腾冲市政务服务管理局

2017年政府信息公开年度报告

为推进行政权力运行程序化和公开透明，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府行政行为的透明度和行政效率，加强对行政权力的监督和制约，促进勤政廉政建设，从源头上预防和治理腐败。市政务局高度重视政府信息公开工作，并将其作为开展“阳光政府”、“效能政府”建设的一项重要内容来抓，有效提高了政府信息公开工作的质量和水平。根据政府办《关于做好2017年政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求，市政务局认真对照政府信息公开主要内容，进行了全面的自检自查，现将2017年度政府信息公开工作情况报告如下：

一、概述

2017年，市政务局继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧密结合政务服务工作实际，认真做好政务服务中心和公共资源交易中心信息公开工作，及时更新网站、微信等信息内容，确保了政府信息公开工作的顺利开展。

（一）加强领导，健全机制。政务局始终把政府信息和政务公开作为重点工作加大领导力度和工作力度，保证了三个到位：一是领导思想认识到位。市政务服务中心作为全市政务公开的重要载体和有效形式，全体班子成员更能充分认识其重要性，并摆上重要的议事日程，加强领导狠抓落实。二是领导体制和工作机制到位。为建立与政务公开相适应高效廉洁的运行机制，形成完善的政务公开制度和规范的领导机制、工作机制、监督机制。我局建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员具体落实的领导体制和工作机制。三是工作落实到位。为确保工作落实到位，我局把政府信息公开和政务公开工作作为窗口标准化建设和窗口工作人员考核的重要指标，对反映出来的问题要求窗口和窗口单位及时整改。

（二）主动公开，突出重点。市政务服务中心是我市政务公开的重要阵地、对外开放的窗口。我市把政务公开和政务服务事项清理及编制录入工作作为政务服务体系建设的基础工作，分别通过召开推进会、培训会的方式明确每项行政职权及服务事项的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道等要素，并制作上传了“权力运行流程图”，已完成事项录入。全市进驻市政务中心的部门34家，进驻事项276项。2017年，市中心、分中心、乡镇中心共受理53.25万件次，办结53.18万件次，接受咨询41.42万人次。其中：市政务服务中心受理事项163484件次，办结163277件次，接受咨询145584人次；5个政务服务分中心受理、办结事项215276件次，接受咨询130119人次；乡镇为民服务中心受理事项153762件次，办结153294件次，接受咨询138463人次。

（三）健全制度，保障有力。在认真学习借鉴其他单位推行政务公开先进经验的基础上，结合工作实际，拟订了各项规章制度，相继建立了信息主动公开工作机制、政府信息公开申请的受理机制等，以股室为单位，分解细化了政府信息公开工作职责，做到责任、任务、措施三落实，确保了信息公开工作依法、有序的进行。

二、主动公开政府信息情况

2017年以来，市政务局认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府信息主动公开制度》，强化政府信息主动公开工作，政府信息公开工作稳步推进。

（一）推进投资项目审批规范运行。一是严格落实“一项一码”工作要求，设立了投资项目审批服务中心实体机构，履行全市投资项目审批服务、投资审批中介超市建设管理和投资项目在线监管等职能职责。投资项目在监管平台进行申报，实现投资项目集中审批提速增效，投资项目审批服务事项提速达50%以上。按功能分类专门设置了投资项目审批服务区，将涉及集中审批的12个部门集中到审批服务区开展业务，形成审批服务中心窗口统一接件受理，就近分发部门窗口，统一到审批服务中心窗口取件的模式。二是抓好投资项目在线监管平台的使用和管理，实现审批关口前移。制定了重大项目代办服务窗口工作规程、投资项目集中审批咨询接件窗口工作规程、投资项目集中审批流程图、并联审批联审会议制度、一次性告知制、投诉举报制等规章制度，市纪委在中心明显位置张贴改善经济发展软环境投诉办公室受理事项，对企业投诉情况及时受理，快速处理，切实营造了良好的投资环境。2017年，通过投资项目集中审批窗口受理项目901个，投资总计652.69亿元。

（二）推进“放管服”改革信息公开。一是推进“互联网+政务服务”。根据全省政务服务网上大厅建设要求，将涉及审批服务事项的部门和18个乡镇政务服务事项的办事指南、办理流程、主题分类、办理材料等要素信息，规范完善录入云南省政务服务管理平台，共录入事项6647项，其中行政职权事项5829项，公共服务事项779项，内部审批事项39项。按要求设立了社会事务、企业服务、中介服务、投资审批、公共资源交易五个综合服务窗口，并完善了有关事项、人员的后台配置。政务服务平台实现了与政府门户网站前端整合，达到了事项公示信息统一、服务标准统一、网上办事入口统一，截至2017年12月底，在政务服务平台上共办理事项40251件。二是打破“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平。腾冲市以信息共享为手段，业务协同为目的，打破信息孤岛，切实提高政务服务便利化水平。取消整合各部门网站到市人民政府门户网站进行统一规划建设，各部门公开信息在统一平台发布，既方便公众查阅，又可有效解决“僵尸网站”的存在。规范完善全省统一建设“互联网＋政务服务”网上政务服务平台办事指南、办事流程，实现网上事项查询、网上咨询投诉统一入口、统一平台。探索主题化服务模式，实现一个主题服务事项网上一键申报。整合建设统一的公共资源交易信息化平台，积极推进远程异地评标和CA互认，为投标人提供高效、便捷的公共资源交易服务。三是落实“办事不见人”。腾冲市自实施电子化招投标工作以来，实现交易中心全流程网上办事，招标代理网上提交项目进场交易申请、网上预订开评标场地，投标人网上报名，电子开标及电子（网上）评审、电子定标、网上补充资料、网上确认交易结果及发布招标结果公告、网上归档交易活动资料等，简化、优化了公共资源交易流程，达到了“办事不见人”的效果。四是加强了服务大厅办事项目的公开。本着便于群众办事和监督的原则将进入中心的所有服务项目按照项目名称、实施主体、法定依据、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准及依据等内容在触摸屏上公开，方便群众查询。政务局制作了《办事指南》发放到各乡镇，进驻中心各窗口根据自身办理事项实际按标准制作了办事指南、项目审批所依据的法律法规、收费项目的收费许可、申请书示范文本等展示在服务柜台上，并制作了一次性告知单。

（三）强化公共资源交易领域信息公开。按照统一交易和监督平台、信息发布等要求，工程建设招投标从项目报建、信息发布、资格审查、开标、评标办法和标准、中标结果等重点环节向社会公示，自觉接受监督。重点抓好工程建设领域和政府采购过程中的信息公开，加大对招投标活动的监督，增强工程建设领域和政府采购活动中的透明度和公开性，提高资金使用效益。对公共资源交易区按标准化进行改造，实现开评标分离。成立政府采购和出让中心，履行政府采购和出让代理职能。推行经评审的最低价法解决围标的问题，取消报名截至时间解决串标的问题，建立由194位专家组成的评标专家库并建成运行语音抽取专家系统解决手工抽取不公平不公正的问题。全面运行公共资源交易网、公共服务平台、交易平台、监督平台“一网三平台”后，建成交易信息化平台电子监察系统，解决电子化招标投标活动中监督人员只看到专家评标现场，看不到专家评审具体过程和细节的监督盲区问题。2017年12月7日，在2017（第四届）全国公共资源交易年会上，腾冲市公共资源交易中心荣获“2017年度全国优秀公共资源交易机构（县级）”奖。2017年共完成各类公共资源项目交易1040个，成交总额达131.47亿元，增收节支2.45亿元。其中，完成工程建设招投标652宗，发生金额19.89亿元，节约资金16557.67万元，资金节约率7.69%；完成政府采购333宗，成交金额107.11亿元，节约资金7712.94万元，资金节约率0.71%；完成国有产权交易55宗，发生金额4.47亿元，增价223.87万元，增价率23.09%。

（四）完善政务信息公开平台。市政务服务中心共设有LED显示大屏4块，滚动公开窗口接、办件情况及公共资源交易信息；政务服务查询系统12台，提供办事指南、投诉举报、窗口设置、进驻人员等信息查询；投资项目审批在线监管平台对即将到期的办理项目亮黄灯提醒，便于相关部门及时办理，避免办件超时。政务服务区的3个大厅共设前台窗口176个，后台办公室73间，形成“前台后室”一体，内网、外网、专网三网并存的办公模式。设立了网上服务大厅、政务服务微信平台、政务服务信息查询系统、投资项目在线监管平台、基层服务型党组织信息化平台等政府信息公开查阅平台，现已形成以“两个中心”为核心，覆盖全市的电子政务网络体系，实现了纵向到省、市，横向到部门和乡镇的网络架构。

（五）丰富了网上公开内容。在大厅LED显示屏上滚动公开窗口的接件、办件、取件和收费情况，中心管理方面的规章制度也在网站上公布，实行信息互通，资源共享。政务局门户网站设置政务公开、信息公开、办事服务、公共资源等板块，对相关内容及时进行公开。2017年，通过LED显示屏和政府信息查询系统共公示各类信息1400余条/次；腾冲市公共资源交易平台发布各类招投标信息2601条。

三、依申请公开政府信息情况

2017年，市政务局没有接到要求公开政府信息的申请件。

四、行政复议和行政诉讼情况

市政务局2017年度没有因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。

五、存在问题和改进措施

2017年，市政务局没有发生因政府信息公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。通过深入扎实的工作保证了我局制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开，但同时也存在一些问题，主要表现在：政府信息公开形式、内容单一，发布信息量较少；信息公开宣传力度不够等问题，政府信息公开制度化和规范化有待进一步加强；由于我市社会公众运用互联网技术的人员相对还不够广泛，政府信息公开工作推广上存在着一定制约。在今后的工作中我局将依托行政审批网上服务大厅、门户网站，加大网上公开力度，充分发挥网上监督功能，增强公开的实效性，确保公开质量和效益。

一是按照市委、市人民政府要求，更进一步落实一把手负责制和层级负责制，加强组织领导，强化公开；二是丰富网站内容，加强网站维护和信息保障，突出政务公开栏目，创新和完善网上便民措施，完善社会监督和网上投诉等方面工作；三是不断改进服务方式，提高管理水平，实现远程异地评标，搭建权威的、统一的信息公开平台，为企业、群众提供便民、快捷、优质信息公开服务；四是加强调查研究，在深化公共资源交易改革的同时，注重政府信息公开的创新，使信息公开工作更能满足公共资源交易改革发展的要求。

                                                                                   腾冲市政务服务管理局

                                                                                              2018年1月29日