政府主导  政策引导  固东镇老坟整治工作唱响新篇章

殡葬改革是破除百年丧葬陋习、树文明丧葬新风的社会改革。自古以来，中国人讲究入葬方式，受传统观念影响，买墓地入土为安的葬式葬法观念深入人心。然而，用地日趋紧缺、死人与活人争地已是不争事实，大路沿线、居民居住区域、风景名胜区等到处坟墓林立，很大程度上阻碍着人居环境整治、美丽乡村建设、乡村振兴的规划建设，与当地居民对美好生活的期望差距较大。据2019年调查统计，固东镇在公路沿线可视范围内有12860冢坟墓，涉及9个社区，4850户，22500人。主要集中在4个区域：腾板二级公路沿线5780冢、银杏旅游公路沿线706冢、江南环线公路861冢、江东景区规划区内5513冢。为彻底根除这一局面，积极引导鼓励村民采用骨灰存放生态安葬方式，从“入土”向“入室”方式的转变。在腾冲市民政局的指导下，固东镇坚持“一把手挂帅、一盘棋布局、一个调发声”的工作思路，采取“拆、建、葬一体化”的工作措施，深入探索坟墓搬迁方式方法，积极推进坟墓搬迁工作，取得了阶段性成效，成为腾冲市老坟整治工作的标杆。

“一把手”挂帅，强化保障。固东镇将坟墓搬迁纳入殡葬改革工作的重要内容，成立了由镇党委书记、镇长任“双组长”的负责制，签订责任状，构建镇、村、组三级联动机制，明确挂村领导和干部的包保责任，把坟墓搬迁工作列入镇、村干部考核的重要指标，镇纪委强化监督问责，确保工作落到实处，抓紧抓好。

“一盘棋”布局，超前谋划。围绕“整体布局、整体规划、整体推进”的思路，将老坟整治和人居环境提升统筹考虑，将殡葬设施建设与活人墓拆除老坟整治一并推进，将旧坟搬迁与公墓建设一并布局。结合实际提出了“一点两式”建殡葬设施、“就近就地”合理安葬的工作思路，即在一个选址建设点内同时建设骨灰堂和骨灰公墓两种形式，骨灰堂满足老坟搬迁，骨灰公墓满足今后居民死亡安葬需要。

目前全镇共规划建设公墓6个，其中：覆盖4个社区的中心公墓1个，村级公墓5个，共建成骨灰墓穴1732个，其中已安葬1288个。建设骨灰堂7个，安装骨灰格位14819个，先后存入骨灰盒6365个。基础设施和附属设备规划总投资3273万元，现已全部完成。

“一个调”发声， 统一谋划。2019年2月27日，固东镇已正式启动已葬墓项目搬迁工作，镇党委、政府在协调推进重点项目工作进程中，始终坚持依靠群众，始终坚持政策公开、透明、到位，采取召开群众会、进村入户宣传动员等方式，倾听民声、汇集民意、尊重民俗，全面开展已葬墓搬迁的调查摸底，镇、村、组、农户共同认定、登记，做到底数清、情况明、认定精准、补偿到位。既紧密了党群、干群的血肉联系，又得到了广大人民群众的积极响应和拥护，确保了工程建设的加快推进。截止目前，腾冲至固东一级路（固东段）搬迁已葬墓1238冢；固自路（固东段）搬迁已葬墓30冢；江东大坝子项目搬迁已葬墓3421冢；江东银杏大道项目搬迁已葬墓139冢；腾冲市第二人民医院及道路配套设施工程建设项目搬迁已葬墓604冢；玫瑰庄园科技研发基地项目搬迁已葬墓18冢；总计搬迁坟墓5450冢，如全部迁入骨灰公墓搬迁需要规划建设40亩左右公墓一个，全部迁入骨灰堂生态安葬后，恢复土地原貌约10万余平方米，与传统的安葬方式相比节约土地10万余平方米，与公墓安葬相比节约38亩左右土地。

固东镇农村殡葬推行公益性骨灰堂的生态安葬方式，不仅营造了良好生态安葬新风尚，也有效推动了殡葬习俗改革。老坟搬迁至公益性骨灰堂生态安葬后，固东镇里的民风民俗也发生了根本性变化。当地群众表示“当地厚养薄葬之风逐步兴起，丧葬陋习逐年转办，村里有老人去世不再像以前一样下葬，一部分丧属在市殡仪馆火化后直接送上公墓或者骨灰堂，一天就把丧事办完了，极大地节约了人力物力，丧葬负担减轻很多。以前上坟都烧很多纸，现在村民到公墓和骨灰堂都拿些水果、点心祭祀，不再像以前那样守旧了，祭扫新风逐步被大家采用，老坟迁入骨灰堂后居住环境美了，发展空间多了……。