腾冲市用活“十户联防”网格治理

延伸基层信访工作“末梢联动”

2022年以来，腾冲市在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的同时，采用“十户联防”网格治理模式，开展信访法律政策宣传、畅通信访渠道、排查化解矛盾纠纷、精准管控重点人员，不断将信访工作的触角延伸到最基层、最末端，让基层信访工作的力量“末梢联动”遍布城乡每个角落。

城乡“十户联防”模式，其核心是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、群团组织和社会组织的协同作用，以群众需求为导向，以和谐稳定为目标，对每一个村（社区）进行大起底、大排查、大校对，以相邻10户左右居民为一组，组建“十户联防”网格14943个，按照责任心强、有群众基础等标准，从党员、妇女、村民代表等人员选优配强网格组长，配备相关标识，通过公示、培训和交流要求，负责本网格区内居民户疫情防控、人员管理、环境卫生监督、政策宣传等工作。“十户联防”网络小组身虽小，却容各方，通过制作一张明白卡，在卡片上清楚写明了本网格小组乡镇级挂钩领导、社区包组责任人、网格长、社区民警、网格区人员家庭情况等内容，便于网格组内的居民了解本户所在网格的各方负责人及联系方式，方便各方沟通联系，实现了层层涵盖、级级联通，打通了常规网格化管理中挂钩责任人与网格区居民的联系阻碍，消除了上下信息不对称的现象。“小卡片”实行专属到户、责任到人的定制模式，注明工作内容和服务事项，并在“十户联防”网格组的基础上，又建立相应的二级群、三级群、乡镇（街道）工作群。紧紧抓住“人”这个核心，健全完善乡镇（街道）—村（社区）—小组（小区）—网格组长—联防户的闭环运行机制，建立联防户主动报告、网格组长监督管控、社区有效治理、乡镇（街道）统筹解决问题的管理运行机制，实现社会治理“人在格中走”到“事在格中办”的延伸，进一步推动形成工作协同、功能集成、上下贯通、高效联动的基层社会治理新格局。比如，当乡镇（街道）发出工作指令时，四级工作群反应迅速、层层响应，15分钟便可传达到千家万户，快速实现信息上传下达、互联互通。“十户联防”网格组采取“宣传、管理、服务、监督”八字工作法，在全市疫情防控、社会治理、政策宣传等常态化管理中凸显重大作用。

随着“十户联防”网格作用的高效发挥，2022年以来，全市各乡镇（街道）进一步拓展和延伸其功能，将矛盾纠纷排查化解、信访重点人员管控、安全生产等平安建设工作纳入“十户联防”网格。在信访工作方面，一是将《信访条例》及如何依法、理性信访、正确维权等作为政策宣传内容层层发到“十户联防”网格小组微信群内，让每一户都能及时学习掌握；二是“十户联防”网格成员户可以直接在群内或者直接向组长反映本户日常急难愁盼之事，小组长第一时间向村（社区）、乡镇（街道）反映报告，村（社区）、乡镇（街道）第一时间进行首接首办、第一时间回应和组织处理。2022年1至3月，全市各乡镇（街道）通过“十户联防”网格，第一时间收到和及时就地处理网格组内群众反映问题诉求760余个，“十户联防”网格组成为群众表达诉求的一个重要平台。三是乡镇（街道）在日常开展家庭安全风险评估和矛盾纠纷排查化解中，充分利用网格组组长对该网格区人熟、地熟、事熟的优势，对每一户家庭可能涉及的纠纷和信访问题进行梳理研判，并及时介入、帮助和化解，做到矛盾纠纷排查化解“村不漏户、户不漏人、人不漏事”，实现问题“早发现、早报告、早调处、早管控”。2022年1至3月，全市共排查化解信访问题56个，基本实现“小事不出村（社区）、要事不出乡镇（街道），大事难事不出腾冲”的信访问题化解管控目标。四是充分利用网格对信访重点人员等特殊群体落实“点穴式”精准化管控。网格组长根据通知要求，协助村（社区）、乡镇（街道）在重点时期、重点时段落实好重点人员管控工作，确保辖区和谐稳定。

腾冲市信访局  夏治伟（稿）13987532705