曲石镇2015年上半年工作总结

和下半年工作计划

今年以来，曲石镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照建成曲石生态特色小镇的发展定位，带领全镇干部群众迎难而上，扎实抓好产业发展、项目建设、社会事业、文化事业和生态环境保护等工作。2015年1—6月，完成固定资产投资6652万元，其中，雅居乐项目完成投资5540万元；完成工农业总产值20480万元。1—5月，完成财政总收入954万元，其中，完成公共财政预算收入551万元。截至6月30日，财政总收入预计完成1130万元，公共财政预算收入预计完成670万元。

一、上半年工作开展情况

（一）抓产业发展，促进群众增收致富。坚持把发展产业作为支撑经济社会发展，促进群众增收致富的重要抓手。一是加强农业生产。大力巩固提升粮食、烤烟、油菜、畜牧、蔬菜等传统农业产业。2015年，全镇完成粮食播种面积81100亩，预计实现产量3300万公斤；种植烤烟19120亩，计划交售产量239万公斤，其中，优化等级结构36万公斤，预计实现烟农收入7000万元以上，实现烟叶税1500万元以上；认真落实以煤代柴工作，完成燃煤采购8148方，就位率100%；加强烤房的管理和维护，新建卧式密集型烤房群10群46座；扎实抓好疫情防控工作，应免密度达100%；认真做好能繁母猪保险理赔工作，为养殖户挽回损失101000元。二是大力发展观光农业。按照规模连片种植形成观光的思路，今年，在腾泸路、火山旅游路、曲林路、江苴经佑土至界头、以及红高线沿线种植油菜2万亩发展观光农业，花海节期间吸引了大量游客，“农旅结合”取得新突破。三是稳步发展特色经济林。加大特色经济林补植补造和管护，全镇特色经济林达9.66万亩，其中，泡核桃8.08万亩、红花油茶1.58万亩，泡核桃挂果率达70%。四是加快发展旅游产业。以雅居乐重点项目、火山黑鱼河景区、江苴古镇、高黎贡山为依托，采取多种宣传方式，大力挖掘展示曲石特色，曲石的知名度进一步提高，到曲石的游客不断增多；尤其是今年从隆阳区百花岭徒步翻越高黎贡山的游客不断增多，高黎贡山一年四季有景的特点得到展示。

（二）抓项目实施，促进基础设施条件进一步改善。坚持把项目作为突破发展制约，夯实发展基础，改善发展条件的重要动力。一是加快推进重点项目建设。到5月底，雅居乐项目完成投资23.25亿元，其中，今年完成投资0.554亿元，目前，低层住宅进入装修阶段，50%高层通过竣工备案，古镇客栈投入使用，古镇商业街准备招商。项目从2011年启动征地以来，目前，已完成征地任务11480.09亩（其中：水田1873.06亩、旱地7178.14亩、林地2299.9亩、火山台地128.99亩），已征土地取得用地手续4897.25亩；迁坟6258冢；累计兑付征地补偿款、临时建筑物及附属物搬迁补偿款、迁坟补偿款等共计5.1亿元。征地范围涉及7个社区、21个村民小组、754户。火山黑鱼河景区改造提升征地工作稳步推进，项目计划征地1000亩，截至5月底，已完成江南上寨，清河松园、中排、下表院4个村民小组、63户、198.46亩的征地任务；其中，水田31.13亩、旱地167.33亩，应付已征土地补偿、临时建筑物补偿款740万元，已兑付征地款628万元。投资4834.59万元的曲石集镇集中式供水工程项目，目前，A、B、C三级泵站输电线路架设、四个调节池砌体施工及供水管道安装工程已完工，正在进行各级泵站附属工程及办公楼、宿舍楼建设施工，预计今年9月底全部竣工。二是加大农田水利建设。投资400万元的小坝片区千亿斤粮食田间增产项目，完成排灌沟渠8.8公里，机耕路7.6公里；投资212万元，实施人畜饮水工程6件和完成取水坝水毁工程11处，解决江南、江苴、红木、干乍等社区3000人、642头大牲畜饮水问题。三是加强美丽乡村建设。按照以片区规划为引领、以打造示范点为核心、以项目落地为突破、以文化挖掘为灵魂的理念，把全镇分为江西、江东两个片区，在江西片区重点打造公平、江南，在江东片区重点打造江苴。今年以来，启动了大坝社区道路建设项目，硬化道路长3.8公里、宽6.5米，计划投资300万元；启动江苴古镇老街子道路和抗战文化广场建设项目，计划投资200万元。

（三）抓社会建设，促进民生事业进一步改善。坚持把发展社会事业作为重要的民生工程。教育方面，加强教师队伍思想政治和教学能力提升，进一步健全完善考核激励机制，上半年镇财政专项投入教育经费58万元；加大教育基础设施投入，今年，重点实施红木完小教学楼、学生宿舍楼，大坝小寨完小、佑土完小学生宿舍楼，江苴幼儿园教学楼以及江苴完小教学楼、学生宿舍楼建设，打好教育持续发展的基础；认真做好“两免一补”经费发放工作，上半年发放农村义务教育贫困家庭寄宿生生活补助44.8万元。卫生计生方面，加强镇村两级卫生专业人员队伍建设，着力改善群众就医环境和条件，上半年共接诊病人2.6万人次，收住住院病人500余人次；认真落实计划生育政策，进一步提高出生人口素质，免费实施“三术”179例，开展孕前优生检查164对；实施少生快富工程47户，发放奖金14.1万元；奖励扶助12户，发放资金1.2万元。食品安全方面，狠抓市场准入，强化监督检查，加大食品预警宣传，杜绝和减少食品安全事件发生，对辖区的集贸市场、餐饮店、商品零售店、校园食堂开展专项检查147家（次），印发食品安全、预防野生菌中毒宣传材料3000余份。社会保障方面，认真落实农村低保、救灾救济等工作，促进社会公平，上半年共发放各项救助资金304万元。矛盾纠纷调处方面，始终抓牢社会维稳工作，集中力量化解涉及征地拆迁和久拖不决的纠纷，扎实抓好“1.03”事件涉及人员稳控工作，为发展营造和谐稳定氛围，上半年共调处矛盾纠纷102起，成功率达99%。安全生产方面，加大汛期和地质灾害隐患排查，点对点抓防治，切实保障人民群众生命财产安全，上半年发放地质灾害工作明白卡、防灾避险明白卡53份，深入企业、矿山、电站开展安全生产检查33次，发放限期整改通知书120余份。

（四）抓文化建设，促进社会更加和谐。坚持把文化事业作为推动农村社会和谐的有力举措。千方百计推动文化事业发展和繁荣，社会主义核心价值观得到进一步弘扬，文化遗产保护成效明显，文化惠民工程有序实施，公共文化服务设施进一步健全。一是大力开展群众文化活动。加大农村业余文艺队工作的指导，积极挖掘群众喜闻乐见的传统文艺形式，赋予其具有时代特色的内容和内涵，鼓励和支持村级文艺队自创自演文艺节目，让群众文化在创新中发展。上半年共开展文化活动30多场次、演出节目600多个，村风、民风进一步改善。二是认真落实镇文化站、村农家书屋免费开放工作。积极拓宽免费服务内容，配齐和更新公共文化服务必需的器材、设备和图书等文化资源，提高群众科技知识。上半年共流通图书15000多册次，服务群众10000多人次。三是深入推进文物和非物质文化遗产保护。认真开展乡村特色资源普查，对全镇范围内的古建筑、古道、古巷、古桥等文物摸清家底，做好了资料的收集和存档。大力挖掘保护非物质文化遗产，努力申报保护名录和传承人，使保护项目和传承人得到有效保护。四是加大文化建设投入。扎实抓好社区文化活动室建设，实施了曲石老街子活动中心、大龙井清真寺2条健身路径以及清河下表院、平地民族村2个“七彩云南”边境县自然村体育设施建设项目；严格按照文物修缮标准和要求，投资110万元，对江苴古街道进行了修缮和保护。

（五）抓生态保护，促进可持续发展。优越的生态环境是曲石最宝贵的资源，我们始终把保护生态环境作为工作的重点。一是加强垃圾收处工作。探索出“标准收费+集中收集+统一拉运+规范焚烧+利用灰土”的垃圾处理“五步棋”模式，集镇垃圾得到妥善处理，环境进一步优化。目前，全镇共有垃圾焚烧站11座、垃圾收处池400个、垃圾房20个，可卸式垃圾车2辆、拖拉机2辆、可卸式垃圾车厢26个。二是加大违章建筑整治。继续巩固腾泸路、旅游路沿线20米范围内新建违章建筑清理整治成果。三是持续加大耕地保护。严格落实基本农田“五不准”规定，坚决杜绝基本农田改做非农建设用地，持续开展土地违法行为整治，上半年开展国土资源巡查21次，发放停止国土资源违法行为通知书15份，实地调查核实了108个卫片疑似违法图斑。四是认真落实林木采伐规定。划定禁伐区、限伐区和重点水源林保护区，控制林木采伐指标，严控采伐树种，采伐的树种以彬木和彬松为主。

（六）抓“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，促进干部作风转变。一是精心组织。1月22日，县委专题教育动员大会召开后，曲石镇党委及时召开党委会议认真学习贯彻省、市、县委的部署要求，成立了工作机构，制定了方案，并认真组织实施。二是加强学习。组织党员干部认真学习习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神、省委李纪恒书记在参加省十二届人大三次会议保山代表团审议时的讲话、到腾冲调研时的讲话，陈豪省长在保山调研时的讲话，以及市委、县委主要领导的重要讲话，组织开展了心得交流。到5月底，共组织集中学习6次，参学人员达1000多人次，撰写学习心得体会130多篇，提高了干部职工对开展专题教育的认识。三是扎实开展大讨论活动。分别以3月27日、6月18日组织镇村干部开展“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动，会上，围绕主题，结合各部门、各村实际就如何加快曲石发展，在“比、学、赶、超”中找准定位进行了广泛讨论。四是认真开展上党课。截至目前，镇领导班子成员共在本单位、分管部门、挂钩社区上党课11场次，参学人员达500多人次。五是持续抓好整改整治，具体抓好“两方案一计划一清单”的整改落实，促进专题教育取得实效。

二、存在的问题

一是环线道路、村组道路，农田水利等基础设施条件薄弱。公平、江南、江苴、箐桥等村自然、历史文化、旅游资源丰富，产业条件好，发展潜力大，但缺乏项目打造，潜在的资源优越得不到发挥，制约了发展。

二是财政持续增收困难。政府性债务负担重、偿债压力大，财政收支矛盾突出。

三、下半年工作计划

（一）加强烤烟中耕管理。始终把烤烟产业作为全镇的重要支柱产业来抓。一是认真落实科技措施。揭膜培土追肥做到100%，严格按照烟用化肥配方合理施肥，开展病虫害综合防控。二是扎实开展优化等级结构。要求在生产环节不能随便打除脚叶烟，确保田间留足叶片，促进烟叶品质协调，烟株封顶坚决杜绝低封顶等不规范措施，在封顶打杈后及时涂上“止芽素”，保证抑芽效果。三是加强培训。按照《保山烤烟综合标准》，要求镇村干部组织群众开好每一个现场会，宣传政策，督促节令，提高产量、提升质量。四是加大督查。要求镇村干部深入田间地头指导群众抓好各个环节的烤烟生产，帮助及时解决问题。

（二）加强项目投资建设。始终把项目建设作为推动经济社会发展的重要动力。2015年，重点实施小江桥至江苴古镇道路，预计投资710万元；江苴古镇至林家铺山脚道路，预计投资490万元；双河片区千亿斤粮食田间增产项目，预计投资500万元；江苴下坝片区亚行贷款农业开发项目，预计投资780万元；公平社区坝外至黄花冲道路，预计投资490万元；裕阳新村道路、箐桥上排活动场所、双龙长上道路、红木完小道路、双河彭家寨道路等一批新农村建设项目，预计投资560万元。项目实施后，将进一步改善曲石的基础设施条件。

（三）加强与重点企业的沟通对接。始终把服务企业作为全镇工作的重点，牢固树立服务企业就是加快曲石发展的理念。深入企业开展调研，及时帮助解决困难和问题，营造发展氛围，为雅居乐项目加大投资和德钢公司恢复生产创造条件，形成投资拉动收入增长。

（四）加强地质灾害防控。一是全面落实地质灾害防治责任制，进一步落实挂钩领导负责制、法定代表负责制等制度，明确专人重点做好辖区内在建工程，矿山、学校、旅游景区、道路交通、地质灾害易发区的地质灾害防范工作，严格24小时值班制度，发现灾情及时上报。二是加大灾害隐患排查。加强险情判断，对灾害隐患点，制定有效的避让措施和撤离路线场所，出现险情，可以迅速安全撤离。三是加大投入。安排经费购买监测设施和报警器材，认真落实监测人员补贴。四是加大宣传教育。采取多种方式增强防灾意识，应对地质灾害的方法，组织防灾应急演练，提高干部群众的临灾应对能力。

（五）加快集镇建设。大力提升中心集镇功能，发挥中心集镇的龙头作用，严格执行集镇风貌规划，大力开展绿化美化，持续加大集镇环境卫生整治，建立健全卫生保洁长效机制，规范经营秩序，合理分布商品区域。发挥小集镇的辐射带动作用，大力挖掘小集镇特色，按照“资源带动型、区位带动型、产业带动型”进行规划建设，分步对集镇周边村组进行硬环境打造，打造不同风格、各具特色的小集镇。

（六）加强基层服务型党组织建设。狠抓党风廉政建设工作，认真落实党委主体责任、纪委监督责任，增强干部廉洁意识。扎实抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，持之以恒加强干部作风建设。大力发展专业合作社。按照“能运行、能发展、能带动”的原则发展农民专业合作社，依托专业合作社、选准选好龙头产业稳步推进土地流转发展规模农业产业。支持公平火山银杏叶专业合作社稳步扩大种植规模，健全完善经营管理制度，把银杏叶产业打造成江西片区的骨干产业。扎实抓好高原茶叶产业，加快组建专业合作社，认真开展群众科技培训，促进群众增收和增加村集体经济收入。

曲石镇人民政府

2015年7月2日