腾冲市住房和城乡建设局

2021 年度法治政府建设工作情况报告

2021 年来，我局认真按照党中央、省、市相关要求，深入推进法治政府工作，抓好了法治宣传教育、依法决策、依法行政、执法检查等相关工作，各项工作取得明显成效，现将我局 2021 年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，强化组织保障 。 一是强化组织领导。我局为确保法治政府建设工作取得实效，特成立了以局长为组长，分管法治建设工作的一位副局长为副组长，各股室站所主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室在法规人事股。领导小组认真履行职责，加强对我局法治政府建设工作的领导、协调及监督检查，定期不定期地召开会议，分析研究、总结法治政府建设工作中存在的具体问题以及好的经验、做法，并对法治政府建设工作作出相应的安排和部署。 二是主要领导认真履行法治政府建设“第一责任人”责任，切实将法治政府建设工作扛在肩上，抓在手上，做到对法治政府建设重要工作亲自安排部署，重大问题亲自带头协调解决，带头学法守法，带头做好依法决策工作，压紧压实法治建设工作责任。

（二）加强法治宣传教育， 不断提高干部职工和人民群众 法律素养和法治意识。加强对宪法和相关法律法规以及党纪法规学习宣传教育，进一步增强干部职工法治意识，提高法律素养和依法行政能力。

（三 ） 坚持重大行政决策依法实施 。我局充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。 一是聘请了云南援边律师事务所为我局常年法律顾问，指导住建行政执法、行政监督检查、行政复议、行政诉讼工作；协助起草、审核合同协议及其他法律事务文书等；对重大行政决策提出合法性的意见。 二是认真梳理了重大行政决策事项，经认真梳理，我局重大行政决策事项 5项，并在政府网站住建局门户网站进行了公示。 三是结合实际，健全完善了党组议事规则、“三重一大”事项集体讨论制度。四 是坚持重大行政决策听取意见、合法性审查和集体决策制度。对城市老旧小区改造等关系群众利益的重大事项，我局严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。 五是全面落实行政规范性文件合法性审核制度，凡涉公民、法人或者其他组织权利义务的规范性文件均经过合法性审查。

（四）全面落实 “ 三项制度 ” 。 一是结合工作实际，立完善了行政执法全过程记录具体办法、行政执法公示具体办法以及重大行政执法决定法制审核制度。编制了行政执法手册，绘制了行政权力流程图，梳理并确定了我局重大行政执法事项 26 项，确定了我局法规人事股为法制审核机构，明确法规人事股 2 名工作人员及建管股、质监站、房管股主要负责人为法制审核人员。 二是严格执行“三项制度”。 一方面是严格按照我局行政执法公示具体办法，在诚信中国网、保山市市场主体信用监督平台、腾冲住建局门户网、腾冲“互联网+监管”平台等网站对权责清单、行政执法主体、执法人员信息、执法依据、“双随机、一公开”制度及随机抽查事项清单、行政许可事项等相关信息进行了公示； 另一方面是按照行政执法全过程记录具体办法的要求，在执法过程中,特别是在行政检查、行政处罚过程中采取文字记录和影像记录相结合的方式对行政执法过程进行了记录，并按照相关要求进行归档保管。同时，为确保行政执法全过程记录具体办法能全面实施，我局为执法人员配置了 6 台行政执法记录仪。 再一方面是严格执行重大行政执法决定审核制度，截至目前，我局应审核的重大行政执法决定事项共 36 件，实际开展法制审核 36 件。

（五 ） 强化重点领域行政执法监管 。 一是我局结合实际制定了“双随机、一公开”实施方案及清单，健全“双随机、一公开”工作机制； 二是加强对建筑业行业、房地产开发领域以及燃气生产经营部门等重点行业领域的执法监管。今年来，我局一方面是对 8 家房地产项目及房产中介进行了随机检查，联合市管局对 2 家房地产项目及房产中介公司进行了跨部门联合检查；另一方面是我局建筑业管理股对 3 个工程建设项目进行了随机检查，联合人社局对 3 个工程建设项目进行检查，与卫生局等其他单位跨部门联合检查了 13 个工程建设项目；再一方面是对在建项目开展安全检查 80 余次，针对存在的问题下发限期整改通知书 48 份。联合市安全维稳检查组、应急局对在建工地进行安全施工专项检查 15 次，对施工吊篮专项检查 5 次，查出隐患和存在问题 5 条，责令停止使用吊篮 5 台，责令停止使用塔机 7 台；检查液化气储备站 2 个、液化气供应站 18 个，查出一般安全隐患 7 条，重大安全隐患 1 条，及时要求相关单位进行整改，消除安全隐患问题。 三是加强信用监管，将办结的行政许可、行政征收等行政执法结果在政府网站住建局门户网等网站进行了公示。

（六）积极推进 “ 互联网+ + 政务服务 ” ，基本实现 “ 一网 、 一门 、 一次 ” 。 一是认真梳理了政务服务事项 ，通过梳理，我局行政许可审批事项有 8 项、行政征收 1 项、行政确认 2 项、其他行政职权 28 项。 二是认真落实“放管服”“简政放权”“政务服务”相关要求，围绕“办事不求人“、“审批不见面”、“最多跑一次”“全程服务有保障”等优化运营商环境相关要求，积极推进政务服务事项“一网通办”办理，依法依规办理行政审批服务事项。

（ 七  ） 加强和规范行政复议 、 行政应诉工作 。我局严格执行行政复议、行政诉讼相关规定，凡涉及我局的行政复议、行政应诉案件，我局都依法依规进行办理。今年来，涉及我局的诉讼案件共 14 件，我局均全部参加了应诉。其中，单位负责人出庭参加应诉 4 件。

（ 八 ） 积 极 推 进 政 务 公 开 。 我局及时向社会公开了 2021 年政务、党务、财务及行政执法相关信息，确保公民的知情权，参与权和表达权。

（ 九  ） 加 强 对 行 政 执 法 人 员 监 督 管 理  ， 规 范 行政 行 为 。  一是对重大行政执法决定全部进行了法制审核；二是按照相关要求积极开展行政执法案卷评查工作，进一步规范执法程序、文档格式和案卷的归档管理； 三是加强对执法人员纪律作风的督查，严防在执法过程中违纪违法行为发生。

二、存在问题及和不足

我局的法治政府建设工作在局领导的高度重视下，各项工作取得了良好的成绩，但同时也还存在一些不足之处： 一是对干部职工法律法规宣传教育不够，部分干部职工法治意识和法律素养还不够高； 二是个别领导干部和职工用法治思维和法治方式推动工作能力不够强，用法治思维解决问题的措施不多，推动工作的方法不够灵活； 三是对全面推行行政执法“三项制度”方面还存在差距，部分执法人员在执行行政执法全过程记录办法中，主要以文字记录为主，影像记录不多，不习惯使用影像记录设备； 四是行政执法队伍严格规范文明执法的意识和执法能力有待于进一步提高，个别执法人员存在“慢作为、不会为”现像。 五是单位负责人出庭应诉没有达到相关要求。

三、下步工作打算

针对存在的问题及不足，在下步工作中，我局将采取强有力的措施，认真进行整改落实： 一是进一步抓好宪法法律法规宣传教育，不断提高公职人员和服务对象法治意识和法律素养； 二是进一步建立健全制度，认真查找学法、用法、守法、执法制度层面存在的漏洞，进一步健全和完善法治建设相关的制度，对推进法治建设工作提供制度保障； 三是进一步规范行政行为，严格依法行政，依法办事、依法决策；四是进一步推进政务信息公开，坚持政务信息公开工作的制度化和规范化； 五是进一步加强对行政执法人员的法治培训，提升执法人员依法履职能力。 六是加强法治文化建设，促使人民群众和干部职工牢固树立起法治观念、法治信仰。七是加强单位负责人出庭应诉工作，做到单位负责人出庭应诉率达到相关要求。

        腾冲市住房和城乡建设局

      2021 年 12 月 31 日