2024年，古保局在市委、市政府的领导下，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记重要讲话精神和考察腾冲重要指示、批示精神，紧扣市委、市政府的发展定位思想，认真履行和顺古镇保护管理职责，立足本职、锚定方向、紧盯重点，抓实古镇保护工作，着力推动各项工作稳步提升，现对2024年重点工作完成汇报如下：

     一、主要工作开展情况及工作成效

（一）抓思想，谋发展，全面加强自身建设。一是始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“讲政治强信念、讲规矩促规范、讲担当提效能、讲纪律严作风”专项整治工作要求，扎实开展党纪主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2024年以来，组织理论中心组集中学习9次，开展领导班子讲党课4次。二是始终做到依法行政。大力提升依法行政能力，严格执行重大行政决策程序规定，切实做到科学决策、依法决策。依法接受监督，2024年共办理人大代表、政协代表的意见建议3件，办结率和满意率均为100%。三是始终做到勤政务实。认真落实各项惠民利民政策，用好多媒体、政务服务网、微信公众号等服务平台，有效破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题。利用政务服务网、微信公众号等服务平台发布党的政策32条。四是始终做到廉洁从政。积极推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，坚决整治损害群众利益的腐败问题。严格遵守廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，严于律己，永葆为民务实清廉的政治本色。今年以来，共组织观看警示教育片5次，节前警示教育6次，内部纪律检查3次，开展廉政谈话7次。五是落实意识形态工作。铸牢意识形态主阵地，着力把意识形态领域的纪律和规矩立起来，始终牢牢掌握意识形态工作领域的主动权，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监控，并做好古镇内的投诉举报及处置回复。今年来，共处置12345平台投诉案件40余起，电话及现场举报、投诉50余起，网络舆情单1起，大大降低了对社会的舆论影响。六是积极参与法治社会建设。以“法治宣传月”“10.30和顺古镇保护宣传日”等为契机，在重要普法工作时间节点，通过微信公众号、进村入户、现场解答等方式开展宣传活动10余次，重点对《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》《保山市和顺古镇保护条例》等相关的法律法规开展宣传活动，发放宣传材料3000余册，通过全方位、多渠道的宣传，切实提升了和顺古镇居民和经营商户的法治意识和贯彻执行《条例》的主动性和自觉性。

（二）抓职能，履职责，全力保护古镇风貌。一是严格审批监管。严格执行《保山市和顺古镇保护条例》、《腾冲市人民政府关于和顺古镇居民建房审批管的通知》要求精神，从土地来源、建设方案、建筑材料、建筑高度等方面严把居民建房修缮审批关。今年来，共受理居民建房审批表24份，已完成了初步现场踏勘，并联合镇级进行了初审。检审准营证74份，检审合格63户，因风貌不符合不予检审11户。用电审批申请46户，同意28户，因风貌不符合要求不同意18户。二是抓实风貌管控。按照“事前掌握、事中追踪、事后符合”的监管全过程，对和顺古镇范围内进行日常房建监管巡查，建立房建巡查档案，做到一户一档。2024年来，共开展日常房建监管巡查700余次，建立建房巡查档案24户，住宅、商铺、客栈装修改造建档34户，下发各类提醒、禁止、整治通知书共110份。拆除擅自安装的雨棚27户34个、拆除发光字体招牌13户，对违规建房施工、装修改造施工的居民和商户进行约谈70余次。三是全力维护和顺5A级景区创建成果。建立“领导班子带队、全体干部参与、分组分片值守”的常态化巡查机制，紧盯重点区域，做到全时段、全覆盖巡查监管，有效的规范了古镇各项秩序。开展市场维序综合整治行动2次，清理小摊小贩180余起，店外店150余起，取缔夜间占道经营烧烤摊30余处。劝导非机动车占道不文明行为600余起。清理小广告300余张，现场制止露天焚烧垃圾90余起，劝离钓鱼人员380余人次，清理道路两侧和公共场所堆放建筑材料，临时搭建物、构筑物和其他设施共计40余起。

（三）守安全、保稳定，维护景区安全稳定。严格落实安全生产责任制，提高应急管理和防灾减灾能力，持续开展各类安全生产隐患排查治理行动，坚决遏制重特大安全事故发生，确保古镇内安全和谐稳定。2024年以来与和顺镇政府联合组织开展安全生产、地质灾害大检查2次，消防应急安全演练2次，入户开展消防及安全生产大排查大宣传2次，安全生产警示教育1次。坚持抓好各类矛盾纠纷排查、调处工作，及时解决群众合理诉求，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实维护社会公共安全和社会大局稳定。

二、存在的问题和困难

（一）古镇保护经费投入不足。由于省、保山市各级没有安排和顺古镇保护的专项经费，风景名胜资源有偿使用费的收取工作没有实质性进展，而腾冲市财政特别困难，难以安排专项经费用于和顺古镇保护管理，资金投入远远不够，导致挂牌保护的古民居、古建筑缺乏专项保护资金和统一规划布局开发，117户挂牌保护的古民居，存在各类风险的有39户（其中有倒塌风险的3户），其他古建筑、古月台、古巷、古桥、宗祠、牌坊等不同程度存在破损情况，亟待进行修缮，所需资金巨大。

（二）古镇保护管理力量薄弱。和顺古镇的保护与管理工作点多面广，任重道远，是一项长期而庞大的社会工程。特别是随着旅游市场的复苏，在利益的驱使下，各种矛盾纠纷、投诉上访不断增多，未批先建、违规装修、破坏风貌等违法违规行为时有发生，古镇保护所涉及的工作面不断扩大、工作任务不断增多，而目前核准的编制人数仅能勉强开展常规的规划审批、房建巡查、市场秩序整治等工作，远不能满足全面贯彻执行《条例》需求。

（三）古镇法律法规需要完善。当前指导和顺古镇保护管理的《和顺古镇保护与发展规划》《腾冲地热火山风景名胜区和顺景区详细规划（2011—2025）》面临到期，相关内容执行十多年后亟需调整优化。同时，《条例》明确的核心保护区、建设控制区、风貌协调区范围，还未进行实地划定，导致部分交界区域工作执行中存在矛盾。《和顺古镇消防发展专项规划》亟需出台，和顺古镇消防安全管理工作较滞后，存在着一定的安全隐患。

三、下一步工作计划

（一）加强理论学习，强化政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪主题教育的工作要求，抓好党的二十大、二十届三中全会精神的学习贯彻，深入领会关于党的领导制度和加强党的建设的重大部署，继承发扬党的理论工作优良传统，不断提升政治站位和理论素养，始终把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准。严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明地听党话、跟党走，树立良好的政治生态风气环境。落实全面从严治党主体责任，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当，坚决反对四风问题，持续推动党务和业务深度融合。

（二）坚持中心工作，维护古镇风貌。一是严格执行《和顺古镇居民建房审批管理办法》。进一步加强沟通对接，提升初审格局、规范审批流程、严格审批程序，形成长效机制，切实从源头把控好古镇建设风貌入口关，确保从源头上控制“私搭乱建”的现象发生。二是持续加强房建监管。坚持“团结务实、科学执法、和谐管理、重在保护”的工作方针，加大巡查力度，健全房建巡查档案，以人防物防相结合的方式监管和顺古镇居民建房的本质；同时，围绕“遏制增量，减少存量”的思路，加大违法违规建筑的执法力度，提前介入做好宣传教育工作，及时制止群众私拆乱建的行为。三是提高行政执法人员综合执法素质。进一步加大培训力度，加强执法人员的业务培训，推动各股室负责人带头学习，熟练掌握行政执法工作流程和工作要求，切实做到合法、合理、合规。

（三）持续擦亮品牌，全力巩固成果。一是坚持突出重点，解决难点，消除盲点。持续加大对古镇交通秩序、环境卫生、消防安全等重点环节的治理力度，下大力解决“脏、乱、差”死角，努力构建“水清、气爽、岸绿、景美”的旅游环境，实现古镇秩序和发展的同步推进。二是加强全民普法宣传，营造良好的法治氛围。加大对《保山市和顺保护条例》《腾冲市和顺古镇保护管理实施办法》《腾冲市和顺古镇居民建房审批管理办法》等涉及古镇保护的政策及法律法规的宣传普及。结合宪法日、国家安全教育日等法制宣传日开展法治宣传活动，引导人民群众切实增强法治意识。加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作，畅通群众信访渠道，方便表达利益诉求。三是积极向上争取投入资金，积极做好《和顺古镇保护与发展规划》《和顺古镇详细规划》《和顺古镇消防发展专项规划》等编制工作，确保和顺古镇保护工作的科学性和可持续性。

腾冲市和顺古镇保护管理局

                                                         2024年11月18日