腾冲市国土资源局

关于行政执法存在的问题及对策

一、国土资源行政执法队伍建设情况

因执法人员退休和工作调动，局机关执法监察大队核定执法人员编制11人，实有在职人员3人，空编8人；乡（镇）国土资源管理所核定执法人员编制47人，实有在职执法人员34人，空编13人。

   二、存在问题

一是部分群众受利益驱使，土地矿产违法违规行为时有发生，基层执法力量薄弱，国土资源执法监察形势严峻。二是国土资源违法案件，按法律规定国土资源执法部门只有查处权，强制执行权在法院，近两年来移交法院的土地违法强制执行案件，法院审理后认为违反《土地管理法》亦违反《城乡规划法》，法院依照《行政诉讼法》第十九条《行政强制法》第五十六条第二款和《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释》第八十六条第二款的规定，法院不受理我局强制执行申请，违反《城乡规划法》的查处权和强制执行权在政府及城乡规划管理部门。三是执法人员少且年龄偏大，缺乏年轻化、专业化，执法装备差，给执法工作带来一定难度。

    三、工作建议

一是配齐执法人员，调整执法人员年龄结构，加强法律、法规和政策宣传力度，强化日常巡查，建立源头防范机制，及时制止违法违规用地、探采矿行为。二是利用动态监测监管系统，加强土地批、供后监管，改变“重审批轻监管”局面，切实把审批职权和监管职能有效统一起来。三是落实共同监管责任机制，将乡（镇）政府属地管理工作职责落到实处，充分利用乡（镇）执法大队力量优势，把土地违法行为案件查处纳入乡（镇）执法大队工作范围。四是增加执法经费投入，改善执法条件和装备。