《腾冲市2023年度农村危房改造和农房抗震改造工作实施方案》起草说明

为扎实做好腾冲市2023年农村低收入群体等重点对象农村危房改造和农房抗震改造工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，结合腾冲市实际，特制定《腾冲市2023年度农村危房改造和农房抗震改造工作实施方案》（以下简称“方案”）。现将该方案起草说明如下：

一、起草背景及意义

深入贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，妥善解决农村低收入群体等重点对象的基本住房安全需求，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制，坚决守住不发生规模性返贫要求，持续提升我市农房抗震防灾能力，提高群众的获得感、幸福感和安全感。

二、起草过程

上级政策文件下发后，我局立即组织相关股室工作人员对照上级政策认真研究、严谨论证，结合腾冲市工作实际起草了方案草案。通过班子会议、党组织会议我局进行了反复讨论、修改，形成了本方案。

三、主要内容

（一）扎实推进农村危房改造和农房抗震改造工作。市住建局履行好项目主管部门职责，各涉及乡镇（街道）履行好项目实施主体责任，确保按时按质按量完成本年度农村危房改造和农房抗震改造工作，同时落实好农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测和保障长效机制，实现应保尽保。

（二）加强乡村建设工匠培训和管理。市住建局要制定乡村建设工匠培训计划，突出房屋施工技术、建筑抗震构造措施、施工质量安全管理、消防安全等方面培训。建立乡村建设工匠名册管理制度，开展乡村建设工匠信用评价，推动建立农房建设质量安全“工匠责任制”，及时将受训工匠录入“全国农村危房改造信息管理系统”。开展“乡村建设带头工匠”培训，提升“乡村建带头工匠”专业技能和综合素养，不断提升农房建设水平。

（三）推动农房建设管理。进一步落实《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》（云政办函〔2022〕51号）要求，积极推动《云南省农村宅基地建房改造指引（试行）》《云南省农村宅基地建房负面清单（试行）》落地见效，推进住建、农业农村和自然资源等多部门联审联批联管，加强农村房屋建设过程管理，规范农村宅基地建房管理秩序，引导农村有序建房。按照“谁审批、谁监管”的要求，各乡镇人民政府、街道办事处应落实好乡镇政府监督责任，充实基层监管力量，乡镇（街道）、村两级应建立常态化农村房屋安全巡查工作机制，及时发现和处置“两违”行为和质量安全问题。

（四）强化农房风貌引导。再实施农村危房改造、农房抗震改造、农村宅基地建房过程中，应认真落实推广《云南省乡村宜居农房风貌引导图集》（乡村振兴版），市住建局牵头加快编制推广现代宜居农房设计通用图集，提炼建房风貌要素清单，引导农户选择“功能现代、成本经济、结构安全、绿色环保、风貌协调”的方式进行改造建设，同步鼓励绿色建材使用，实施农房节能改造，可以“示范房”方式，引导形成各具特色的宣传建筑风貌。

四、起草依据

《云南省住房和城乡建设厅等4部门关于印发2023年度云南省农村危房改造和农房抗震改造工作实施方案的通知》（云建村〔2023〕115号）。