确看待各种社会现象，消除偏颇认识和过激行为；广泛开展普法活动，提高大众法律意识，引导离开校门迈向社会青年敬畏法律、走上人生正道，遏制青少年犯罪多发势头；密切关注社会动态，加大矛盾纠纷排查化解，解决问题于萌芽状态；加大违法犯罪打击力度，开展好禁毒防艾人民战争。加大宣传教育，不断提高大众安全生产意识；健全完善部门联动机制，扎实抓好防汛度汛、森林防火、道路交通安全等工作，开展好学校、商场等人员密集场所，建设工地、非煤矿山、重点企业的安全大检查和隐患整改，把安全检查形成常态化，坚决遏制重特大事故发生，切实保护好人民群众生命财产安全。

（七）坚守真心，以政府建设强化跨越发展保障。加强政府依法行政能力建设，提高政府公信力、执行力是实现跨越发展的重要保障。围绕建立权责明确、运转科学、服务高效的目标抓政府建设。一是切实转变政府职能。加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府，增强政府执行力和公信力，促进政府治理体系和治理能力现代化。二是坚持依法行政，自觉接受人大监督，严格执行人大决议决定，认真办理人大代表意见建议。拓宽民主党派、人民团体和社会各界建言献策渠道，主动接受司法监督和公众监督。三是大力开展重点领域和关键环节整治。认真落实工程项目公开招标和政府采购制度，建立公开、公平、透明的政府运行机制。四是提高服务群众水平。强化镇为民服务中心和社区为民服务站规范化建设，提高窗口部门形象，增强政府权威。五是提高依法决策水平。坚持科学施政，健全依法决策和科学决策机制，确保政府决策遵循法治轨道、符合法治要求。完善政府法律顾问制度，健全重大决策责任追究机制和倒查机制，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，涉及公众利益的重大决策实行事前论证、事中监督、事后评估，确保行政权力在阳光下运行。六是坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严明纪律、严惩腐败，认真履行“一岗双责”。

一分付出一分回报，一分耕耘一分收获。全面建成小康社会，是新一届政府的历史使命；人民生活更加富足美好，是我们追求的最大荣誉。在市委市政府和镇党委的坚强领导下，让我们安危与共、守望相助，把握机遇、共迎挑战，朝着成功实现中国梦这一伟大目标而努力奋斗！