腾冲市和顺古镇保护管理局

“双随机、一公开”制度

  　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，普遍运用随机抽查作为各部门实施年度监督检查计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管执法活动的主要方式，进一步解决执法方面存在的问题，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全和顺辖区安全生产形势持续稳定。

为深入推进和顺古镇内执法管理工作的改革创新，进一步规范监督检查行为，我单位启动安全生产监督检查“双随机”“两库一单”工作，推广运用随机检查作为执法部门实施年度执法计划和开展安全生产大检查、专项治理、工作巡查等监管执法工作的主要方式。

　一是建立行政执法人员名录库。以我单位执法人员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，建立“执法检查人员名录库”

　　二是建立随机抽查对象名录库。以法制股负责行政执法的违章建筑立案办理，规划股对房屋新建、改建、扩建、经营审批各项工作为主，建立随机抽查对象名录库。并自2017年起，保证随机抽查对象名录库每年更新一次。

三是编制随机抽查事项清单。依照《云南省和顺古镇保护条例》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规、规章，在认真梳理监管部门职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，编制随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。

四是建立完善“双随机”抽查机制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查，做到“双随机”抽查至少由2名持有综合执法证件的执法人员组成，年度安全生产监管执法工作计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。

五是各部门要根据本实施方案要求，制定具体工作制度或者方案。要切实履行安全监管职责，大力推广随机抽查，细化任务要求，明确工作进度，落实责任分工，强化过程管控，确保工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

                       腾冲市和顺古镇保护管理局

                            2019年11月18日