2018年，腾冲林业牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以“森林腾冲”、“美丽腾冲”为建设目标，深化林业改革，加大资源保护力度，加快林业产业发展，推进国家森林城市建设，林业生态效益、经济效益和社会效益取得显著成效。实现林业产业总产值42亿元，同比增20%。向上争取资金实际到位8254.47万元，营造林任务完成率100%，国有林场改革通过省级验收，森林防火考核获得“优秀”等次，获得“全国林业系统先进集体”荣誉称号。主要工作措施及成效有：

一、森林生态优势进一步巩固。通过抓实森林保护和培育，全市森林覆盖率达73.91%，较上一年度增加0.47%，净增森林面积0.84万亩。一是扎实开展绿化造林，完成营造林15.38万亩，其中：人工造林5.28万亩（项目造林2.71万亩、社会造林2.57万亩），国家森林抚育7.5万亩，低效林改造1万亩，木本油料提质增效项目1.5万亩，国家特殊及珍稀林木培育0.1万亩，完成义务植树127万株。做好种苗工作，培育造林用苗苗圃96户，可供造林苗木2118万株，市内调运使用造林苗木422万株。加大林木良种培育，实施450亩腾冲红花油茶林木种质资源保存库抚育管理，新建扩繁圃40亩，开展腾冲红花油茶14个自然类型37个优良单株品种调查及苗木嫁接，开展500亩大河林场省级红豆杉良种基地建设工作。二是严格落实保护措施。扎实开展森林防火工作，发生一般森林火灾2起，林木受害率为0.01‰，当日扑灭率100%，扑救森林火灾无人员伤亡。严格执行森林采伐限额管理制度，审批采伐活立木蓄积32.23万立方米，其中：限额采伐活立木蓄积23.87万立方米，占下达指标84.57万立方米的28.22%。依法审核、审批征占用林地153起，使用林地279.57公顷，保障了全市重点项目的顺利实施；收取森林植被恢复费1703.89万元，督促项目建设单位向林权权利人支付林地补偿费、林木补偿费及安置补助费3363万元，维护了林权权利人的合法权益。稳妥推进林业有害生物防治，林业有害生物发生面积31982.5亩，无公害防治率为100%，实际成灾16407.5亩，成灾率为2.6‰，控制在目标管理责任4‰以内。全面加强270.52万亩天然林、125.04万亩国家公益林和31.12万亩公益林的保护，认真落实生态补偿，加强林区基础设施建设，新建森林防火通道68公里、维修281.13公里，新建护林点房63个、维修25个。加强生物多样性保护，实施高黎贡山白眉长臂猿保护等项目，加大高黎贡山生态保护力度；加强5.43万株古树名木挂牌保护工作，开展全市古树名木生长变化情况调查登记工作；开展“爱鸟周”及野生动植物保护宣传活动，组织爱鸟观鸟主题摄影活动；加强湿地保护与修复工作，推进退耕还湿，建立明光河湿地保护小区，全市湿地面积6783.65公顷，其中自然湿地面积5044.82公顷，受保护湿地面积2322.08公顷，湿地保护率34.23 %，自然湿地保护率27.05%，均居保山市第一；实施野生动物公众责任保险，收集完善审核公众责任保险案件538起，定损66万元。持续实施“谁使用、谁补偿”的景区长效生态效益补偿机制。加强农村能源建设，落实专项补助资金175万元，新建农村太阳能2900台、节柴改灶2000户，促进节能减排。强化各类破坏森林生态资源违法行为查处，查处案件424起，其中刑事案件25起、林政案件399起、公安行政案件2起，共为国家和集体挽回直接经济损失200余万元，有效地保护了辖区森林生态资源安全。

二、生态富民产业进一步壮大。一是抓好特色经济林提质增效。实施木本油料提质增效项目1.5万亩，新建两个腾冲细香核桃品种改良样板，完成3000株核桃1.5万个嫁接头的高头换接改良工作，全市生产良种核桃穗条2.86万条，穗芽11.2万个，推进全市核桃油茶提质增效。新建2座核桃烤房，累计建设核桃无烟烤窑148座，有效解决核桃烘烤难问题。截至目前，全市特色经济林产业巩固面积为166.04万亩，其中：泡核桃103.71万亩、油茶62.33万亩。核桃产量8323.2吨，实现产值1.29亿元；油茶产量1336吨，实现产值1.17亿元。二是积极发展林下经济。发展石斛、草果、重楼、续断、草乌、桔梗、龙胆草、红花等林下种植面积16.5万亩；开展豪猪、竹鼠、野猪等野生动物驯养及牛、羊、鸡、蜜蜂、胡蜂等林下养殖22161户，产量28万头（只、羽、窝）；开发森林公园、林下庄园、林家乐等林业旅游与休闲产业，从业人员5.8万人；发展林下产品采集规模31.6万亩。全市林下经济规模达165.86万亩，产值12.13亿元。林农从发展林下经济中得到了实惠，人均林下经济收入1650元，林下经济成为林农增收致富的重要渠道。三是促进木材加工业转型升级。引导、鼓励和扶持木材加工企业引进先进生产技术，提升对伐区剩余物、加工剩余物等原料的资源综合利用率，在森林消耗量减少的前提下，实现加工产值9亿元，同比增32.4%。四是发展林业健康产业。依托我市红豆杉、银杏种质资源和原料林基地建设优势，发展银杏一二三产业融合发展建设，2018年完成投资4001万元，种植银杏、红豆杉2.4万亩，建设银杏叶及提取物深加工生产线1条，打造万亩银杏叶用林观光园，配套生态养殖、现代农业休闲体验园，示范带动全市林业生态产业发展。

三、林区发展活力进一步激活。一是不断完善集体林权制度改革。报请市人民政府印发了《关于完善集体林权制度的实施意见》，逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制，推进林业金融服务、林权流转交易、森林资源资产评估，进一步激活林区发展活力。继续开展林木确权发证和林权宗地属性完善工作，完成林权登记业务671宗，25840.75亩，271本证。截至目前，全市集体林权登记面积399.79万亩，确权率99.7%，确权宗地数41.31万宗，核发林权证12.80万本，发证户数11.93万户。推进林木林地流转工作，审核林权流转登记44宗、15865.86亩、34本证、流转金额4395.5752万元。截至目前，全市共流转 1023宗地，流转面积13.9万亩，流转金额20415.82万元。做好林权抵押贷款登记工作，办理林权抵押贷款4起、4宗、0.41万亩、贷款1000万元；注销抵押登记59起、249宗、1.277万亩、2850.5万元。截至目前，全市共办理林权抵押登记364起，抵押面积24.53万亩；贷款金额达3.614亿元，抵押贷款余额达1.053亿元。开展林业贴息贷款，收集整理林业小额贷款贴息相关资料151户，累计林业贴息贷款总额8921万元，实际贴息资金243.15万元。加大林农专业合作社扶持力度，全市发展林农专业合作社108家（省级示范合作社22家、国家级示范社3家），有社员2.2万余人，带动农户7864余户，连接基地约35万亩，其中林地31万亩。二是不断深化国有林场改革。国有林场改革通过省级验收，将63名技能岗职工转为技术岗，报请市委、市政府研究解决“乡镇以下的国有林场机构人员尚未落实乡镇基层站所待遇”问题。三是报请市政府印发了《腾冲市生态林管护实施方案》，对全市国有生态林区管护人员，实行购买社会化服务统一招聘，提升招聘人员素质，促进生态林区的管护工作。四是推进政务服务改革，认真落实“一网通办”，“只进一扇门”和“最多跑一次”。

四、森林生态文化进一步弘扬。扎实推进森林城市建设，报请市委、市政府印发了《腾冲市创建国家森林城市工作任务分解方案》，明确了工作任务、细化了责任分解，全面推进国家森林城市创建工作。积极对接协调住建、交通等部门，整合项目累计投资35177.8万元，实施环城慢行观光绿道绿化、腾梁路城市景观林带、热海路带状公园等13个城市绿化项目，开展人工造林、公益林和天然林保护、古树名木保护、森林防火体系建设、核桃油茶提质增效、珍贵用材林基地建设、中幼林定向培育、现有林改造等林业项目，推进各项国家森林城市建设指标。2018年新增绿地面积22.5万平方米，城市建成区绿地率达43.1%，绿化覆盖率达44.96%，人均公园绿地达14.7平方米。开展村屯绿化、水岸绿化、道路绿化调查，全市村屯绿化率达40.92%，水岸绿化率达83.72%、道路绿化率81.99%。指导开展全国生态文化村申报工作，界头镇大塘社区获得我市第4个“全国生态文化村”称号。紧紧围绕创建工作层层分解任务和压实责任，针对重点、难点和社会关心的热点、焦点问题，通过广播、电视、网络、电子显示屏等媒介全方位、多形式开展创建森林城市宣传工作，开展“市树”、“市花”征集工作，不断提高全社会的生态文明和生态安全意识，努力营造全民参与的社会氛围。

五、林业促脱贫进一步发力。一是调整充实了腾冲市林业局扶贫工作领导小组，形成脱贫攻坚工作长效机制，并抽调6名驻村工作队员。二是制定了《腾冲市林业局2018年脱贫攻坚工作方案》及《腾冲市林业局脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》，明确目标任务，落实项目支撑。三是扎实推进林业项目扶贫，整合有关项目资金6465.74万元，实施公益林补偿项目151.16万亩、天然林停伐补助270.52万亩、森林抚育7.5万亩、木本油料提质增效1.5万亩、中央财政造林补助低效林改造1万亩、用材林基地建设1.5万亩、建设太阳能2900台、节能改灶2000户。四是在4个挂钩村实施了造林补贴、低效林改造、木本油料提质增效、核桃产业发展扶持资金、天然林补助、公益林补助、太阳能、节能灶、管护房建设、森林防火通道建设、森林防火工作经费等林业项目，共计投入资金550多万元。五是做好建档立卡贫困人口劳动力转移工作，协调聘用建档立卡贫困人口96人。

六、全面从严治党进一步落实。一是认真贯彻党的十九大精神，以“两学一做”学习教育常态化制度化和“基层党建巩固深化年”为抓手，深入推进党支部规范化建设，努力提升党员干部队伍理论水平，提高党员服务意识，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是按照党要管党、全面从严治党要求，强化职工理想信念教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，进一步细化党风廉政建设和意识形态主体责任，形成科学规范的责任体系、务实有效的落实机制和严格的责任追究制度，切实做到了守林有责、守林尽责，不断增强党的活力和工作实效，为全市林业发展提供坚强的政治、纪律和思想保障。（杜建龙）