对2026年第一季度自然灾害风险形势预测如下：

一、气象灾害风险

一季度，我市降水偏少，大部分乡镇较常年同期偏少，预计3月偏多，其它月份偏少。降水季节内变化较大，大部分乡镇较常年同期偏高。

（一）冬春季低温雨雪和倒春寒天气。预计1-2月气温冷暖起伏波动较大，阶段性低温天气明显；3月上旬至4月上旬高海拔地区出现倒春寒天气的风险高，密切关注低温和霜冻对农经作物以及电力、交通等带来的不利影响。

（二）春季高森林火险气象等级和大风冰雹。预计春季大部乡镇降水偏少、气温偏高，出现高森林火险气象等级的风险较大，相关单位需提前采取措施，加强防范。另外，春季还要做好大风、冰雹等强对流天气的防御工作。

（三）冬春和初夏气象干旱。预计1-2月、4-5月我市大部乡镇降水偏少，发生阶段性气象干旱的概率较高，需密切关注干旱的发生发展，做好抗旱工作。

二、地震灾害风险

目前，云南省强震背景突出，腾冲市及周边地区地震形势依然严峻复杂。建议：

（一）加强监测预报预警。制定印发2026年震情监视跟踪和应急准备工作方案，持续做好地震监测站网运行保障，严格执行宏微观异常信息“发现、收集、分析、处理、报送”全链条机制，月会商、季度会商制度，强化震情监视跟踪和震情形势分析研判。

（二）加强震灾风险防御。因地制宜适时开展地震疏散演练、实战演练、桌面推演；完善地震预警“5618”紧急叫应叫醒机制；加强地震灾害风险普查成果和地震灾害损失预评估结果应用；加强地震应急“第一响应人”队伍建设。

（三）加强科普宣传教育。持续开展防震减灾科普宣传活动，有针对性地推送发布地震预警信息应用、地震避险逃生技能、常见场所的避震方法等防震减灾科普知识，全面提升公众防震避险综合能力。

（四）加强值班值守。做好涉震舆情监控与处置，落实好涉震信息发布和管理制度。严格落实战备值班制度，强化值班备勤保障，确保重要情况及时报告，信息传输沟通通畅。

三、地质灾害风险

一季度，全市地质灾害总体风险水平与常年同期基本一致，需要保持高度警惕，特别是要重点关注地形陡峻、地质构造复杂地质灾害易发敏感地区和部分工程在建和恢复中活动导致地质环境改变风险加剧的重点地区。建议：

（一）加强监测预警及会商联动。密切关注雨雪、冰冻、降雨过程，及时发布地质灾害气象风险预警信息。

（二）持续做好隐患排查治理。深入开展好灾害风险隐患排查，对在册隐患点、人员密集区、重要基础设施周边等重点区域进行再排查核查。督促指导工程建设单位落实主体责任，做到隐患早发现、早报告、早处置。推进隐患综合治理，强化源头管控，明确整改时限与责任主体，确保隐患动态清零。

（三）全面落实各项防范措施。加强应急演练和科普宣传，提升基层防灾意识和避险自救能力。对在册隐患点严格落实“一点一策”防控措施，紧急情况及时转移避险。

（四）加强部门协同与信息共享。进一步强化各部门间的信息互通、资源共享和应急联动机制，形成更高效的工作合力，共同筑牢地质灾害防治安全网。

四、干旱灾害风险

一季度，我市降水呈前少后多特征。1-2月，大部分地区降水偏少，气温正常至偏高，阶段性气象干旱明显，但较往年正常偏轻，局部季节性可能发生较小范围干旱、人畜饮水安全风险。建议：

（一）持续密切监视旱情动态。加强雨情、水情、蓄水等信息的监测预报，及时收集旱情、研判旱情发展趋势，准确发布旱情预警、启动应急响应，指导抓实抓细抗旱供水保障措施。

（二）牢牢守住生产生活用水安全底线。动态排查因旱临时饮水困难情况，逐村制定保障措施，必要时提请地方政府组织开展应急拉水送水。抓紧实施抗旱水源、引调提水工程、大中小型灌区等工程建设，科学调配水资源，尽最大努力保障农作物播种期、生长期用水需求，保障农业生产用水。

（三）加强水源调度管理。加强对蓄水工程的统一调度，采取跨区域调水、多级提水等方式保障供水。

五、森林火灾风险

（一）风险及面临的形势

1.气象条件极其不利。因2025年雨季，我市降水量较去年同期偏多354.4毫米，气温较历年同期偏高0.4℃。据预测冬春季阶段性低温干旱，大部分时段风干物燥，局部地区森林火险等级相对较高，气象条件不利于森林草原防火工作。

2.人为因素风险较大。腾冲属全国旅游城市，景区（点）、寺观庙宇较多，旅游人数剧增；清明节上坟烧香、烧纸等传统陋习未彻底根除；户外运动、进山旅游人数不断增多；农事用火的农户森林草原防灭火意识不强；进入冬春季，项目施工、动火作业增加等。不确定人为因素加大防火压力。

3.客观因素长期存在。腾冲属于全国森林火灾高危区，森林资源丰富，边境线长、高黎贡山沿线涉及32个行政村、重点目标多、火源管控点多面广，防火通道、以水灭火取水点、航空护林停机坪建设不足，基层森林草原小火情应急处置力量薄弱，森林草原火灾防控形势不容乐观。

（二）工作建议：

1.压紧压实责任链条。一是各级各部门要切实把森林草原防灭火责任机制与林长制有机结合，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求同落实，形成同频共振，自觉扛牢扛实属地责任。二是森防指办公室要发挥牵头抓总的作用，强化组织、协调、指导、督促职能部门，要严格按照“三管三必须”的要求落实行业监管责任。三是相关部门要督促落实生产经营单位和个人责任。

2.持续强化宣传教育。一是要提升宣传质量；二是要提升宣传广度；三是要强化典型引路。

3.加大隐患风险排查力度。要站在“发现治理一起隐患就是减少一次火情”的认识高度，扎实开展林区火灾隐患排查治理工作。

4.紧盯重点管控火源。一是要严把进山关。要认真落实防火通告、防火命令、林长令规定，持续推进“防火码”登记工作，科学设置防火卡点，加大入山进林人员检查登记，严把入山检查关，确保把火种拒之山下林外。二是严把审批关。相关成员单位要按工作职责分类管理好农事、祭祀、施工、旅游等涉火场景用火行为，落实好用火审批、报备、监管制度，严防因失火、跑火引发森林草原火灾。三是严管重点区。要紧盯重大节日、重大会议等重点时段，盯紧高黎贡山、边境一线、城市面山、公墓等重点部位，盯紧“五种人”、特殊群体（老人、小孩、嗜酒、吸毒、迷信、靠山生活、放牧）等重点人群，采取增设卡点、增加人员、明确监护人、加密巡护频次等措施，确保防控有力。四是严查违规用火。要强力推进依法治火进程，对无审批、无监管用火行为，严查重处，形成震慑，公安机关要快侦快破森林火灾案件，严厉打击故意纵火违法犯罪行为。

5.要做足应急处置准备。一是加快推进组建队伍。市级专业队伍要强化战备训练和应急值守，及时检修车辆、装备，补足油料和必备生活物资，确保快速反应；二是实化应急预案修订。要及时修订完善火灾处置预案，认真组织开展培训演练，确保发生火灾后能依案而动、有序处置；三是抓实应急值守，提升监测水平。要深度融合卫星、视频监控、无人机巡护、地面巡护力量，构建“空、天、地”立体监测体系；四是强化信息报送。火情信息要实行“有火必报，报扑同步，归口上报”制度，任何单位和个人未经许可不得擅自发布森林草原火情信息；五是强化经费保障和应急物资保障，确保高效应对；六是严肃火场纪律，筑牢安全防线。要树牢“人民至上、生命至上”理念，切实把保护人民群众和扑火人员生命安全放在最高位置、作为最高准则，严肃扑火纪律，坚决杜绝发生人员伤亡事故和次生灾害。

六、交通运输风险

1—2月，交通运输领域将会面临着低温、寒潮、雨雪、冰雹、大雾、团雾、冰冻、大风等多重灾害风险挑战。元旦、春节春运来临，交通运输行业繁忙，人流、物流、客流剧增，行业安全风险形势严峻。建议：

（一）压实防灾责任。全力落实各有关部门交通运输行业运输保障和防灾减灾工作责任，落实24小时值班值守和领导带班制度，确保灾害信息及时传递、应急指令快速下达。

（二）全力开展隐患排查。负有公路管养的各乡镇（街道）及各有关部门，根据监管责任要加强公路巡查检查，做好公路保通和隐患排查治理工作，重点排查长下坡、临水临崖、急弯陡坡等易发生灾害的路段，建立隐患台账，实行销号管理。

（三）强化交通执法。各有关部门认真抓好元旦、春节春运道路运输“两客一危一货一网”安全执法监管。督促运输企业落实安全主体责任，落实各项安全管理制度，加强农村客运企业特别是旅游包车客运企业安全监管。

（四）加强项目监管。涉及交通工程建设项目的各有关部门，要加强对在建交通工程的安全监管，督促项目公司落实灾害防治措施，科学选择取（弃）土场、弃渣场，职（民）工驻地。合理设置拦砂坝、截水墙，减少工程安全次生灾害风险。

（五）加强应急力量建设。加强部门间信息共享，及时获取灾害预警信息，提前发布路况提示，引导群众合理出行。加强交通运输行业专兼职应急保障队伍建设、加强公路钢桥、装载机、压路机、挖掘机、无人机、发电机、卫星电话等重要设备物资储备，全力保障公路运营安全。

七、农林病虫害风险

一季度，我市气候为低温低湿，总体上不利于冬春季农作物病虫害的发生蔓延，预计冬春季农作物病虫害发生程度为轻至中等发生，个别病虫害局部区域中等偏重发生。建议：

（一）加强冻灾防范应对。认真贯彻落实《云南省防灾减灾救灾委员会办公室关于做好今冬明春寒潮大风大雾灾害防范应对工作的通知》等有关防灾减灾工作要求。针对中高海拔地区霜冻灾害偏重发生，需高度关注霜冻对农业生产的影响，加强低温雨雪灾害的防范应对工作。

（二）加强病虫害监测预警。农业农村局要持续做好冬春季病虫害监测预警，对病虫害发生关键区、关键时间加大监测力度，做好病虫害灾情会商，科学指导冬春季病虫害防治工作。

（三）加强病虫害统防统治和绿色防控。依托中央农业防灾减灾及省级农业发展资金项目，举办专业化统防统治样板，以点带面，加以推广，采用科学技术手段提升病虫害专业化防治水平。

（四）继续抓好边境地区外来入侵林草有害生物监测工作，做好本地主要林草有害生物冬春季监测预警及防治工作。