为解决当前腾冲市一部分国有林地、林木权属不明晰，与周边村集体和群众山林权属纠纷突出等问题，依法明晰国有及相邻集体林地、林木权属，维护林农合法权益及国有森林资源资产的完整性，发挥国有林管理单位服务社会、改善生态环境的功能，促进生态文明建设和维护社会稳定，腾冲市开展国有林勘界核权换证工作。一是加强组织领导。市人民政府成立了腾冲市国有林勘界核权换证工作领导小组，从市林业局、司法局、信访局、森林公安分局、档案局、国土局抽调25人在市林业局下设办公室。各乡镇成立相应领导小组，明确具体牵头领导，从乡镇林业、综治、司法、国土、农经等部门抽调3到5人组成办公室。分级负责、明确职责，全力推进此项工作。二是加强经费保障。国有林勘界核权换证工作量大，市财政安排40万元工作经费用于开展外业勘界、林权纠纷调处、行政复议、行政诉讼工作支出，各乡镇、国有林管理单位安排适当的工作经费，保障工作顺利开展。三是加强部门之间协调。国有林勘界核权换证工作涉及面广，由市林业局牵头，财政、司法、信访、民政、农业、档案、公安等部门全面配合，及时协调解决工作中出现的困难和问题。四是严惩破坏林地、林木行为。争议范围实行最严格的林地、林木资源保护措施，充分发挥森林公安作用，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源资产得到有效保护。五是及时完善档案管理。林业、农业、档案部门及国有林管理单位按照换发林权证的相关要求，及时将材料进行收集分类归档，建立健全权属档案及工作档案。六是做好维稳工作。国有林勘界核权换证工作涉及部分林农切身利益，历史遗留问题多，处理难度大，随着工作的开展信访、上访将会增加，腾冲市制定应急预案，充分做好群众工作，疏通、引导林农依法进行信访、行政复议、行政诉讼，不越级上访，做好突发事件的处理。