固东镇、曲石镇、团田乡人民政府：

根据《保山市发展和改革委员会关于下达2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（保发改区域〔2026〕90号）文件要求，现将腾冲市2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划下达你们，并就有关事项通知如下：

一、投资计划内容

保山市下达腾冲市2026年第一批以工代赈中央预算内投资项目共3个，均为边境道路建设类，总投资1880万元，其中中央预算内投资1780万元。项目分别为：腾冲市固东镇2026年边境道路建设以工代赈项目总投资615万元，中央预算内投资580万元，地方自筹35万元；腾冲市曲石镇2026年边境道路建设以工代赈项目总投资683万元，中央预算内投资648万元，地方自筹35万元；腾冲市团田乡2026年边境道路建设以工代赈项目总投资582万元，中央预算内投资552万元，地方自筹30万元。

各项目建设性质、建设地点、拟开工时间、拟建成时间、投资类别、下达的中央预算内投资、劳务报酬、年度建设内容、项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人等严格按照投资计划执行（详见附件1）。

二、绩效目标

通过实施上述3个边境道路建设项目，支持相关乡镇开展道路硬化、路面改造、灌溉及排水设施配套等基础设施建设。核心目标是在确保劳务报酬发放金额占中央投资比例高于40%的基础上，进一步提高占比，广泛吸纳当地农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就近就业增收（具体目标详见附件2）。

三、加强责任落实

（一）项目乡镇主要责任。项目乡镇人民政府对项目实施、劳务报酬发放、台账管理、工程质量及安全等负主要责任。具体要求：一是加快项目实施。严格按照批复内容，加快推进项目开工，保障建设进度，确保按期完工，并及时、准确上报项目信息。项目务必于2026年5月中旬开工建设，2027年4月底前完成项目建设、资金拨付、县级验收及交付使用等工作。二是主动接受监督。自觉接受各级各部门的监督检查，对发现的问题立行立改，并及时报送整改情况。三是严守质量安全底线。落实安全生产“三同时”要求，加强工程质量和施工安全全过程监管。四是规范劳务管理。建立健全监管台账，制定详细的《XX以工代赈项目群众务工组织工作方案》。加强对劳务报酬发放的全流程监管，完善务工登记、报酬发放、技能培训三类台账，每月核查相关凭证，坚决杜绝拖欠、克扣行为，并规范公示流程。五是强化建后管护。项目完工后须设立永久性公示牌，及时组织审计并申请市级验收。要建立健全项目建后管护制度，明确管护责任和人员，确保项目长期发挥效益。

（二）履行部门监管责任。市发展和改革局作为日常监管直接责任单位，将严格履行监管职责，重点加强对项目开工进度、劳务报酬发放、台账规范性等关键环节的监管。一是落实全程监管。严格执行“开工、建设、竣工”三到现场制度，开展常态化检查指导。对发现的问题，责令限期整改；对整改不到位的，予以通报。二是加强督促报告。及时督促问题整改，并主动向上级部门报告监管情况。三是严把项目验收关。负责受理市级验收申请，并将劳务报酬发放情况、台账完整性、工程质量作为验收的核心内容。对未达到要求的项目不予通过验收。验收合格后，持续督促做好建后管护工作。

四、重点工作要求

（一）深化政策理解，强化组织保障。各相关乡（镇）要切实提高政治站位，项目法人单位须成立专门的项目实施领导机构，明确人员组成、职责分工与工作流程。要组织项目各参与方系统学习《国家以工代赈管理办法》《以工代赈中央专项投资项目实施指南（2025年版）》、项目建设基本程序、安全生产、资金管理等相关政策文件，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”等政策内涵。

（二）规范务工组织，精准报酬发放。各相关乡（镇）要切实履行职责，督促施工单位严格参照国家以工代赈项目管理规范要求，全面、规范落实务工组织及劳务报酬发放相关工作。一是优化施工组织，精准吸纳劳动力。严格区分劳务与机械工程量，坚持就地就近原则，在保证工程质量的前提下，落实“能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”的要求，合理增加劳务作业内容，优先吸纳带动返乡农民工、脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫致贫对象和高校毕业生、退役军人、具备一定劳动能力的残疾人等重点群体参与工程建设。二是严格规范劳务报酬发放，强化技能培训。参照当地同类工种市场薪资水平，合理确定劳务报酬标准并公示，确保不低于当地平均水平；劳务报酬实行按月足额发放，每月务工结束后5个工作日内完成考勤核算，经村（社区）、监理、乡镇逐级审核无误后及时发放，严禁拖欠、克扣，同时积极探索数智化监管模式，保障报酬足额、及时发放到位。在施工合同中明确约定，劳务报酬通过“一卡通”或银行卡直达务工人员个人账户，严禁现金发放、代领冒领，发放明细及时反馈给务工人员，主动接受监督。开展岗前技能及安全生产培训，建立完善培训台账，乡镇每月对台账进行核实，确保信息真实、准确、完整。三是完善资料归档。做好资料归集，将报酬发放、银行流水、审核记录、公示资料、培训记录、务工名册及乡镇监管资料等全面系统归档，实现全过程可追溯，作为项目验收、审计的重要依据。

（三）规范项目建设，严格资金管理。必须严格按照批准的内容和规模进行建设，严禁擅自变更。确需调整的，须按规定程序报批。项目资金必须专款专用，严禁截留、挤占、挪用，确保地方自筹资金及时足额到位，并严格按照工程进度拨付资金。同时，要加强工程量核算与工程质量管控，压实各方质量责任。

（四）做好调度与信息报送。本次下达的投资计划已纳入云南省项目综合管理一体化平台及国家重大项目库监管。各相关乡（镇）须安排专人负责项目信息填报、审核与调度工作，确保数据真实、准确、完整，并做好项目入库纳统。请于每月3日前，将上月项目开工、投资完成、工程形象进度、资金拨付等情况通过平台报送至市发展改革局审核。省、市发展改革委将进行在线监测，监测结果将作为后续投资安排的重要参考依据。

附件：1.腾冲市2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划表；

   　 2.腾冲市2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表（2026年度）。

                       腾冲市发展和改革局

                                               2026年4月23日

（此件公开发布）