半年来，在县委、县政府和市移民开发局的正确领导下，腾冲县移民局紧紧围绕年初确定的移民工作目标任务，进一步创新工作思路，依法依规，突出重点，突破难点，积极稳妥全面有效地开展和推进工作。现将2013年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：      

一、2013年工作上半年工作总结  

（一）加强领导，健全制度，确保移民工作有序开展。  

一是根据工作实际，按“四定”方案要求，进一步明确全体干部职工工作职责，层层签订责任书，对调整后的领导班子进行了分工，并挂钩到电站，做到分工具体，职责明晰,责任明确。  

二是认真落实党风廉政建设责任制，建立健全规章制度。抓好党风廉政建设做到了警钟长鸣。结合工作实际，建立健全了20多项规章制度和管理办法。  

三是以“四群”教育为契机，进一步加强领导班子自身建设和移民干部队伍建设。全面落实干部联系群众制度，坚持领导干部大下访和大接访，及时有效化解矛盾纠纷20余起，有效维护了库区和安置区的稳定。  

（二）全力推进槟榔江三岔河水电站征地移民安置工作。  

一是第一批移民搬迁安置工作有序推进。三岔河村民小组43户186人已于3月25日前全部搬迁入住过渡房。目前， 40户移民户已经建盖住房。同时，文物迁建工作正有序开展，三岔河边防检查室已搬迁至核桃河临时迁建点正常开展边检业务。  

二是槟榔江三岔河水电站移民搬迁安置涉及猴桥镇轮马、胆扎2个村19个村民小组，以2015年为水平年计列，共需安置973户3878人（不含企事业单位的431人）。通过地质勘察、地灾评价、现场测量等进行优选比选，根据预可研报告及库区实际，在业主、主设、地方政府共同反复征求移民意愿的基础上，确定了10个移民安置点，为下步移民安置工作打下了坚实的基础。  

三是抢抓工期，加快环湖路建设。目前，环湖路南线、西线、西线延长线、金茂地安置点路基工程已基本完工，正在进行雨季保通施工。环湖路北线完成工程量的30%，东线做好雨季结束进行施工的前期准备工作。同时，抓好在建工程的安全度汛工作。  

四是积极配合昆明勘测设计研究院完成《移民安置规划大纲》和《移民安置规划报告》的编制工作。《移民安置规划大纲》于今年1月28日获得了省移民局的批复。《移民安置规划报告》经多次修改，反复核对后，目前已到审查批复阶段。  

五是通过多方积极协调和努力确定了胆扎边防检查站站部选址；对10个移民安置点和3个迁建点开展勘测定界工作；同时针对库区存在的矛盾纠纷进行了排查梳理分类，及时成立了工作组进行调查、调处、疏导、教育，确保了库区和谐稳定。  

（三）其它水库、电站相关工作同步推进。  

在做好槟榔江三岔河水电站移民搬迁工作的同时，继续开展等壳电站征地移民安置后续工作，对未实施的改复建工程项目，与业主和地方政府达成一致意见，正按规划做详细的实施方案；积极配合主设单位开展腾龙桥二级水电站征地移民安置规划修编工作，目前已到审查批复阶段；启动了花园水库库区淹没实物量补偿补助兑付工程；完成了甘露寺水库10户40人的移民搬迁安置工作；完成了花梨沟水库实物指标调查和移民安置方案认可；积极配合推进大小蒲窝河电站、芭蕉关电站、福腾电站等小电站建设；正在配合开展小地方水库建设前期工作。

（四）后期扶持政策得到较好的落实。  

根据资金到位情况，组织实施了团田乡、新华乡、猴桥镇永兴村芭蕉林老寨村庄道路等8个项目工程建设，总投资204.514万元（其中：移民后期扶持专项资金110.62万元，其他专项资金23.6万元，自筹70.294万元）；配合项目乡镇编制了实施方案，现已报县人民政府批复实施。所收到的后期扶持资金，已全部兑付到移民户手中。  

二、取得的经验和存在问题  

（一）取得经验  

一是长效实物补偿得到推广。“长效实物补偿”机制已被推广到全县公益性水库建设补偿中。同时，在全县商业开发项目中也得到推广和认可。有效维护了水库建设和项目区社会和谐稳定。  

二是房屋补偿测算科学合理。通过多方请示汇报上级相关部门，协调相关专家的大力支持，根据库区移民现居住的房屋现状，分结构类型，重置工料分析，综合分析计算不同结构类型房屋单位面积重置价并考虑房屋装修标准，实行分类、分等、分级测算补偿标准，使移民群众基本满意并接受。  

三是人均不足25 m2定性定量准确。通过多方协调汇报，三岔河水电站农村移民建房困难户人均基本住房面积不足25 m2砖混结构（或相当于砖混结构）的房屋建筑面积补足25 m2。在实施过程中不搞“一刀切”，按实际困难程度分类分等补助，不符合困难户的列出条件剔出，考虑汉族、傈僳族所占比例，最后按百分制确定每户补助费（指挥部、镇、村、组评60分：村组“一事一议”30分，村10分，组20分；镇审核把关10分；指挥部会议研究20分。库区各困难户各种实物实际调查补偿额评40分）。将最大程度平衡困难户的现实状况。  

四是规划工作人人参与。按规划先行的原则，在充分考虑环保、水保的前提下，移民安置点及改复建工程等规划工作中始终以移民合理的意见及主设建议来统筹考虑，切实抓好平安库区、美丽乡村的规划建设。  

五是变通方式，推进工作。结合三岔河水电站建设实际，即要做到移民先行，又要创造性的开展移民安置工作，在项目没有核准的条件下，通过护林防火通道、农村道路建设等进行立项，确保移民安置工程项目的快速推进。  

（二）存在问题  

1.凡水电站建设均涉及征地移民工作，业主都没有设立专门的移民安置机构及人员，加之对移民政策法规不够熟悉，导致有的工作难以协调和解决，存在重主体工程建设轻移民安置工程建设现象。   

2.槟榔江三岔河水电站由于项目业主资金筹措压力较大，难以按照预期工程进度拨付资金，导致移民工程建设的推进困难。  

3.中小型水利水电建设征地移民安置相关政策不明朗，只是参照大中型水利水电建设相关移民政策执行，但在具体的操作中各地各电站不统一，缺乏系统性和规范性。  

4.大中型水利及水电工程建设征地移民安置工作实用的法律法规是同一个，但在具体的操作中由于水电建设征地移民相关费用由项目业主承担，而水库建设更多是纯公益性，向上争取的项目资金和移民安置投资只占总投资的70%，补偿标准难以平衡，移民群众的利益难于保证，征地移民安置工作难度较大。  

三、下半年工作计划  

下半年，将紧紧围绕移民安置目标责任书的相关工作内容和县委县政府和市移民局的要求，进一步拓宽思路，创新工作，全面完成既定的目标任务，主要抓好以下工作：  

一是继续推进槟榔江三岔河水电站建设征地移民安置各项工作。  

二是继续推进苏家河口电站、松山河口电站、腾龙桥二级电站、等壳电站征地移民安置后续工作。  

三是认真落实大中型水库移民后期扶持政策。  

四是同步推进县内水库建设征地移民安置工作。  

五是积极完成县委县政府交办的其他工作。