一、目前面临的困难

（一）经济发展与保护存在矛盾。一些水源地所在地存在经济发展需求，但与水资源保护存在矛盾。如开发旅游业、发展工农业项目等，可能对水源地造成污染。此外，为了保障饮用水源地周边环境，当地居民的生产生活受到限制，但生态补偿机制尚未完善，难以实现有效的疏堵结合。以腾冲为例，我市拟划定的大坡水库径流区与东山恒益国际项目规划区有部分重叠，根据第三方专业机构根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338—2018）划定的水源地保护区初稿，同时分局、市水务局邀请相关专家到现场踏勘，初步研判为：东山恒益国际“星空帐篷半山酒店”规划项目位于大坡水库拟划定水源保护区的二级保护区范围内同时该范围内还有部分待开发项目地块，与水污染防治法和水源地二级保护区保护要求不符。如确定将大坡水库纳入城市水源地并开展划定工作，“星空帐篷半山酒店”项目将面临关停、拆除，同时范围内待开发地块也将难以落地，这是开发与保护面临矛盾的直接体现。

（二）治理工作不到位。水源地保护工作主要分为“划、立、治”三个方面，其中“划和立”均为政府按程序完成，但“治”需要大量资金投入，包括隔离防护、设备购置、治理工程建设等，但我市水源地特别是农村水源地普遍存在投资不足情况，导致保护工作难以有效推进。例如，我市目前共划定乡镇级（包括“千吨万人”）水源地15个，乡镇级以下水源地13个。截止目前，除曲石黑鱼河、滇滩二道河等水源地依托以城乡供水公司水源地规范化建设项目得到较好治理外，其余水源地均只有简单防护，无法起到有效保护水源水质安全的目的，为推动此项工作，分局组织申报了15个乡镇水源地的污染防治项目，目前已获得中央资金3000余万元，项目即将落地，但13个乡镇级以下水源地保护尚无资金来源，同时项目落地后的后续运维经费也暂无解决方案。

（三）城市供水能力趋于饱和。目前，腾冲城区、城郊的生产、生活、消防、环卫、绿化用水均由腾冲城乡供水有限责任公司供给，公司现有水厂四座，总供水能力9.5万m³/d，日均供水量约6.0万m³，最高日供水量约8万m³，供水能力已接近饱和。而随着城市人口增加、旅游市场复苏以及城乡供水一体化的推进，城市需水量还将大幅增加（如今年五一假期，城区日均供水量已达8万m³）,很有可能面临供水不足困境。

（四）保护意识不足。部分群众缺乏水源保护意识，存在乱倒垃圾、乱排污水等行为，严重威胁水源地安全。此外，由于生态补偿机制、资金保障政策等的不到位，一些地方的干部群众反响强烈，认为保护水源牺牲了部分利益却未得到合理补偿，导致保护积极性受挫，体现在保护积极性不高，污染治理不主动。

二、饮用水源保护与发展的建议

（一）加强宣传教育。通过多种渠道加强对公众的水源地保护宣传教育，提高公众的水源保护意识，引导公众爱护水资源。

（二）完善法律法规。制定严格的水资源保护法律法规，明确责任主体，加大对违法者的处罚力度，并加强法律执行力度。

（三）建立生态补偿机制。充分发挥政府主导作用，建立健全饮用水水源保护区生态补偿机制，遵循“谁受益，谁补偿”的原则，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。同时，探索构建多元化补偿模式，拓宽补偿资金来源渠道。

（四）强化监管能力。加强上下联系，促进相关部门联动、联防、联控，建立饮用水水源保护协调合作机制和跨界监测信息共享机制。完善监测体系，提高监测能力，实现监测数据和信息共享。

（五）优化水源布局。加快农村水源调整和整合，建设集中式供水工程，改变点多面广的局面，降低水源保护的工作难度。同时统筹考虑水源地供需矛盾和发展要求，合理调整划定城乡集中式饮用水水源地。