为切实加强建设用地供应计划管理，有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约集约利用，盘活国有存量和闲置土地资产，加快建立城乡统一的建设用地市场，助力乡村振兴，增强政府对土地市场的宏观调控能力，优化产业布局，保障项目建设用地需求，促进我市经济社会持续快速发展。根据《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，结合《腾冲市国土空间规划》和2025年度土地供应情况及本年度建设用地需求，制定本计划。

一、计划指标

（一）建设用地供应总量。

2026年建设用地供应总量332.65788公顷，其中：国有建设用地供应总量304.88857公顷；集体建设用地供应总量27.76931公顷。

（二）国有建设用地供地结构。

在2026年国有建设用地供应总量中，商业服务业用地12.426637公顷，工业用地113.285公顷，居住用地57.566533公顷，公共管理与公共服务用地2.6161公顷，交通运输用地117.8803公顷，公用设施用地1.114公顷。

（三）集体建设用地供地结构。

在2026年集体建设用地供应总量中，商业服务业用地24.10331公顷，农村社区服务设施用地1.7145公顷，工业用地1.9515公顷。

二、政策导向

（一）遵照城乡建设规划和产业结构，坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《腾冲市2026年度建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应，积极落实“房住不炒”的原则。

（三）充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，实现经济社会发展和土地供应协调可持续发展。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、国家、省及市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不正式确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（四）继续深化土地使用制度改革，进一步健全和完善经营性用地全部实行招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源功能。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，切实优化土地利用结构，促进最严格的土地管理和最严格的耕地保护制度的有效落实，切实提高土地资源的有效利用率，真正发挥土地调节市场的重要作用。严格执行土地供应方式程序，对商业、旅游、娱乐、居住用地等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建），必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在公共资源交易平台公开进行。

（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。

（六）严格按照工业园区、开发小区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，深入推进“工业项目”标准地出让改革。

三、保障措施

（一）强化统筹，确保供地服务效率质量。各乡镇（街道）人民政府（办事处）、有关部门在计划实施中，要把握全面、突出重点、强化服务、保障供应。对年度重点项目用地、政策性住房用地，要超前介入，全程跟踪服务，切实满足项目建设用地需求。

（二）强化协同，保证计划指标有效落实。市自然资源、住建、发改、交通、水务等部门要加强协调配合，共同做好建设项目用地各项前期准备工作。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要充分发挥职能优势，积极配合计划的实施。

附表：腾冲市2026年度建设用地供应计划表