腾冲市政务服务管理局

2016年政府信息公开年度报告

市人民政府办公室：

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据市人民政府关于做好政府信息公开工作的要求，我局认真对照政府信息公开考评主要内容，进行了全面的自检自查，现将我局2016年度政府信息公开工作情况报告如下：

一、加强领导，健全机制

市政务局始终把政府信息与政务公开作为重点工作加大领导力度和工作力度，保证了三个到位：一是领导思想认识到位。市政务服务中心作为全市政务公开的重要载体和有效形式，全体班子成员更能充分认识其重要性，并摆上重要的议事日程，加强领导狠抓落实。二是领导体制和工作机制到位。为建立与政务公开相适应高效廉洁的运行机制，形成完善的政务公开制度和规范的领导机制、工作机制、监督机制。我局建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员具体落实的领导体制和工作机制。三是工作落实到位。为确保工作落实到位，我局把政务公开工作作为窗口标准化建设和窗口工作人员考核的重要指标，对反映出来的问题要求窗口和窗口单位及时整改。

二、突出特色，充实内容

市政务服务中心是我市政务公开的重要阵地、对外开放的窗口。我市把政务公开和政务服务事项清理及编制录入工作作为政务服务体系建设的基础工作，分别通过召开推进会、培训会的方式明确每项行政职权及服务事项的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道等要素，并制作上传了“权力运行流程图”。按要求报市法制办审核并报省政务公开领导小组办公室进行了备案。经过四次梳理，目前，全市已进驻市政务中心部门达38家，进驻事项274项。出台了《大厅日常巡查考核制度》，由局班子成员带队组成巡查考核小组每天到服务大厅实地巡查2次以上。每月及时向各乡镇、各部门反馈政务服务、公共资源交易、投资项目集中审批运行情况及窗口工作人员出勤、评星争优等情况。2016年市中心、分中心、乡镇中心共受理622092件次，办结621761件次，接受咨询363184人次。其中：市政务服务中心受理事项190951件次，办结190948件次，日均受理761件次，接受咨询97971人次，日均接受咨询390人次；5个政务服务分中心受理事项180396件次，办结180396件次，接受咨询147926人次；乡镇为民服务中心受理事项250745件次，办结250417件次，接受咨询117287人次。

（一）加强了服务大厅办事项目的公开。按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式。本着便于群众办事和监督的原则将进入中心的所有服务项目按照项目名称、实施主体、法定依据、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准及依据等内容在触摸屏上公布，方便群众查询。国土、运政、工商、林业和社保等窗口还根据自己的工作需要分别制作了服务指南、项目审批所依据的法律法规、收费项目的收费许可、申请书示范文本等展示在服务柜台上面，并制作了告知单。为便于群众咨询，减少群众往返，我局及时编写《腾冲市政务服务中心办事指南》，对进驻服务中心事项流程进行再梳理，将进驻事项的办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据和标准、联系方式等汇编成册，发放到18个乡镇为民服务中心和腾越镇32个社区为民服务站。在LED电子显示屏上滚动播放办事流程、办理情况、服务承诺、全市发展思路和重点工作等，加大对“两个中心”工作的宣传力度。同时，积极上报纪检、党建、政务等各类信息，人民日报、新华社驻云南分社、云南电视台、云南日报、保山报、《先锋》、《保山经济》等多家主流媒体多次对腾冲两个中心的特色工作进行了专题报道，腾冲政务服务品牌正逐步得到提升。

（二）丰富了网上公开内容。在一楼大厅LED显示屏上滚动公开窗口的接件、办件、取件和收费情况，中心管理方面的规章制度也在网站上公布，实行信息互通，资源共享。政务局门户网站设置“服务导引”、“信息公开”、“服务大厅”、“集中审批”等板块，对相关内容及时进行公开。2016年，中心门户网站发布工作信息2827条，其中，各类招投标信息2494条，政务公开122条、信息公开66条、办事服务439条。

（三）做好公共资源交易重点领域信息公开。按照统一交易和监督平台、信息发布等要求，工程建设招投标从项目报建、信息发布、资格审查、开标、评标办法和标准、中标结果等重点环节向社会公示，自觉接受监督。重点抓好工程建设领域和政府采购过程中的信息公开，加大对招投标活动的监督，增强工程建设领域和政府采购活动中的透明度和公开性，提高资金使用效益。对公共资源交易区按标准化进行改造，实现开评标分离。成立政府采购和出让中心，履行政府采购和出让代理职能。推行经评审的最低价法解决围标的问题，取消报名截至时间解决串标的问题，建立由194位专家组成的评标专家库并建成运行语音抽取专家系统解决手工抽取不公平不公正的问题。投资950万元采用PPP模式建设的公共资源交易信息化平台正式上线运行，形成了“互联网+公共资源交易+政府有效监督”的腾冲公共资源交易和监管新模式。目前，腾冲市公共资源交易中心是全省唯一一家实行电子化交易的县（区）。新颁布了房屋建筑及市政、公路、水利、土地、监理招标文件范本，严格执行省物价局、省财政厅要求全面取消公共资源交易综合服务费文件精神，整治发放评标专家劳务费的同时发给现场监督人员的“潜规则”，并明令禁止在开评标后集体用餐。2016年市公共资源交易中心共发生交易990宗（次），交易金额49.33亿元。其中：完成工程建设招投标471宗，发生金额29.32亿元，节约资金22462.47万元，资金节约率7.12%；完成政府采购467宗，成交金额17.43亿元，节约资金9221.69万元，资金节约率5.03%；完成国有产权交易52宗，发生金额2.58亿元，增价858.38万元，增价率3.43%。

（四）推进投资项目集中审批。2016年通过投资项目集中审批窗口受理项目919个，投资总计974.2亿元。6月27日，以“网上为主、实体为辅”的腾冲市投资项目审批中介超市正式投入运行至12月31日已有279个项目进入中介超市挂牌交易。

（五）认真做好主动公开和依申请公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息公开工作年度报告制度》等工作制度和《腾冲市党政机关、企事业单位网站及信息发布保密管理办法》，及时主动公开有关信息，积极推进政府信息公开工作。

2016年，市政务局没有发生因政府信息公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。通过深入扎实的工作保证了我局制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。在今后的工作中我局将依托行政审批网上服务大厅、门户网站，加大网上公开力度，充分发挥网上监督功能，增强公开的实效性，确保公开质量和效益。

腾冲市政务服务管理局

2017年1月16日