市委依法治市办:

根据中共腾冲市委全面依法治市委员会办公室《关于印发腾冲市2023度法治建设成效考评细则的通知》（腾治市办〔2023〕4号）要求，现将腾冲市政务服务管理局2023年度法治建设自查自评情况报告如下：

一、2023年度法治建设工作情况

（一）立法工作（5分）

1．加强地方立法工作。2023年，我局未涉及配合完成本部门、本系统有关的地方立法任务；对有关法律法规征求本单位（部门）意见，都认真组织研究提出反馈意见。如：腾冲市普法领导小组办公室关于征求《腾冲市市直国家机关普法责任清单（征求意见稿）》；2023年市政务服务局未制定规范性文件。（自评分2分）

2．规范性文件报备审查情况。2023年，我局未制定规范性文件，不存在被退回要求修改或撤销的情形，按要求开展规范性文件清理工作。（自评分3分）

（二）执法工作（8分）

1．财政、审计等监督情况。2023年，我局自觉接受财经纪律重点问题专项整治及财政资金监管“清源行动”、腾冲总工会开展2021年度、2022年度基层工会财务检查等部门的监督检查，我局已按要求提交自检自查报告及相关材料。（自评分2分）

2．回复司法、检察、行政复议情况。一是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度、严格执行行政机关负责人出庭应诉情况通报制度，2023年政务局无需出庭应诉案件。二是认真学习并严格执行防止干预司法“三个规定”，支持司法机关依法独立公正行使职权，坚持做到维护司法公正，树立司法权威，彰显社会公平正义。三是接到司法、检察、行政复议相关建议，能按相关要求及时回复。（自评分4分）

3．按要求配合开展工作情况。严格按相关工作要求，及时报送有关材料和工作开展情况。（自评分2分）

（三）司法工作（4分）

1．依法履行人民法院的生效裁判。2023年，我局未出现党政机关为被执行人超1年以上的执行积案。（自评分2分）

2．加强行政执法与刑事司法“两法衔接”。我局不是执法部门，不涉及此项工作。（自评分1分）

3．按要求配合开展工作情况。我局严格按相关工作要求，及时报送有关材料和工作开展情况。（自评分1分）

（四）守法普法工作（20分）

1．普法强基补短板专项行动。一是召开专题会议。按照横向到边纵向到底的原则，针对普法强基补短板专项行动工作，制定了《腾冲市政务服务管理局2023年普法强基补短板专项行动方案》，成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的普法强基补短板专项行动领导小组，召开普法强基补短板专项行动启动会、推进会，全面分析当前普法强基补短板专项行动工作存在的问题，找准差距，明确不足，及时部署落实各项措施。二是建立“会前学法”制度。在每周学习例会时，组织开展不少于5分钟法治方面的内容学习，持之以恒提升学法用法水平。三是开展普法强基补短板进社区入乡镇宣传活动。将普法强基补短板专项行动的普法宣传作为网格化、乡村振兴管理的重要内容，组织干部职工和邀请法律顾问到具体负责网格区、挂钩村开展5次普法强基补短板法治宣讲活动，引导广大群众遵法守法护法，提升运用法律武器维护自己的合法权益的意识和能力；四是开展“大走访”活动。组织全体干部职工到网格区挨家挨户进行走访，开展好普法宣传工作，将统一制作的《腾冲市城乡居民守法提醒告知书》和相关普法宣传资料发放到户，做到不漏户、不漏人，促使群众能主动学法、知法、守法、用法共同营造和谐稳定的社会环境。五是加强习近平法治思想、宪法、民法典和有关国家安全、优化营商环境等宣传教育，积极组织开展“4·15”全民国家安全日教育日”、“民法典”宣传月、“12·4”宪法宣传周等宣传活动、新修订《行政复议法》宣贯活动；六是以集中观看和网络收看等形式组织干部职工观看《普法强基在行动—七彩云南端普法时间》栏目、《普法强基每日一典》、《普法强基专题电视节目》，参与“普法强基法律常识在线答题”；七是加强平台推广运用。充分利用微信、网站平台等宣传载体，灵活采用展板、LED显示屏、标语、宣传画等宣传形式，向广大的人民群众大力宣传习近平法治思想、党的二十大精神、全国两会精神、党纪和法律法规，提高群众对普法强基补短板专项行动的知晓率、参与率和满意率，增强“普法强基”专栏，及时转发各级推送的普法宣传内容。八是建立信息报送机制。明确专人负责信息收集、数据统计、材料报送，及时总结工作中的经验亮点。（自评分5分）

2．利用平台发布或转（刊）载案例。积极运用局机关门户网站和新媒体平台开展法治宣传教育，转发深度报道、解读政策文件、宣传本部门执行的法律法规、开设法治栏目，针对社会热点和典型案（事）例，进行权威法律解读。2023年度发布或转（刊）载案例6个。（自评分3分）

3．落实普法责任“三单一书”制度。严格贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求和《腾冲市市直国家机关普法责任清单》，制定《腾冲市政务服务管理局普法责任制工作方案》《腾冲市政务服务管理局普法责任制清单》，进一步健全普法宣传教育机制，落实国家机关普法责任，做好“八五”普法宣传教育工作，推动法治建设工作。根据《腾冲市普法领导办公室关于<腾冲市10月重要普法节点工作提示单>》要求，及时组织在职工例会上分期学习提示单提示的重点内容，让全体干部职工学法、知法、用法、守法。（自评分3分）

4．开展领导干部集中学法和组织干部职工学法。一是以“八五”普法规划要求为指导，以党的全面依法治国会议文件和国家法律法规为重点，采用专家辅导、集中学习研讨、学习强国平台学习、自学学习等方式深入学习习近平法治思想、党内法规、《宪法》《民法典》《国家安全法》《行政处罚法》新修订《行政复议法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，开展领导干部集中学法2次、干部职工学法80次，通过学习，局机关干部职工的知法守法学法用法水平明显提升；二是为深入开展普法教育工作，增强机关工作人员法治意识，组织开展集中收看和个人网上收看庭审活动2次，做到“以案释法”，提高全体干部职工守法意识。（自评分4分）

5．文化建设情况。一是在政务服务中心一楼大厅设置书吧，摆放政治、经济、法律、文化等报刊和杂志，让前来办事的群众取阅，获取相关法律知识、了解国内外新闻，同时也有利于保持良好的办事秩序和公共环境；二是在服务大厅电子显示屏上不定期播放法治宣传短片或宣传标语，向办事群众广泛宣传相关法律法规；三是要求窗口工作人员结合各自岗位实际，认真学法、懂法、守法、用法，并积极承担起法治宣传员的角色，主动向来办事的群众宣传本行业、本领域的相关法律法规；四是结合党建文化、廉政文化、法治宣传和中心业务，制作了一批宣传展板，实现法治知识上墙；五是利用腾冲市政务服务中心公众平台开辟有法治专栏和刊载法治内容。六是组织干部职工观看反腐专题片系列片《永远吹冲锋号》《问“剑”破局》系列专题片、《警钟为你而鸣》《贪路无归》《知畏慎行》“沉浸式”及国家安全教育、防范电信网络诈骗专题宣传片。（自评分2分）

6．积极报送普法工作信息。2023年，市政务服务局严格按《中共腾冲市委全面依法治市办关于做好法治建设信息报送工作的通知》要求，积极报送普法信息，全年共报送普法信息58条，其中《腾冲：热线“小切中”琐事“大民生”》分别被新华网、学习强国、云南网、清风云南、人民交通网、保山、腾冲等媒体釆用，年度被“腾冲普法”采用11条。（自评分2分）

7．按要求配合开展工作情况。我局严格按相关工作要求，及时报送有关材料和工作开展情况。（自评分1分）

（五）组织保障情况（自评分9分）

1．理论中心组学习。健全完善局党组理论学习中心组学习制度、一月一条例学习制度、领导干部积极参加省市组织的各类法治培训制度、会前学法等制度，以制度化的学习方式提升干部职工学习意识，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党内规章条例、中央全面依法治国工作会议精神和优化营商环境、政务服务、公共资源公共资源交易领域法律法规和政策文件等方面的法律法规，推进习近平法治思想入心入脑。2023年，通过“三会一课”、领导干部上党课、党员大会、党小组会等方式集中学法16次。（自评分1分）

2．法治建设工作汇报。党组每半年听取一次法治工作建设情况，及时研究解决法治建设中的重大问题，2023年专题听取法治建设工作汇报2次。（自评分0.5分）。

3．法治建设工作安排。将法治建设纳入市政务服务局工作规划和年度工作计划，与“十四五”时期政务服务重点工作同部署、同研究、同落实，及时研究解决法治建设工作中存在的各类问题，推动工作落实。（自评分0.5分）

4．述法工作情况。2023年８月在市委全面依法治市委员会第五次会议上，政务局撰写了2022年度党政主要负责人述法报告并进行了现场述法；2023年12月根据腾冲市依法治市办腾治市办[2023]5文，关于做好《2023年度党政主要负责人述法工作的通知》要求，政务局认真撰写2023年度党政主要负责人述法报告，并按时上报。（自评分1分）

5．对云南省市县法治建设工作督察反馈的问题整改情况。针对云南省市县法治建设工作督察反馈的问题整改情况，市政务服务局对2023年深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度、落实《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录》《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录》、州（市）及县（市、区）编制完善并公布行政许可事项实施规范和办事指南、12345平台热线等专项整治重点问题清单，进行认真梳理，查缺补漏，按相关要求做到100%整改到位，并陪同督察组对12345平台后防线进行现场督察。（自评分1分）

6．法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况。根据《中共腾冲市委全面依法治市委员会办公室关于开展法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估工作的通知》（腾治市办〔2023〕1号）文件要求，市政务服务局高度重视，认真对待，对照腾冲市市级单位贯彻法治腾冲建设规划任务清单、腾冲市市级单位贯彻法治政府建设实施纲要任务清单、腾冲市市级单位贯彻法治社会建设实施纲要任务清单进行全面梳理整改，对评估材料进行查缺补漏，确保中期评估工作顺利开展。（自评分1分）

7．积极组织开展2023年度云南省法治建设群众满意度宣传和网络问卷调查。召开2023年度法治建设群众满意度宣传和网络问卷调查工作推进会，传达市委决策部署和相关要求，全面熟悉测评具体内容，确保测评电话“0871—12340”电话人人知晓，测评内容人人能够正确回答；多次组织干部职工到网格区挨家挨户进行走访，开展好宣传工作，做到不漏户、不漏人，将统一制作的群众安全感满意度测评宣传单、调查问卷、致全市人民群众的一封信发放到户，使群众熟悉测评号码和测评内容，并引导群众正确回答电话调查测评；组织单位职工参与2023年度法治建设群众满意度网络问卷调查、通过政务平台、微信公众号及办事窗口等载体途径，公布和张贴了网络问卷调查二维码；充分利用微信、网站平台等宣传载体，灵活采用展板、LED显示屏、标语、宣传画等方式进行宣传，提高群众对云南省法治建设群众满意度工作的知晓率、参与率和满意率。（自评分1分）

8．落实法律顾问制度。全面落实法律顾问制度，与云南信颐律师事务所签订协议，聘请专职法律顾问，为市政务服务局重要事项决策、签订重要合同协议、化解涉法涉诉信访等工作出谋划策，提高单位依法行政的能力和水平，确保法治工作的规范性。2023年共审查合同协议7份，参与法治宣传1次。（自评分1分）

9．党内规范性文件备案审查报备率、报备及时率情况。2023年，我局未制定党内规范性文件，未出现党内规范性文件被责令纠正情况。已按要求完成党内规范性文件集中清理工作。（自评分1分）

10．按要求配合开展工作,及时报送法治工作信息等有关材料。我局严格落实市委依法治市办工作要求，结合工作开展情况及时报送依法治市工作信息和学法普法工作信息。（自评分1分）

11.法治政府建设示范市创建情况。严格按照《腾冲市创建全省法治政府建设示范市实施方案》（腾法委发[2022]1号）要求成立了由党组书记、局长任组长，各分管相关业务股室的副局长为副组长的工作领导小组，相关业务股室和工作人员具体负责业务处理，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各股室密切配合的工作格局,组织召开了创建全省法治政府建设示范市工作推进会，制定了《腾冲市政务局创建全省法治政府建设示范市实施方案》紧盯创建指标体系，进一步明确目标任务和细化工作措施，确保在最短时间完成创建工作任务，并通过第三方评估。目前，政务局全面贯彻落实《腾冲市创建全国法治政府建设示范市实施方案》（腾法委发[2023]5号）充分认识创建工作的重性和紧迫性，对照《方案》中创建指标任务分解表，逐项逐条落实，收集健全相应台账，为创建全国法治政府建设示范市打下坚实的基础。

（六）加扣分情况。经认真自查，我局2023年度按要求上报信息中《腾冲：热线“小切中”琐事“大民生”》分别被新华网、学习强国、云南网、清风云南、人民交通网、保山、腾冲等媒体釆用，被“腾冲普法”采用11条，加分1分。无扣分情况。

（七）自评得分。对照《腾冲市2023度“法治建设成效考核”指标》市级单位（部门）共性考核指标，自评得分4７分，加分项1分，共计48分。

　　二、存在问题

2023年，市政务服务局在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强。二是各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高，执法水平需进一步提升。三是党风廉政建设需持续推进，干部职工廉洁从政意识仍需加强。四是制度建设尚不完善。还没有建立与法治工作配套的相关制度，没有形成完整的工作体系，干部职工尊法学法守法用法的意识和水平仍需提高。

三、下一步工作打算

下一步，我将持续深入系统学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，主动学法、守法、用法，以法治思维和法治方式深化改革推动工作。

（一）加强理论武装，增强干部队伍法治意识。以习近平法治思想为引领，全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造风清气正的良好政治生态。全面加强法治宣传教育工作，抓紧抓实学习、辅导、培训、考核等环节，提升干部队伍法律素质和依法行政的能力水平，加快推进政务服务标准化规范化便利化，为腾冲经济社会高质量发展提供更加优质、高效、便捷的政务服务环境。

（二）强化主体责任意识，依法依规开展工作。严格落实推进法治建设第一责任人职责，推进领导班子模范带头严守政治纪律和政治规矩，纵深推进党风廉政建设，大力加强廉政警示教育，密切防范政务服务、公共资源交易等领域出现违规违纪问题。

（三）健全完善普法长效机制，提升普法工作水平。严格按   照国家、省市工作要求，扎实组织实施“八五”普法工作。健全完善主题教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等制度，为普法工作的开展提供制度保障。不断创新和完善活动载体，加强干部职工对宪法、党内法规、行政法规及政务服务、公共资源交易等领域法律法规的学习，推进普法工作和日常业务工作相结合，确保普法工作落到实处，抓出成效。

腾冲市政务服务管理局

2023年12月28日