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索引号 01526098-0-02_Z/2017-0424001 发布机构 腾冲市曲石镇
公开目录 乡镇信息 发布日期 2017-03-27 11:29:42
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政府工作报告

 

一、不忘初心、负重奋进,四年发展成绩喜人

2013年以来,国内国际形势跌宕起伏,经济增长速度放缓,各项改革深入推进,社会发展步入新常态。面对诸多压力和挑战,镇人民政府在腾冲市委市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,在社会各界的积极参与下,团结带领全镇上下不忘初心、负重前行,圆满完成了既定的目标任务,实现了曲石的快速发展,朝着小康目标迈出了更加坚实的步伐。

(一)经济总量不断增大。四年来,财政收入结构更加优化、支撑更加有力。2016年完成财政总收入3689万元,其中一般公共预算收入2879万元;四年完成固定资产投资33.12亿元,其中2016年完成3.62亿元(含雅居乐投资0.9亿元);农村常住居民人均可支配收入从7957元增至11098元,年均增长11.73%;金融机构存款余额从3.65亿元增至4.15亿元,年均增长4.37%,贷款余额从1.16亿元增至1.38亿元,年均增长5.96%;三次产业结构比持续优化。

(二)基础条件大幅改善。过去的四年,是曲石固定资产投资最大、基础条件发展最好、人居环境改变最快的四年。

交通变化翻天覆地。按照宽度够、标准高的原则,加快建设农村公路,极大的改善了出行条件、提高了生产效率。投资5306万元,建成油路7.6公里、水泥路27.7公里、块石路2.4公里、机耕路15.6公里;投资8525万元,正在建设油路11.55公里、水泥路45公里、块石路7.5公里。小江桥至江苴油路,红高线、公平至江北、秧草塘、腾泸路至上酒店、江苴至大坝等水泥路建成使用;集镇至小江桥、江苴至林家铺、江南至江东银杏村、杨家湾及小鱼塘岔口、邓家桥至早三油路,邓家桥至永安、麻栗园至干乍、马站至瓦窑坡脚、秧草塘到马站朝云、腾泸路到箐桥老家寨、腾泸路到河头、大坝小河边到金家秋场等水泥路,江苴街及银栗园块石路等道路预计5月底可建成使用。

生产条件大幅改观。着力于改善生产条件、降低生产成本,投资4658万元,建设高标准农田2.26万亩,新修机耕路145公里,建设排灌沟渠196公里。烟水配套工程投资627万元,实施了大坝代家田和江南面坝田烟区道路,以及大坝、双河、清河烤烟育苗基地建设,投资300多万元建设卧式烤房311座。投资2330万元的中央财政第八批小型农田水利项目,彻底结束了江南、公平的缺水历史,农业产业将实现飞跃发展。

乡村建设深入推进。整合项目资金6084万元,实施了新农村、美丽乡村、整村推进和“一事一议”财政奖补等项目130多个,硬化村组道路96.5公里,建成村组文化活动场所20个;投资2965万元实施了安居工程和危房改造2773户;投资2827万元建成保障性住房238套,并全部分配入住;投资5600多万元实施了集镇供水和安全人饮工程33件,全镇人畜饮水安全得到根本保障。

集镇建设卓有成效。曲石生态旅游小镇总体规划和排污规划基本完成,可行性研究报告正在编制。雅居乐·原乡项目与集镇融合发展,完成投资32亿元,建成房屋30万平方米。腾冲旅投公司参与我镇旅游小镇建设,完成了70亩旅游综合体项目的土地划拨和规划设计。投资2200多万元,实施了高黎贡山路、腾泸路集镇段的改造升级。建成了全市规模最大、经营最规范的乡镇农贸市场,正由云南农垦高原特色农业有限公司建设乡村新型商业中心。实施了裕阳新村硬化亮化工程、集镇房屋斜屋顶风貌改造、街道私搭乱建整治和垃圾高效处理,有效提升了集镇品位。江苴、公平集镇建设发展较好,中心集镇正在成为全市规划最好、环境最美、功能最全的乡级集镇,今年国家住建部、发改委等7部委确定为全国重点名镇

(三)产业调整有所突破。根据市场需求,突出自身优势、规模效应和品牌特色,全镇产业调整有所突破,结构日趋优化。

传统产业稳步发展。农业产值从3.4亿元增至4.3亿元,年均增长8.14%;粮食总产从2.9万吨增至4.05万吨,年均增长11.78%烤烟面积稳定在1.6万亩左右,烟农收入保持在7000万元以上;畜牧产值从0.71亿元增至2.36亿元,年均增长49.2%,肉类总产从0.55万吨增至1.02万吨;专业合作社从31个增至47个,回街、江南两个农业灌溉服务专业合作社挂牌运行,成为农业灌溉有偿服务的先行者。

特色产业崭露头角。8.08万亩泡核桃和1.58万亩油茶效益初显,开始进入丰产收益期。叶用银杏充分彰显了高原农业的特色优势,禾顺生物公司流转土地发展银杏3200亩,2016年采收鲜叶3200吨,实现农民收入730万元,腾冲林投公司与其成功合作并控股,为银杏产业发展注入了强心剂;红豆杉成为新兴特色产业,完成种植1420亩;云大麦4号示范种植较为成功,有望成为今后的主要饲料品种;林下中药材种植、畜牧养殖等林下经济发展迅速,成为循环农业的示范。

旅游产业稳步推进。生态优势更加凸显,生态旅游小镇发展定位更加准确。旅游富民充分体现,群众参与热情更加高涨。旅游发展基础更加夯实,旅游道路建设全面铺开。旅游资源有序挖掘推介,林家铺、五道溪、三岔塘等新景区景点逐渐推出,江苴古镇、箐桥张家湾入选中国传统村落名录,徒步翻越高黎贡备受青睐。黑鱼河景区升级改造稳步推进,银栗园打造重新拉开帷幕,原乡项目逐步由纯地产向旅游地产转变。举办涉旅技能培训25期、2960多人次。接待能力逐渐增强,全镇共有宾馆酒店21家、床位758个;四年累计接待游客45万人次,实现旅游收入9800多万元。

(四)脱贫攻坚成效明显根据时间节点要求,整合各方力量,强力推进精准扶贫。摸清家底,确定建档立卡贫困户7232775人。强化宣传引导,外力帮扶和自我发展双管齐下。因户施策,“挂包帮、转走访”成效明显。坚持资金、项目、产业、政策向贫困倾斜,投资530万元实施了江南整村推进、美丽乡村、烟水工程、卧式烤房等扶贫项目;投资870万元的佑土通村公路即将完工;投资150余万元的江南上寨、江北和佑土花园大云3个活动场所建成使用。2016年,107414人脱贫,江南社区脱贫出列。

(五)社会事业均衡发展。把教育和卫生作为最大民生来抓,不断提高大众素质和健康水平。通过强化师资建设、创新教学方法,曲石教育得到更全面发展,曲石中学成绩领跑全市,2016年考入腾一中90人,高中升学率达80.6%四年投入4547万元新建校舍24033平方米,办学环境进一步改善。中心卫生院服务能力逐步增强,四年接收住院病人3809人次、门诊24.84万人次,社区卫生所业务正常开展,公共卫生成效明显,全镇新农合参合率达98.5%。人口工作从未放松,二孩政策全面贯彻落实。安全生产常抓不懈,食品药品更加安全,2013年以来未发生重特大安全事故。惠民政策落实到位,四年发放城乡低保、救灾救助资金3860多万元,发放综合、良种、农资等补贴4960余万元。维稳力度不断加大,成功调处纠纷1037起。严厉打击违法犯罪,办理刑事案件89件、治安案件204件,强制戒毒62人次,普法宣传18场次。文化事业繁荣发展,群众精神文化生活更加丰富。

(六)生态建设收效甚好。生态文明建设深入人心,成功创建国家级生态乡镇。四年义务植树59.4万株,全镇林地31.4万亩,森林覆盖率达73%。森林防火成效显著,建设防火通道68.5公里。严控挖沙采石和滥砍滥伐,绿化河道10.38公里。高黎贡山保护持续加强,新物种不断发现。农村环境整治措施具体,“七改三清一拆”落到实处,拆除违章建筑19处、违规广告牌31个,清理占道经营、乱堆乱放82处,开展卫生大扫除620余次垃圾收处能力不断增强,中心集镇、回街、箐桥垃圾收处设施实现广覆盖,投资550万元建成清河、江南、公平3个垃圾焚烧站。殡葬改革深入推进,宣传引导、公墓建设、坟场覆绿、坟石加工整治、活人墓拆除等工作卓有成效,8名逝者安葬到中心公墓。

(七)政府建设持续加强。始终坚持依法行政、从严治政,自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和社会各界监督。认真落实党风廉政建设责任制要求,严格执行公开招投标和政府采购制度,部门和行业风清气正,政府公信力和执行力不断增强。四年累计办理人大代表意见、建议193件,办复率100%。开会发文更加高效,公车改革基本完成,公务接待更加节俭。积极支持工会、青年、妇女、残联、民族宗教和民兵预备役等工作,人事、农经、档案、统计、防灾减灾等工作扎实开展,金融、电力、气象、邮政、通讯等事业稳步发展。

回首四年,全镇人民拼尽全力、奋起直追,历程艰辛、成绩骄人。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是人大和社会各界监督支持的结果,凝聚着全镇大众的智慧和汗水。在此,我代表镇人民政府,向为曲石改革发展稳定倾注关爱、付出心血、作出贡献的各位代表,各级领导、老干部、驻曲单位、社会各界,以及全镇广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,过去的终将成为历史,展望未来我们必须百尺竿头!四年的奋斗历程让我们深深明白,要把曲石发展好、建设好,成功实现小康目标,我们必须始终坚持跨越发展。纵向看,全镇已旧貌换新颜,但跳出曲石横向比,我们仍然基础差、发展慢,前面标兵多、后面追兵少,实现小康的既定时间却步步紧逼。因此,我们不能夜郎自大、自我满足、步履蹒跚,必须看清大势、竭尽全力,做到能快则快、能超则超、迎头赶上、实现跨越。必须始终坚持迎难而上。实现小康犹如西天取经,必须经历九九八十一难。现实工作中,观念、资金、利益等带来的困难数不胜数,无法预知。辩证的看,发展过程就是解决困难和问题的过程,发展得快就是困难和问题解决得快,发展得好就是困难和问题解决得好。我们必须拿出敢于战天斗地的魄力和勇气,把发展滞后当成干事创业的空间,把解决困难当做施展才华的舞台。面对历史欠帐大、基础设施弱的现状,树立项目就是发展、资金就是拉动的理念,积极向外跑项目、争支持、融资金。必须始终坚持求实创新。历史在进步、政策在调整、环境在改变,我们必须打破一成不变的惯性思维,既要实事求是、勇于面对,又要开拓创新、勇攀高峰。这样,我们的工作才能突破、问题才能解决、发展才能加快。我们只有创新驱动,主动学习他人先进经验、破解发展桎梏,才能确保产业发展、投资融资、项目管控、脱贫攻坚、环境整治、殡葬改革等工作取得实效。必须始终坚持干净团结。个人的体力、精力是有限的,个人的智慧、思维是局限的,在改革发展的大潮中,全体镇村干部必须发扬狼族主义、团队力量,个人扬长避短、集体相互补充,充分发扬“责任使命荣誉”核心团队精神,干净做人、秉公办事,才能在攻坚克难中把握主动权,在发展快车道上跑出加速度。

四年来的发展,成绩值得肯定,但我们也清醒的认识到发展中存在的问题和短板,主要表现在:一是发展基础仍然薄弱。虽然年内能基本完成交通主干道建设,但全镇人口居住面积太大太散,村组道路建设依然任重道远,也是改善人居环境、扶贫攻坚的难点所在。二是群众增收步伐缓慢。经济环境总体低迷,群众就业渠道狭窄;烤烟产业政策紧缩、传统产业优势减弱、特色产业未成气候,群众增收难以实现质的飞跃。三是财政运行压力增大。税源培植成效不佳,刚性支出逐年加大,政府偿债压力倍增,财政收支矛盾十分突出。四是招商引资成效不大。继雅居乐集团之后,没能引进大企业入驻曲石开发建设,大项目的带动作用不明显。五是生态建设任务繁重。生态是曲石最好的资源,但在生态建设过程中,群众对环境整治、殡葬改革、违章建筑拆除等工作理解支持、主动参与不够。六是发展意识淡薄。干部队伍在发展中的忧患意识、紧迫意识和担当意识不强,攻坚克难的勇气和能力不足。

二、提振信心、扬帆加速,未来五年再铸辉煌

今后五年,是全面建成小康社会的关键时期,也是曲石能否迎来新一轮大发展的决定阶段。虽然我们存在很多问题,面临诸多挑战,但我们也要看到积极因素。放眼全国形势,我国经济长期向好的基本面保持不变,国家出台了一系列稳增长的政策措施,随着供给侧结构性改革三去一降一补重点任务的推进,政策和改革的红利逐步释放,将进一步优化企业发展环境,增强企业发展信心。从全省形势来看,云南经济增长较快,五网建设五年大会战的实施,必将有更多的基础设施项目投向基层。从全市情况来看,腾冲成为全国新型城镇化建设试点、全域旅游示范县,经济增长逐渐从短期的快增长向长期的稳增长转变,经济增长质量不断改善,市委、市政府谋划了包括交通、水利、能源、互联网等基础设施建设在内的一大批项目,只要我们抓住机遇、苦干实干,曲石必将迎来更大的发展。

按照镇党委二届二次会议的战略部署,今后五年经济社会发展的思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持四个全面战略布局,创造性的贯彻落实好市委六大战略六大工程六大产业集群五化进程战略,围绕建成曲石生态旅游特色小镇典范的目标,突破基础设施建设、旅游景区打造两个难点,抓实项目建设、产业发展、生态保护、扶贫攻坚、民生福祉五项重点,把解放思想、开拓创新、作风建设贯穿始终,奋力赶超跨越,努力把曲石打造成高黎贡山下伊甸园的核心腹地,与全国全省全市同步全面建成小康社会。

今后五年经济社会发展的主要目标建议为:到2020年,全镇道路交通、农田水利、通讯电力、村庄建设等基础设施条件大幅改善,以中心集镇为引领的城镇化建设成效明显、公共服务能力显著提高、产业结构更加优化、综合实力明显增强。教育、卫生、文化、社会保障、社会管理协调发展,全镇社会更加和谐稳定。生态保护持续加强,人居环境持续改善。脱贫攻坚如期实现,群众生活更加殷实。一般公共预算收入年均增长9%以上,社会消费品零售总额年均增长13%以上,城镇化率达30%,农村常住居民人均可支配收入年均增长13%以上,固定资产投资年均增长12%以上,旅游总收入达2.7亿元,接待游客50万人次以上。

实现上述目标任务,在工作中必须强化“九个意识”:一是强化发展忧患意识。当今的局面大家都在你追我赶、竞相发展,只要稍稍停一停、歇一歇,我们必将掉队落伍,脱贫攻坚就难以完成,小康目标就难以实现。因此,我们要强化忧患意识,在全镇上下形成急发展、思发展、促发展的良好氛围。二是强化规划引领意识。众多鲜活的例子证明,没有规划的发展是盲目散乱的,没有规划的建设必将形成太多重复投资,没有规划准备势必丧失太多发展机遇。今后,我们要更加强化规划引领意识,确保曲石的发展有思路方向、有系统谋划、有工作步骤。三是强化招商引资意识。发展靠招商已成为不争的事实,雅居乐·原乡项目的带动便是最好的例证。曲石具备很多招大商、招好商的资源和条件,我们要强化招商引资意识,加大宣传推介和工作服务,依靠招进大商带动新一轮大发展。四是强化生态文明意识。市委市政府把曲石定位为生态旅游特色小镇,就是源自我们良好独特的生态资源,这也是我们今后获取更大更快发展的支撑优势。我们要树立破坏生态就是对人民犯罪的意识,带领全镇人民保护好一山一水、一草一木,确保生态资源能够永续利用。五是强化环境整治意识。农村环境整治事关曲石发展大计,也是各级党委政府今后的一项重点工作。我们要按照全市的安排部署,在全镇打一场农村环境整治之战,改善全镇人居环境,提高曲石发展质量。六是强化全域旅游意识。腾冲成为云南全域旅游试点,给我们旅游发展带来了很多机遇。我们要提高对全域旅游的认识,这不仅是行政区划上的全域,也要在规划编制、基础设施建设、产业培育、集镇打造等领域满足旅游发展需求、配备旅游发展要素。七是强化争资融资意识。乡镇财力不具备任何建设能力,建设必须走“争资融资”之路,但争资意识、融资知识是我们的一块短板。我们的基础设施仍很滞后、主导产业支撑不足,我们要积极向上跑,求得关心争到项目,积极向外跑,求得认可融到资金,助推曲石跨越发展。八是强化工作超前意识。加强各种政策知识的学习,及时掌握国家投资重点,为争取外援做好超前谋划。各项建设要适度超前,避免建好就落伍、就不能满足发展需求的情况发生。九是强化发展共享意识。发展的最终目的是让群众生活质量得到更大提高、环境得到更大改善、生命财产得到更好保障。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,不断提高公共服务均等化水平。项目建设既突出亮点特点,实施示范带动,又统筹难点弱点,兼顾公平发展,让发展成果广泛惠及全镇人民。

三、集聚民心、群策群力,开篇布局2017展新颜

2017年,是新一届政府的履职初始年,也是实施“十三五”规划的重要一年。今年开好头、起好步,对促进全镇的跨越发展,缩小对外差距,顺利完成新一届政府的五年工作任务,意义重大。我们要以更加务实的作风、更加开放的思维、更加具体的措施、更加团结的力量,激发内生动力、借助外力支持,在全面建成小康社会的征程中迈出更加坚实的一步。2017年经济社会发展的主要预期目标:固定资产投资增长10%以上;一般公共预算收入增长6%以上;农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。重点抓好七个方面的工作:

(一)满怀雄心,以项目投资夯实跨越发展基础。项目投资是当前拉动经济增长的重要引擎。我们满怀雄心,在2017年打一个项目建设翻身仗,促进项目与产业、项目与旅游、项目与扶贫、项目与民生有机融合,进一步夯实跨越发展基础。一是紧跟政策,包装申报优势项目。积极研究国家、省、市的资金投向,重点盯紧新型城镇化、交通、旅游、扶贫、美丽乡村、边境转移支付等领域的投资安排,结合我镇实际,包装申报优势突出、特色鲜明、事关长远的基础性项目和符合国家产业政策的生产性、经营性项目。交通方面突出连接周边乡镇和村组之间的道路建设;新型城镇化突出旅游综合体、风貌改造、功能配套、两污处理;旅游发展突出银栗园、江苴古镇、户外运动和景区景点打造;产业突出叶用银杏、红豆杉种植、林下种植养殖和畜牧业;民生方面突出教育、卫生、文化。二是协调配合,支持服务项目建设。树立抓项目就是抓经济、抓发展的理念。全力协调服务,加快雅居乐·原乡项目、黑鱼河景区改造提升、流转土地密植银杏等重大招商项目的建设和发展。督促社区抓好政府投资项目建设的协调处理,确保矛盾纠纷不上交;主动作为,加强村民小组自行实施项目的指导;加大宣传教育,增强群众的项目主体意识,不断提高支持度和参与度。三是挂图作战,加快在建项目进度。确保集镇至小江桥、江苴至界头、邓家桥至林家铺、麻栗园至干乍、回街至河头、马站至瓦窑坡脚、秧草塘至马站朝云、江南至固东江东银杏村等主要道路雨季前完成建设;扎实抓好公平“四位一体”、银栗园景区打造、江苴和箐桥张家湾传统古村落建设等重点项目;督促推进在建活动场所、自然村道路、农业开发等项目;争取启动中央财政小型农田水利二期公平、回街项目;开工建设烟水配套、江苴烟站扩建等项目。四是做足准备,抓好项目前期工作。加大项目策划、用地调规、可研论证、规划编制等工作,为招商引资和对外融资做足准备。

(二)联结民心,以产业发展增强跨越发展动力。产业是农民的最主要收入来源,发展产业增加群众收入,是联结民心、增强跨越发展动力的最有效方式。按照产业发展的客观实际和规律特性,实行传统产业常规抓、重点产业全力抓、特色产业创新抓。一是搭乘快车,全力加快旅游产业。搭乘腾冲全域旅游示范区创建的快车,全力加快旅游产业发展,实现接待游客15万人次,旅游收入达3500万元,同比分别增12%13%2017年重点抓好以下几项工作:一是对全镇的旅游资源进行系统的分析研究,全面掌握每个景点的特点和卖点,确保对外宣传突出特色、吸引眼球。二是加强同雅居乐公司的沟通配合,促使原乡项目与全镇的旅游开发相互促进、融合发展。三是深入推进与腾冲旅投公司合作,加快以集镇旅游综合体项目为主的生态旅游小镇建设。四是重点突破,加快银栗园景区打造,确保11月初步具备接待能力。五是认真抓好新景点的开发,打造推介原乡—集镇—银栗园—江苴古镇—林家铺—五道溪—野猪箐桥旅游线路。六是督促小江漂流项目尽快开工建设,填补腾冲水上旅游空白,丰富曲石旅游产品。二是主动服务,用心培育第二产业。尊重实际,重点抓好石材加工和建筑业,实现工业增加值2.5亿元,增长5%。加大对石材加工产业的规范整治,支持省高速公路投资公司在江南社区规划建设碎石加工场,缓解全市项目建设碎石紧张的现状。强化协调服务,支持雅居乐公司投资1亿多元的小型别墅项目建设年内建成。三是突出品牌,全面推进现代农业。做好产业布局,木本型产业重点向江西片区山地、荒地发展,粮、烟、油等产业重点布局于江东片区。烤烟生产重点抓好任务分配和集中连片,下决心扭转任务安排不科学和收购环节把握不好导致的负面影响。强化市场运作,逐步壮大烤烟合作社。预计种植烤烟15910亩以上,交售烤烟44540担,实现烟农收入6900万元以上。注重发挥水稻、油菜、大麦等传统产业的农旅效应,认真落实各项农业补贴政策,提高农民种粮积极性。支持腾冲林投公司与禾顺公司的合作,力争流转土地发展银杏达万亩以上。继续抓好核桃、油茶管护,扩大林下种植和养殖,积极发展林下经济。支持益生公司肉牛规模养殖项目,并带动群众参与,促进秸秆资源变废为宝,增加群众收入。完成江苴活畜交易市场改扩建,严格落实疫病防控措施,确保不发生重大疫情。扩大合作社经营服务范围,多渠道壮大村集体经济。

(三)增加爱心,以扶贫攻坚补齐跨越发展短板。加大扶贫攻坚力度,给予贫困人口最大的关爱,补齐建设小康的最大短板,确保佑土社区2018年脱贫出列,全镇减少贫困人口1671人。坚持扶贫攻坚联席会议制度,整合各方力量和资源,营造齐抓共管氛围。继续开展“挂包帮、转走访”,确保扶贫措施精准,做到“一村一策”、“一户一策”。强化宣传教育,实施思想扶贫,激发贫困户造血意识,通过诚实劳动脱贫致富。项目、资金继续向贫困倾斜,改善贫困地区生产条件和生存环境,降低困难群众的生产生活成本。抓好整村推进、抗震安居、危房改造等扶贫项目的实施,完成易地扶贫搬迁15户。因地制宜、因户施策,帮助贫困户发展产业,力求从根本上增加收入。落实好扶贫小额贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策,计划发放各类扶贫贷款100万元。做好政策兜底,严格落实城乡低保、五保供养、临时救助等国家惠民措施,切实保障五保、孤寡、残疾、丧失劳动能力等贫困户的生产生活。

(四)持久用心,以生态建设增强跨越发展后劲。良好的生态是我们安居乐业的保证,也是加快曲石跨越发展的最大优势。围绕打造生态旅游特色小镇目标,持久用心,着力整治破坏生态文明的行为。一是下大力气整治脏乱差问题,强力推进“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”,“清洁水源、清洁田园、清洁家园”和拆除违章建筑的“七改三清一拆”环境整治行动,加快实施人畜分离、厨卫入户,逐步消除集镇、景区景点和腾泸路、曲林路、火山旅游路、红高线等交通主干道乱摆乱放、乱搭乱建、占道经营等现象。二是加强两污处理,启动集镇和银栗园污水处理设施建设,扩大垃圾集中收处范围,探索更加有效的两污处理措施。三是教育引导美化人居环境,加快推进美丽宜居乡村建设,积极开展美化家园、亮化村庄行动,完成全镇主干道的绿化美化。四是严格项目审批,坚决防止圈占资源和低层次开发建设,做到该保护的绝不商业开发,可以开发的绝不过度超载。五是加强森林管护,严格限额采伐,加大水源林、水源点保护,突出水库、坝塘、江河治理,切实保护好水生态系统。六是切实抓好传统村落的保护与开发,彰显农村特色魅力。

(五)树立信心,以改革创新突破跨越发展难点。在我们昂首阔步向前跨越发展的道路上,遇到困难和问题在所难免。解决这些困难和问题,需要我们树立信心,敢于创新、善于谋划、勇于突破。依法推进殡葬改革,重点突破火葬推行中的思想认识、观念转变、公墓建设、活人墓拆除等关键问题。继续深化农业农村改革,严格执行不动产登记,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导规范土地有序流转,推进所有权、承包权、经营权三权分置,助推农业规模化发展。创新项目管理办法,以“只认项目不认人”的决心和态度,多措并举狠抓工程质量,彻底改变外界“曲石工程质量不行”的看法。坚决纠正项目实施由项目办单打独斗的局面,建立主要领导总负责、分管领导牵头负责、挂钩领导具体负责、项目办和社区直接管理的项目建设机制。推行农村建房改革,启动以风貌、功能为主要内容的农村建房规划审批制度。

(六)保持善心,以改善民生体现跨越发展共享。统筹抓好教育、卫生、社会保障、社会维稳等各项事业,促进社会各领域公平、协调发展,不断增强广大群众的幸福指数和社会责任感。加快推进义务教育均衡发展,优化资源配置,继续抓好教师队伍素质提升,更加凸显曲石教育事业的成绩地位;抓住教育融资加大的机遇,争取更多资金投入改善办学条件,重点实施好曲石中学和水平、红木、江苴、贡山、清河等校舍建设。努力改善办医条件、提升办医水平。力争投资3000万元的卫生院综合楼和投资600余万元的佑土、江苴、双河卫生所开工建设;持续抓好医德医风和医疗水平建设,降低群众就医成本;继续做好宣传引导,提高新农合参合率。加大社会保障力度,抓好城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险和各项惠民政策的落实兑现,确保涉农资金和城乡低保、临时救助、孤儿救助、医疗救助等民生资金发放到位,保证弱势群体的基本生活;努力拓宽就业渠道,突出抓好建档立卡贫困人员的就业工作;高度关注贫困学生就学情况,认真开展“爱心圆梦”助学活动。切实抓好社会稳定工作,加强社会主义核心价值观教育,引导广大群众参与社会管理,正确看待各种社会现象,消除偏颇认识和过激行为;广泛开展普法活动,提高大众法律意识,引导离开校门迈向社会青年敬畏法律、走上人生正道,遏制青少年犯罪多发势头;密切关注社会动态,加大矛盾纠纷排查化解,解决问题于萌芽状态;加大违法犯罪打击力度,开展好禁毒防艾人民战争。加大宣传教育,不断提高大众安全生产意识;健全完善部门联动机制,扎实抓好防汛度汛、森林防火、道路交通安全等工作,开展好学校、商场等人员密集场所,建设工地、非煤矿山、重点企业的安全大检查和隐患整改,把安全检查形成常态化,坚决遏制重特大事故发生,切实保护好人民群众生命财产安全。

(七)坚守真心,以政府建设强化跨越发展保障。加强政府依法行政能力建设,提高政府公信力、执行力是实现跨越发展的重要保障。围绕建立权责明确、运转科学、服务高效的目标抓政府建设。一是切实转变政府职能。加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府,增强政府执行力和公信力,促进政府治理体系和治理能力现代化。二是坚持依法行政,自觉接受人大监督,严格执行人大决议决定,认真办理人大代表意见建议。拓宽民主党派、人民团体和社会各界建言献策渠道,主动接受司法监督和公众监督。三是大力开展重点领域和关键环节整治。认真落实工程项目公开招标和政府采购制度,建立公开、公平、透明的政府运行机制。四是提高服务群众水平。强化镇为民服务中心和社区为民服务站规范化建设,提高窗口部门形象,增强政府权威。五是提高依法决策水平。坚持科学施政,健全依法决策和科学决策机制,确保政府决策遵循法治轨道、符合法治要求。完善政府法律顾问制度,健全重大决策责任追究机制和倒查机制,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,涉及公众利益的重大决策实行事前论证、事中监督、事后评估,确保行政权力在阳光下运行。六是坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严明纪律、严惩腐败,认真履行“一岗双责”。

一分付出一分回报,一分耕耘一分收获。全面建成小康社会,是新一届政府的历史使命;人民生活更加富足美好,是我们追求的最大荣誉。在市委市政府和镇党委的坚强领导下,让我们安危与共、守望相助,把握机遇、共迎挑战,朝着成功实现中国梦这一伟大目标而努力奋斗!