腾冲市政务服务管理局

2018年政府信息公开年度报告

为推进行政权力运行程序化和公开透明，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府行政行为的透明度和行政效率，加强对行政权力的监督和制约，促进勤政廉政建设，从源头上预防和治理腐败。市政务局高度重视政府信息公开工作，并将其作为开展“阳光政府”、“效能政府”建设的一项重要内容来抓，有效提高了政府信息公开工作的质量和水平。根据政府办《关于做好2018年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求，现将市政务局2018年度政府信息公开工作情况报告如下：

一、总体公开情况说明

2018年，市政务局继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧密结合政务服务工作实际，认真做好政务服务中心和公共资源交易中心信息公开工作，及时更新网站、微信等信息内容，确保了政府信息公开工作的顺利开展。政务局始终把政府信息和政务公开作为重点工作加大领导力度和工作力度，保证了三个到位：一是领导思想认识到位。市政务服务中心作为全市政务公开的重要载体和有效形式，全体班子成员更能充分认识其重要性，并摆上重要的议事日程，加强领导狠抓落实。二是领导体制和工作机制到位。为建立与政务公开相适应高效廉洁的运行机制，形成完善的政务公开制度和规范的领导机制、工作机制、监督机制。我局建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员具体落实的领导体制和工作机制。三是工作落实到位。我局依托全国基层政务公开标准化规范化试点工作，把政府信息公开和政务公开工作作为窗口标准化建设和窗口工作人员考核的重要指标，对反映出来的问题要求窗口和窗口单位及时整改。

二、主动公开政府信息情况

2018年以来，市政务局认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府信息主动公开制度》，强化政府信息主动公开工作，政府信息公开工作稳步推进。

（一）完善政务信息公开平台。市政务服务中心共设有LED显示大屏4块，滚动公开窗口接、办件情况及公共资源交易信息；政务服务查询系统12台，提供办事指南、投诉举报、窗口设置、进驻人员等信息查询；投资项目审批在线监管平台对即将到期的办理项目亮黄灯提醒，便于相关部门及时办理，避免办件超时。政务服务区的3个大厅共设前台窗口176个，后台办公室73间，形成“前台后室”一体，内网、外网、专网三网并存的办公模式。设立了网上服务大厅、政务服务微信平台、政务服务信息查询系统、投资项目在线监管平台、基层服务型党组织信息化平台等政府信息公开查阅平台，现已形成以“两个中心”为核心，覆盖全市的电子政务网络体系，实现了纵向到省、市，横向到部门和乡镇的网络架构。

（二）丰富了网上公开内容。在大厅LED显示屏上滚动公开窗口的接件、办件、取件和收费情况，中心管理方面的规章制度也在网站上公布，实行信息互通，资源共享。政务局门户网站设置政务公开、信息公开、办事服务、公共资源等板块，对相关内容及时进行公开。2018年，在公共资源交易平台上发布各类招投标信息共3612条；通过LED显示屏和政府信息查询系统共公示各类信息2800余条/次。

（三）提升实体政务大厅服务能力。一是优化管理运行。腾冲市按照“部门围着窗口转、窗口围着群众转、中心围着社会转”的服务理念设立了政务服务中心。根据功能需求，政务服务大厅设立了“前台后室”的办公模式，每个前后台统一配设，分别安装了电子政务网、互联网和部门业务专网接口，形成了互为补充、软硬件一次到位的前后台办公模式。实现事项、骨干、授权、领导“四进中心”，抓好功能优化、服务拓展、政务公开、规范管理和限时办结。将市管、税务、公安等涉企部门统一在政务服务中心二楼设立企业服务大厅，并设立了“企业综合服务窗口”，开展“多证合一”办理业务，真正“服务好每一位群众、服务好每一家企业”。二是推行投资项目集中审批。严格落实“一项一码”工作要求，投资项目在监管平台进行申报，实现投资项目集中审批提速增效，投资项目审批服务事项提速率达50%以上。按功能分类专门设置了投资项目审批服务区，将涉及集中审批的12个部门集中到审批服务区开展业务，形成审批服务中心窗口统一接件受理，就近分发部门窗口，统一到审批服务中心窗口取件的模式。抓好投资项目在线监管平台的使用和管理，实现审批关口前移。通过微信公众平台、政务服务网站、LED电子显示屏、印发《办事指南》等将审批服务事项信息多渠道向社会公布，让群众不出门就可以查询和办理相关事项。有效砍掉审批过程中的繁文缛节，做到审批服务事项承办时限的“双减半”。三是开展“最多跑一次”服务。梳理“最多跑一次”事项413项，“即到即办”事项290项，并在网上进行公示，实行上门办理、预约办理、绿色服务、代办服务、一次办结服务，为企业和群众免费开展政务服务办理结果寄递服务，创新开展“邮寄送达、政府买单”的服务模式，将办事取证由“上门取”变“送上门”，有效解决了群众和企业办事往返奔波、耗时费力等诸多不便，降低了办事成本，实现马上办、网上办、就近办、一次办的全景式服务，今年7月至12月已开展免费邮递服务79件。结合企业和群众办事需求，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式，以“一窗受理”为切入点，倒逼部门衔接管理制度，整合办事流程，推进部门协同作战，集成服务，推动群众办事从“找部门”向“找政府”转变。四是推进政务公开。多渠道、多层面加强政务公开力度。设置了自助查询服务区，提供政务公开、政务服务、在线咨询等板块的触屏查询服务，打造统一规范的政府信息公开查阅点。升级政务服务微信平台，设置办事服务、交易信息、便民服务等板块，更加人性化和便民化，方便群众查询、咨询，增强了公共服务的公平性和可及性。

三、重点领域政府信息公开工作情况

（一）推进“12345”政府热线工作。一是制定了《腾冲市“12345”政府热线建设工作实施方案》，成立了市人民政府热线工作领导小组，领导小组下设办公室在市政务服务管理局，负责日常工作。各乡镇、市直各部门、公共企事业单位作为政府热线受理事项的承办机构，与政府热线工作机构建立整体运行工作机制，负责政府热线交办件的办理和回复，接受社会满意度测评和监督考评。二是依托保山市统建的“12345”政府热线平台，全面开通了连通各乡镇和市直各部门、公共企事业单位的“12345”政府热线。逐步实现“96128”政务服务热线、“12345”政府热线和各行业政府热线融合发展，为群众提供全方位、一体化、高质量的公共服务，形成覆盖全市、协调互动、便捷高效、保障有力的政府热线服务体系。三是腾冲市12345政府热线开通以来，共为群众办理咨询、投诉、建议共计107件，受理群众诉求涉及城市建设管理、医疗卫生、旅游服务、农民工工资保障、教育管理、环境保护、社会求助、道路运输等多个领域，办理完毕率达100%，群众满意率达100%。四是加强与省、保山市级对口部门请示协调，根据统一安排实现工商“12315”、食品药品监管“12331”与“12345”政府热线融合，尽快实现各条线互联互通和数据共享，为热线数据运用分析、提供政府决策服务打牢基础。

（二）推进政务服务信息公开。市政务服务中心是我市政务公开的重要阵地、对外开放的窗口。我市把政务公开和政务服务事项清理及编制录入工作作为政务服务体系建设的基础工作，分别通过召开推进会、培训会等方式明确每项行政职权及服务事项的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道等要素，已完成事项录入。全市进驻市政务中心的部门34家，进驻事项276项。2018年，市中心、分中心、乡镇中心共受理529157件次，办结528031件次，接受咨询439963万人次。其中：市政务服务中心受理事项195023件次，办结194990件次，接受咨询151449次；5个政务服务分中心受理235906件次，办结事项235878件次，接受咨询172790人次；乡镇为民服务中心受理事项98228件次，办结97166件次，接受咨询115724人次。

（三）强化公共资源交易领域信息公开。按照统一交易和监督平台、信息发布等要求，工程建设招投标从项目报建、信息发布、资格审查、开标、评标办法和标准、中标结果等重点环节向社会公示，自觉接受监督。重点抓好工程建设领域和政府采购过程中的信息公开，加大对招投标活动的监督，增强工程建设领域和政府采购活动中的透明度和公开性，提高资金使用效益。全面运行公共资源交易网、公共服务平台、交易平台、监督平台“一网三平台”后，建成交易信息化平台电子监察系统，牵头梳理编制了《腾冲市公共资源配置领域政府信息公开目录清单》，并在政府门户网站等媒体进行公开。目前腾冲已全面实现远程异地评标，6月15日腾冲市公共资源交易平台通过中国信息安全三星认证，腾冲成为全国电子招标投标领域通过国家信息安全检测认证的第一家县级平台；9月18日腾冲市被省公管局评为“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”，11月2日腾冲市公共资源交易平台荣获“2018年度全国十佳采购平台”。2018年，共发布招标公告、结果公示等各类信息共计11588条，公共资源交易中心共完成各类交易项目825个，成交总额达51.83亿元，增收节支1.78亿元。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

一是加快推进“互联网+政务服务”，将政务服务主动融入“放管服”改革，通过网络、触摸一体机、微信公众号、电子显示屏等媒介广泛宣传“互联网+政务服务”给群众和企业办事带来的便利，引导群众使用网上政务服务平台查询办事指南、使用网上预约、网上咨询、网上投诉等服务功能，推进线上线下融合发展减少群众办事“往返跑”。二是将涉及审批服务事项的40个部门和18个乡镇审批服务事项录入云南省政务服务管理平台，共录入事项6647项，其中行政职权事项5829项，公共服务事项779项，内部审批事项39项。2018年，腾冲市在政务服务平台上共办理事项100216件。三是公开事项信息准确齐全。根据省级行业系统标准，规范入驻政务服务网上大厅事项，事项的编码、名称、类型、设定依据、办理时限、办事流程、收费标准、申请材料、申请表单和办理结果等要素规范统一。所有事项都按省市要求支持网上预约办理、支持物流快递、在互联网公示（涉密事项除外）；所有事项支持在线办理达40％以上。为避免“有栏目无内容、有部门无事项、空架子不实用”等问题存在，所有事项均按部门或个人、法人等主题进行分类设置，做到事项服务主题准确，特定对象精确，确保网上大厅事项全面公开、分类准确；所有办事申请材料都以清单式的形式在网上大厅公示，申请材料明确材料名称、依据、材料格式、介质、份数、签名签章要求，并提供规范表格和样表下载，申请材料中无“有关法律法规规定的其他材料”等类似表述或兜底性条款，为群众办事“少跑腿”提供了必要条件。并对事项信息实时动态更新管理，实现事项清单目录化、办事指南规范化、办事材料标准化，为企业和群众提供无差异、均等化的政务服务。四是运行机制有保障。研究制定《腾冲市网上政务服务平台运行管理办法》，明确开展网上办事服务部门职责、事项管理、运行流程、信息共享、业务协同、电子文书应用、运行保障和监督考核管理等要求。五是扩大了部门数据共享范围，开展网上预约、证照寄送等服务，初步实现政务服务业务协同。已实现了与投资在线监管平台统一身份认证、单点登录，腾冲市将根据省级数据对接情况及时调整业务流程，简化群众和企事业网上办事流程、提高办事效率和水平。完善网上政务服务平台、微信公众平台、网上咨询投诉运行机制，及时处理答复群众的咨询建议，为群众提供更好的服务。

五、建议提案办理结果公开情况

2018年市政务局无牵头办理建议提案的情况。

六、开展政策解读情况

2018年我局起草了《腾冲市公共资源交易及项目履约反馈管理办法》文件，并进行了合法性审查，按照规范性文件要求对出台背景、主要内容进行了解读。

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

2018年市政务局无政务舆情和社会重大关切事项，日常对于企业和办事群众的投诉、举报及招投标工作中的各种质疑，我们都能及时的给予回应、答复。

八、政府信息依申请公开工作情况

2018年，市政务局没有接到要求公开政府信息的申请件。

九、公开平台载体建设情况

市政务局通过政府门户网站、LED显示屏、政务服务中心微信公众号、公告栏、公示牌等多层面立体式开展政府信息公开。严格落实政府新闻发布工作各项制度，明确了分管领导，并按要求参加政府新闻发布会。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

市政务局2018年度没有因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。

十一、完善公开制度机制建设情况

在认真学习借鉴其他单位推行政府信息公开先进经验的基础上，结合工作实际，拟订了各项规章制度，相继建立了信息主动公开工作机制、政府信息公开申请的受理机制等，以股室为单位，分解细化了政府信息公开工作职责，做到责任、任务、措施三落实，确保了信息公开工作依法、有序的进行。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

2018年，市政务局没有发生因政府信息公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。通过深入扎实的工作保证了我局制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开，但同时也存在一些问题，主要表现在：政府信息公开形式、内容单一，发布信息量较少；信息公开宣传力度不够等问题，政府信息公开制度化和规范化有待进一步加强；由于我市社会公众运用互联网技术的人员相对还不够广泛，政府信息公开工作推广上存在着一定制约。

十三、开展2019年工作的初步计划安排

2019年，我局将依托行政审批网上服务大厅、门户网站，加大网上公开力度，充分发挥网上监督功能，增强公开的实效性，确保公开质量和效益。

一是按照市委、市人民政府要求，更进一步落实一把手负责制和层级负责制，加强组织领导，强化公开；二是丰富网站内容，加强网站维护和信息保障，突出政务公开栏目，创新和完善网上便民措施，完善社会监督和网上投诉等方面工作；三是不断改进服务方式，提高管理水平，强化远程异地评标，搭建权威的、统一的信息公开平台，为企业、群众提供便民、快捷、优质信息公开服务；四是加强调查研究，在深化公共资源交易改革的同时，注重政府信息公开的创新，使信息公开工作更能满足公共资源交易改革发展的要求。

                                                                                        腾冲市政务服务管理局

                                                                                                       2019年1月9日