腾冲县2012年地方财政预算执行情况

和2013年地方财政预算草案  

——2012年12月18日在腾冲县第十六届人民代表大会第一次会议上

腾冲县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将腾冲县2012年地方财政预算执行情况和2013年地方财政预算草案提请县第十六届人民代表大会第一次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年地方财政预算执行情况

2012年，在县委的正确领导和县人大及其常委会的监督下，全县财税部门以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、县委的总体部署，紧紧围绕县十五届人大六次会议审查通过的年初预算及县十五届人大常委会第三十七次会议审查通过的预算调整方案确定的财政收支目标任务，恪尽职守，攻坚克难、扎实工作，全县财政收支运行良好，圆满完成了全年财政各项工作任务。

（一）2012年全县地方财政收支预算执行情况

以下收支数据均为预计完成数。

1．财政收入完成情况

全县地方财政总收入完成186,500万元，占年初预算数171,605万元的108.7%，比2011年增收43,681万元，增长30.6%，比2007年增131,493万元，年均增27.7%，提前三年完成“十二五”规划发展目标。其中：全县公共财政预算收入完成124,316万元，占年初预算数111,180万元的111.8%，比2011年增收31,685万元，增长34.2%，比2007年增91,975万元，年均增30.9%。基金预算收入完成109,000万元，占年初预算数32,389万元的336.5%，比2011年增收25,755万元，增30.9%。

分部门完成情况是：国税55,100万元，占预算任务的100%，同比增收11,852万元，增长27.4%；地税109,095万元，占预算任务的100%，同比增收23,447万元，增长27.4%；财政22,305万元，占预算任务的100%，同比增收8,382万元，增长60.2%。

分县乡完成情况是：县本级总收入115,891万元，同比增收26,332万元，增长29.4%，其中：公共财政预算收入75,302万元，同比增收18,734万元，增长33.1%；乡镇财政总收入70,609万元，同比增收17,349万元，增长32.6%，其中：乡镇公共财政预算收入49,014万元，同比增收12,951万元，增长35.9%。

2．财政支出完成情况

全县财政总支出完成502,037万元，比2011年增152,137万元，增幅为43.5%，比2007年增394,250万元，年均增36%。其中：全县公共财政预算支出366,263万元，比2011增60,720万元，增幅为19.9%，比2007年增263,872万元，年均增51.5%。基金支出135,774万元，比2011年增支91,417万元，增2.1倍。

分县乡支出情况为：县本级财政总支出435,709万元，同比增支143,541万元，增长49.1%，其中：公共财政预算支出305,361万元，同比增支55,085万元，增长22%；乡镇财政总支出66,328万元，同比增支8,596万元，增长14.9%，其中：公共财政预算支出60,902万元，同比增支5,635万元，增长10.2%。

3．收支平衡情况

（1）公共财政预算平衡情况：公共财政预算收入124,316万元，上级补助237,960万元，上年结余8,007万元，调入资金2,000万元，收入合计372,283万元；公共财政预算支出366,263万元，上解支出6,020万元，支出合计372,283万元。收支相抵，年终滚存结余0万元。

（2）基金预算平衡情况：基金收入109,000万元，上级补助16,000万元，上年结余65,956万元，收入合计190,956万元；基金支出135,774万元。收支相抵，结余55,182万元，结转支出55,182万元。

4．均衡性转移支付资金和县级基本财力保障及民族地区转移支付资金使用情况

2012年，省级下达我县均衡性转移支付资金1,654万元，县级基本财力保障资金2,500万元，民族地区转移支付资金1,837万元，共5,991万元，用于：人员支出1,500万元；改善教学条件、贫困家庭寄宿生生活补助、配套“校安”工程等教育支出2,101万元；保障和改善民生支出2,260万元，其中：60年代初精简退职人员、村级原大队部分离职半脱产干部、退役士兵安置、“五保户”等补助711万元，离任村干部生活补助及村干部养老保险401万元，配套新型农村养老保险和事业单位工伤保险基金998万元，艾滋病关爱和防治经费及精神病患者治疗救助150万元；社会治安综合治理130万元。

（二）2012年全县财政工作情况

1．积极争取上级支持，加大财源建设力度。充分发挥财政资金的导向作用，广泛吸纳社会资金参于财源建设，加快推进特色农业产业化、新型工业化和城镇化进程，筑牢经济快速发展的支撑点，增强财政发展后劲。一是积极向上争取重点项目和专项转移支付补助，有效缓解了县乡财政支出压力，提高了财政保障能力。2012年，共获得上级财政补助资金230,477万元，其中：专项资金140,000万元、财力性转移支付资金90,477万元。二是充分发挥财政资金作用，支持地方经济建设和各项社会事业的发展。共安排经济建设资金150,177万元。有力地推进了保障性安居工程、公路、农村基础设施、医疗卫生、文化教育、生态环境等领域重大工程项目建设，对拉动内需、带动我县第二、三产业发展，加快我县经济持续快速健康发展，起到了至关重要的作用。

2．调动一切积极因素，积极组织财政收入。强化收入征管，坚持与相关部门密切配合，努力克服组织收入中遇到的各种困难和问题，财政收入保持了持续快速均衡增长。一是继续采取收入考核激励机制，加大对重点税源的分析和掌控，及时了解和掌握收入动态；二是制定科学的收入征管计划，层层抓好落实；三是强化收入征管措施和非税收入及“收支两条线”管理，堵塞漏洞，实现了非税收入大幅增长。

3．规范收入分配秩序，支持全县经济发展。按照建立公共财政框架的要求和“保障重点、把握节奏、减少环节、提高效率”的原则，规范收入分配秩序，支持全县经济和社会事业全面发展。一是切实做好社会保障和医疗卫生工作，维护社会稳定和弱势群体的利益。2012年，积极筹措资金，拨付企业养老金、失业保险金、再就业资金13,411万元；拨付城乡医疗救助及城镇职工“医保”资金2,403万元，乡村医生补助资金873万元，食品、药品监督及艾滋病防治专项经费365万元；拨付城乡“低保”资金10,797万元；争取上级新农合补助资金13,923万元；配套安排城镇居民医疗保险改革资金140万元。二是全面落实各项政策性财政补贴兑付工作。足额兑付各项惠农补贴资金14,899万元；争取到位农机具购置补贴资金1,080万元，落实农机具购置5228台（套），受益农户3806户；完成2012年小额担保贷款财政贴息资金906万元的审批工作，已放贷1388户，资金9,880万元；兑付石油价格补贴资金3,504万元，家电汽车摩托车下乡补贴资金2,555万元；配套行政事业单位住房公积金4,890万元。三是加强教育专项资金管理，切实发挥资金使用效益。2012年，共获得和支出春秋两季免除杂费、贫困家庭寄宿生生活及公用经费补助10,856万元；实施中小学学生营养改善计划工程，享受学校283所81508人，补助资金4,947万元；安排拨付校舍安全工程款9,278万元。

4．顺应经济发展形势，不断深化财政改革。为适应经济发展的需要，以改革促发展，在深入调查研究的基础上，结合我县实际，积极稳妥地推进各项财政改革。一是将18个乡镇及教育系统23个基层预算单位纳入国库集中收付制度管理。积极推进财政核心业务平台及一体化系统建设。二是加大财政专户整改力度，切实防范财政资金安全风险。对43个财政专户进行清理整改，撤并账户13个，保留账户30个，由国库统一归口管理。三是深化农村综合改革。2012年，实施村级公益事业建设“一事一议财政奖补”项目310个，财政奖补资金5,921万元。四是积极探索财政资金使用效能绩效评价工作。按照效能政府建设要求，从县委、县政府确定的全县20项重大建设项目和20项重要工作以及部门重要工作中选取“政务服务体系建设项目”进行了绩效评价。五是政府采购规模和质量得到提升。2012年完成政府采购资金42,000万元，节约资金3,700万元，节约率8.5%。

5．加强财政监督检查，提高资金使用效益。以用活财政资金、提高资金使用效益为基准，从强化财政基础工作入手，切实落实财政的管理与监督职能，不断提高依法理财水平。一是强化财政监督，把财政监督作为日常工作的一项重要内容抓紧抓好；二是不断加强财政自身建设，提高工作效率和依法理财水平。加强财政思想政治工作和业务培训，提高干部队伍的整体素质。

各位代表，2012年，我县财政运行总体情况良好，财政收入取得了重大突破，但也应清醒地看到，我县财政运行中依然存在一些不容忽视的问题：一是财源结构单一，财政收入对资源型企业以及建筑、房地产行业的税收依赖过大，缺乏可持续财源，同时，受国家结构性减税政策和房地产市场调控以及缅方政局不稳定的影响，保持财政收入持续增长困难较大；二是发展需求与财力及资金保障的矛盾日益凸显，财政收支矛盾十分突出；三是国家对政府性融资的强力控制，使政府性融资越来越困难，重点工程建设资金几乎全部依赖于财政筹措，为保重点建设、重点项目资金需要，使“保工资、保机构运转、保民生”的难度不断增大，财政资金调度的压力空前高涨，特别是近年来，财政为保重点项目建设已形成借款和预拨资金134,000万元，某种程度上讲，这也是一种“赤字”，而且这份沉重的“赤字”现在不但无法化解，还在持续加大，财政资金在调度上已面临巨大风险。四是政府债务负担沉重。我县已步入偿债高峰期，几乎所有的欠债都要财政还本付息，防范和化解政府债务风险的任务十分艰巨。这些问题我们已高度重视，将继续采取积极有效措施逐步加以解决。

二、2013年地方财政收支预算（草案）

2013年全县财政工作和地方财政收支预算编制的指导思想是：以党的十八大精神为指导，围绕县委、县政府的中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全公共财政管理体系和实现公共服务均等化为目标，紧抓国家实施积极财政政策、云南实施“两强一堡”战略机遇，实现“稳增长、冲万亿、促跨越”的重大目标。按照县委、县政府既定的发展思路，以财政可持续发展和建设绩效财政为重点，充分发挥财政职能，切实壮大财政实力，不断完善财政收入管理体系，进一步提高财政保障能力；继续健全公共财政体制，继续优化财政支出结构，着力提升财政服务能力，解决好人民群众切身利益的突出问题；深化财政改革，进一步完善财政资金全过程监督管理制度，不断提高财政资金使用效益，奋力推动腾冲科学发展、和谐发展、跨越发展。

按照上述指导思想，根据《预算法》、《监督法》和《云南省预算审查监督条例》，结合全县经济和社会事业发展重点实际，坚持“收入打足、量入为出、突出重点、收支平衡”的原则，在充分考虑影响财政收支各种因素的基础上，编制2013年全县及县本级财政收支预算，安排建议如下：

（一）财政收入预算

1．公共财政预算情况

2013年，全县财政预算总收入225,410万元，比2012年预计完成数186,500万元增38,910万元，增长20.9%，其中公共财政预算收入149,191万元，增收24,875万元，增长20%。

分县乡收入预算情况：县本级财政总收入140,709万元，比2012年预计完成数115,891万元增收24,818万元，增长21.4%。其中：公共财政预算收入91,128万元，比2012年预计完成数75,302万元增收15,826万元，增长21%；乡镇财政总收入84,701万元，比2012年预计完成数70,609万元增收14,092万元，增长20%。其中：公共财政预算收入58,063万元，比2012年预计完成数49,014万元增收9,049万元，增长18.5%。

2．基金收入预算情况

2013年，基金收入预算59,954万元，比2012年预计完成数109,000万元减收49,046万元，减幅45%。其中：土地出让金收入预算54,239万元，同比减收46,183万元。

（二）可用财力测算

公共财政预算收入149,191万元，上级补助248,431万元，上年结余0万元，调入资金1,800万元，收入合计399,422万元，扣除上解支出6,100万元，当年可用财力393,322万元。其中：县本级可用财力354,371万元，乡镇可用财力38,951万元。

（三）支出安排情况

全县财政总支出524,458万元，比2012年预计完成数502,037万元增支22,421万元，增长4.5%。其中：公共财政预算支出预算393,322万元，比2012年预计完成数366,263万元增27,059万元，增长7.4%。

1．县本级公共财政预算支出安排情况。2013年，县本级公共财政预算支出安排354,371万元。其中：

⑴基本支出安排88,545万元，主要是人员工资和随工资计提的各项政策性补助费用62,218万元，机构运转经费8,309万元，调资增资等经费1,540万元，津补贴调整预留10,000万元，接待费用3,720万元，村干部等财政半供养人员补助2,758万元。

⑵专项支出安排265,826万元，其中：预计上级安排我县的专款支出150,000万元，县级安排115,826万元。县级安排的专项支出主要为：一是支持产业发展，安排产业发展资金8,310万元，其中：重大“外宣”经费3,000万元，烤烟扶持费2,190万元，工业发展专项扶持经费1,200万元，翡翠产业发展专项资金300万元，茶叶产业发展专项经费200万元，蔬菜产业发展经费100万元，其他产业发展资金1,320万元。二是改善教育软硬件环境，提升教育水平，教育专项支出安排27,596万元，其中：教育转移支付支出17,500万元，教育专项经费5,500万元，教育费附加专项支出2,500万元，农村义务教育学生营养改善补助997万元，农村义务教育薄弱学校教学仪器设备购置和食堂建设改造资金586万元，贫困家庭寄宿生生活补助420万元，爱心圆梦大学资助金30万元，缅甸密支那育成学校教材补助30万元，学前教育家庭经济困难学生助学金20万元，在职教师攻读硕士研究生奖励金13万元。三是注重解决民生问题，社会保障和就业资金安排14,075万元，其中：社会保障和就业转移支付支出13,000万元，配套新型农村养老保险453万元，城镇居民基本养老保险154万元，救灾资金120万元,低保工作经费40万元，配套城镇居民养老保险7万元，其他保障支出301万元。四是注重“三农”工作，安排资金6,155万元，其中：农林水转移支付支出2,500万元，2013年新农村建设专项资金1,000万元，户户通建设补助经费521万元，发展农民专业合作社扶持经费200万元，配套粮食风险基金166万元，2013新农村建设工作队经费159万元，发展壮大村级集体经济资金150万元，涉农增量奖139万元，油菜、水稻、玉米保险133万元，森林防火经费和森林火灾保险108万元，农业科技推广经费100万元，扶贫开发资金100万元，配套农村危房改造工程资金100万元，农村党员创业致富阳光工程补助100万元，新农村建设规划、培训宣传工作经费80万元，农村党员关爱资金69万元，重大动物疫病防控工作资金50万元，农户科学储粮专项建设47万元，农村(社区)党员活动经费45万元，能繁母猪、奶牛保险41万元，龙川江奶牛养殖经费30万元，农村党员远程教育经费12万元，疫病防控经费10万元，其他农业及农村支出295万元。五是改善和提升医疗卫生服务水平，安排资金13,128万元，其中：医疗卫生转移支付支出9,000万元，卫生专项资金3,800万元，新农合工作经费58万元，其他卫生专项支出270万元。六是改善城乡基础设施条件，安排资金16,633万元，其中：边境地区转移支付资金8,000万元，政府应归还到期贷款本金3,000万元，贷款贴息1,500万元，项目前期费1,000万元，气象局业务系统搬迁新址建设经费564万元，配套重点项目资金500万元，和顺消防中队营防建设资金350万元，老年活动中心建设300万元，团田行政服务中心建设300万元，芒棒镇行政服务中心建设200万元，一事一议配套资金150万元，馆藏档案扫描、录入及设备购置资金108万元，其他基础设施建设资金661万元。七是保持社会和谐稳定，公检法司及社会综合治理专项资金安排3,406万元。八是保障县直各单位工作顺利开展，提升基本公共服务水平，公共服务专项支出安排26,523万元，其中：促进全县经济及社会各项事业发展经费12,866万元，行政事业性收费和罚没收入安排专项业务费12,000万元，会议费学习培训费1,200万元，人大、政协、纪委等工作经费457万元。

2．乡级公共财政预算支出安排情况

根据现行县乡财政管理体制，2013年乡镇预算的财政收入预计可形成38,951万元的可用财力，乡镇可安排公共财政预算支出38,951万元，由乡镇根据本乡镇实际情况安排。县财政按月均衡拨付基本支出，项目支出根据乡镇收入进度、实际工作开展及全县资金调度情况统筹考虑拨付。

3．基金支出安排情况

基金支出预算131,136万元，比2012年预计完成数135,774万元减少4,638万元。其中：土地出让金支出预算109,426万元,同比减支4,963万元。

（四）收支平衡情况

1．公共财政预算平衡情况。全县公共财政预算收支平衡情况：公共财政预算收入149,191万元，上级补助248,431万元，调入资金1,800万元，上年结余0万元，收入合计399,422万元；公共财政预算支出393,322万元，上解支出6,100万元，支出合计399,422万元，收支平衡。

县本级公共财政预算收支平衡情况：公共财政预算收入91,128万元，上级补助248,431万元，上年结余0万元，下级上解32,140万元，调入资金1,800万元，收入合计373,499万元；公共财政预算支出354,371万元，上解支出6,100万元，补助下级13,028万元，支出合计373,499万元，收支平衡。

乡镇公共财政预算收支平衡情况：公共财政预算收入58,063万元，上级补助13,028万元，上年结余0万元，收入合计71,091万元；公共财政预算支出38,951万元，上解支出32,140万元，支出合计71,091万元，收支平衡。

2．基金预算平衡情况

基金预算收入59,954万元，预计上级补助收入16,000万元，上年结余55,182万元，收入合计131,136万元；基金预算支出131,136万元，收支平衡。

按照《财政部 国土资源部关于加强土地出让收支预算编制工作的通知》规定，严格按照“以收定支、收支平衡”的原则编制2013年国有土地出让收支预算，请一并审查。

三、求真务实，开拓奋进，全面完成2013年财政预算目标

2013年，我们将紧紧围绕县委确定的工作思路和目标，认真落实本次人代会批准的预算方案，着重抓好以下工作：

（一）积极支持产业群体培植，壮大财源基础，提高财力保障水平

充分利用财政省直管县以及国家实施“桥头堡”战略的有利时机，把握投资方向和重点，积极争取上级资金和项目扶持，支持以交通、住建、能源、旅游为首的基础设施建设。加快农业产业化、新型工业化和城镇化进程，筑牢经济发展的支撑点。巩固和提升传统产业，加快后续财源建设步伐，增强财政发展后劲。着力提高城镇化水平，着力构建立体化交通网络，着力改善农村发展条件，继续营造良好的投融资环境。目前，重点是筹措资金支持“猴桥边合区”前期启动工作，为“桥头堡”战略有序推进提供有力的资金支持，力争将“猴桥边合区”建成财政可持续增收的新支柱。

（二）继续强化收入征管，保持财政收入稳定增长

认真分析研究当前和未来五年的经济形势以及促进全县经济社会全面发展的具体措施与对策，加强税源掌控，采取行之有效的征管办法，保持财政收入持续稳定增长，确保年度预算收支平衡。一是深入开展调查研究，认真分析和测算财政收入，做到心中有数。掌握收入主动权，加强税源动态管理。二是坚持依法治税，强化税收稽查，加大清理欠税力度，堵塞税收漏洞，采取有效的征管措施，确保税收收入及时足额入库。加大对重点企业、重点税源的分析和监控力度。进一步加强税源管理和税款征收，严厉打击各种“偷、逃、抗、骗”税等不法行为，堵塞税收“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收。三是进一步完善收入考核激励机制，充分调动组织收入的积极性，挖掘收入潜力，开辟新的税收增长点，保持收入稳定增长。四是规范政府非税收入管理，加强日常分析、测算和监控，严格执行“收支两条线”，确保非税收入及时足额入库。

（三）优化支出结构和加强管理，注重财政资金使用效益

严格执行《预算法》，继续将“硬化预算约束”落到实处。继续坚持“一要吃饭，二要建设，三要和谐”的基本方针，遵循“压缩一般，保障重点”的原则，合理分配财政收入，强化部门预算财务管理。

1．认真编制财政预算。预算执行中以财政发展“十二五”规划为依据，紧紧围绕全县经济社会发展的需要，努力体现政府工作的主要方向，认真执行2013年预算方案。预算执行中做好经常性的调查研究，认真做好每月收支预算执行情况分析，及时提出解决问题的具体措施，及时提供预算编制草案。

2．加强财政监督，强化节约意识和效益观念。一是加强支农资金管理，提高资金使用效益。加大对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，加快农村公路建设，加大农业综合开发力度，扎实推进集体林权制度改革和社会主义新农村建设。二是规范财政供给范围，严格控制非生产性支出。三是强化部门预算管理。严格执行经县人大审查批准的部门年度预算，严禁先支后报。健全财务制度，加大财务检查工作力度，努力杜绝截留、挤占、挪用专项资金现象。通过严格执行有关规定，量化控制会议经费供给范围以及会议标准，节约财政资金。不断拓展政府采购范围，努力创新采购模式，继续扩大采购规模，加强政府采购管理。四是加强行政事业单位国有资产管理。五是加强财政信息化建设。依托“金财工程”平台，组织实施好财政信息一体化建设，充分发挥网络系统的作用。六是认真落实好各项社会保障资金，支持农村基础教育、支持公共卫生体系建设、支持社会稳定工作。七是不断提高财政应对自然灾害、突发公共事件的能力，促进经济社会的平稳、健康发展。八是加强财政监督，严肃财经纪律。围绕财政资金运行，健全事前审核、事中监控、事后检查相结合的全过程财政监督机制，尤其是重视和加强财政投资评审与预算绩效管理工作。努力消化政府债务，化解财政风险。加强会计和资产评估等基础工作，大力推进单位内部会计控制制度体系建设，规范会计秩序，提高会计工作水平。

（四）继续深化财政改革，提高财政运行效率

一是深入推进以部门预算为基础、以项目评审为支撑、以监督检查为制衡、以绩效评价为依据、以政府采购为手段、以国库集中支付为保障的“六位一体”的公共预算管理改革，积极建立“自成体系、优势互补、相互制约、配套联动、环环紧扣”的公共预算管理新模式。二是根据《云南省预算单位公务卡管理暂行办法》在充分调研的基础上，在全县稳妥推行预算单位“公务卡”改革试点工作。三是继续推进农村综合改革的各项配套改革，进一步巩固农村综合改革成果，继续做好“一事一议财政奖补”项目的相关工作。四是积极推进财政信息化建设。围绕以一体化财政管理信息系统的推广应用，搭建财政、银行、单位三位一体的工作平台。五是积极推进效能政府建设绩效评价工作，以政府确定的当年重大建设项目和重要工作为重点，科学、合理、及时、有效的使用财政资金，保障政府重要工作和重大建设项目的落实，实现政府工作的最佳绩效。

各位代表，完成2013年地方财政预算，任务艰巨，使命光荣。我们将严格按照县十六届人大一次会议对财政工作提出的各项要求，以党的十八大精神为指导，全面落实各项工作目标任务，自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导，认真听取人民政协的意见和建议，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力完成各项目标任务，为腾冲经济社会发展再创佳绩。

以上报告，请予审查。

说明：报告中数据详见《腾冲县2013年财政预算方案（草案）》

附件：腾冲县2013年财政报告主要名词注解

附件：

腾冲县2013年财政报告主要名词注解

【地方公共财政预算收入】是指由地方经济形成的，且按财政管理体制规定由地方所有，纳入地方预算的财政收入。地方公共财政预算收入包括地方税收收入、地方部分非税收入两部分。

【公共财政预算支出】是各级财政部门对集中的公共财政预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。

【公共财政预算和基金预算】按照我国现行政府预算分类，政府预算分为公共财政预算、基金预算和债务预算。公共财政预算是指政府正常的预算收支，它分为预算收入和预算支出两个部分。从目前我国预算分类改革方向看，公共财政预算收入按来源可分为：税收收入、非税收入。公共财政预算支出按政府活动的功能划分为一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、国防支出、社会保障和就业支出、农林水事务支出等十五类、若干款项。基金预算指纳入国家预算管理的政府性基金收支，也分为基金收入和基金支出两个部分。政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和党中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。基金收入必须专款专用，保证按国家有关法律、行政法规和党中央、国务院有关文件规定使用。

【非税收入】是指除税收收入以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府非税收入管理范围主要包括：国有资产经营收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入和其他收入等。

【部门预算】是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法审批的涵盖部门各项收支的综合财政计划。它是市场经济国家通行的做法，是我国预算编制改革的方向；它把部门作为财政预算的基本组织形式，改变以往财政资金按性质归口管理的做法，将各类不同性质的财政性资金统一编制到使用这些资金的部门和具体项目，并经法定程序确定的预算。部门预算要求一个部门一本预算。部门预算由部门编制，经财政审核，报人大批准，三要素缺一不可。

【省直管县】指在现行行政体制与法律框架内，为解决政府预算级次过多等问题，缓解基层财政困难，省级财政直接管理县（市）财政的一种方式。

【国库集中收付管理制度】一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和国库集中收缴制度，是指财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付、管理的制度。财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库或财政专户；财政支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位；未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作。这种制度减少了财政支出的中间环节，降低政府筹资成本，可以有效遏制财政资金被挤占、截留、挪用等问题，确保财政资金使用效益。

【农村综合改革】是党中央、国务院在我国经济社会发展进入新阶段，为巩固发展农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会一体化发展而做出的一项重大战略决策。改革的目标要求是：在“十一五”或更长的时间内基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，以此带动和促进其它农村改革和农村工作，逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制以及农民减负增收和农村公益事业健康发展的长效机制，促进建立繁荣、和谐、文明、民主的社会主义新农村。

【村级公益事业建设一事一议财政奖补】简称一事一议财政奖补，是指农村税费改革后取消了村提留、乡统筹和劳动积累工、义务工，村级公益事业建设所需资金、劳务，实行村民一事一议筹资筹劳。从2008年开始，云南和河北、黑龙江三个省被列为全国的试点省份，采取以奖代补的方式，对村级公益事业建设一事一议实行财政奖补。

【保障性住房】是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。