2023上半年工作总结和下半年工作计划

腾冲市政务服务管理局

（2023年7月8日）

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）全面推进政务服务标准化规范化便利化。3月28日，腾冲市印发《腾冲市加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》（腾政发〔2023〕4 号），4月20日，召开腾冲市2023年政务服务工作会，研究部署2023年工作，全面推进我市政务服务标准化规范化便利化建设。一是严格落实“应进必进”。按照“三集中三到位”工作要求，对照全省政务服务目录清单，梳理进驻政务中心事项，确保“应进必进”。目前，市政务服务中心进驻政务服务部门36家（其中14家入驻综合窗口），进驻事项1407项，中介企业15家，常驻窗口工作人员157人。二是持续推进政务服务事项标准化。依托政务服务网上大厅，完善本地化实施要素并配置、发布，推进政务服务事项和办事指南标准化，统一办事标准和服务流程，不断夯实市、乡、村三级无差别受理、同标准办理基础。截止6月30日，共承接政务服务事项1407项，事项完善发布率100%，网上可办率100%（涉密事项除外），全程网办事项1311项，全程网办率93.18%。全市19个乡镇（街道）92项政务服务事项完善发布率100%，220个村（社区）46个政务服务事项完善发布率100%。三是及时推进乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作。根据省、保山市统一安排部署，5月15日，我市组织市改革办、编办、司法局、政务服务局等部门参加全省乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作业务培训会。5月24日，我市组织市人民政府分管领导，市改革办、编办、司法局、政务服务局主要领导参加保山市乡镇（街道）赋权工作动员部署会。5月30日，召开腾冲市乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作动员部署会。6月27日，召开腾冲市乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作征求意见座谈会，目前，各项工作正在有序推进。四是深化“跨省通办”、“省内通办”。政务中心实体大厅设置“跨省通办”、“省内通办”综合窗口，全国一体化在线政务服务平台发布腾冲市跨省通办事项1451项，省内通办事项426项，1月—6月，办理跨省通办事项1760件，省内通办事项8411件。五是推进政务服务“掌上办，指尖办”。深入推进“一部手机办事通”宣传推广应用，截至6月30日，我市“一部手机办事通”实名认证人数为298043人，实名认证人数占常住人口比率43.35%，办件量共817335件。六是常态化开展预约、延时及帮办、代办、导办服务。1月—6月，共为企业和群众免费邮寄57件，办理预约服务634次、延时服务1187次，服务企业5615人次。

（二）推进公共资源交易规范透明高效运行。提升公共资源交易软硬件配置，营造透明招投标环境；完善招投标制度建设，营造规范的制度环境；强化招标投标监管方式，营造廉洁权责落实环境。1月—6月，腾冲市公共资源交易中心共发生交易202个/宗，同比去年增加46.38%，成交金额35.97亿元，同比去年增加129.93%。政采云”平台新入驻供应商13家，审核上架商品30690个，完成政府采购交易852笔，已完成政府采购交易额1447万元，同比增长5.7%。

（三）推进12345热线高效、规范运行。组织召开腾冲市12345热线工作暨知识库建设管理工作会，完善12345热线知识库建设管理，推动12345热线成为“民有所呼”的重要窗口和“我有所应”的重要渠道。1月—6月，12345热线受理群众访求2785件，已办结2748件，规定办结时限内正在受理37件，工单按时办结率99.76%。群众反映问题主要为城市建设、房产交易、消费维权、翡翠原石交易、直播带货、旅游消费、噪音污染等领域。

二、存在的问题和困难

（一）政务服务方面。一是审批服务规范化水平不高。有的部门未能严格落实“事项、骨干、授权、领导”四进中心，对窗口授权不到位；有的部门对窗口重视不够，不能够真正选派“精兵强将”进驻窗口，导致服务效率不高。部门窗口进驻人员不足，人少事多；有的窗口不能满足A、B角，导致窗口缺岗现象时有发生。比如，目前市政务服务中心常驻窗口工作人员157人，其中，部门进驻人员129人，中介服务机构进驻人员28人。部门进驻的129人中，行政、事业编制人员65人，公益性岗位、合同制工人、协警等编外人员64人。二是政务服务智慧化程度不足。数据共享不够充分，各行业系统业务专网独成体系，部门数据分散存储堆积，缺乏统一的政务大数据存储平台和大数据运算分析能力；云南省一体化政务服务平台尚未实现与部门业务系统横向数据互联互通及业务深度融合，线上线下融合不到位。

（二）公共资源交易方面。一是公共资源交易协同监管机制不健全，部分项目行业监管部门不明确，导致交易活动事前、事中、事后全过程监管缺失，投诉、受理关系不顺、渠道不畅，存在相互推诿扯皮现象。二是公共资源交易领域诚信体系建设滞后，各级各行业系统诚信记录平台对接不畅，信息资源共享不到位，联合惩戒违法违规行为在开评标过程中还没有完全建立。三是评标专家数量偏少，高级职称以上专业技术人员数量少、结构单一，“评委常委化”现象突出。

（三）12345热线社情民意“晴雨表”功能发挥不到位。部门职能交叉，职能边界不清晰，部分工单责任主体不明确，承办单位联络员更换频繁等导致工单多次流转，影响办理实效和满意率。在12345热线工作中比较重视解决个体化的诉求，缺乏对热线数据的深度挖掘和总体研判，不能将这些数据资源很好地转化为政府社会治理的效能。

三、下半年工作计划

（一）以政务服务“三化”建设为抓手，持续提升政务服务水平。一是扎实推进政务服务事项标准化。以乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作和全省一体化政务服务平台推广应用为抓手，进一步规范事项目录，统一实施标准，提高政务服务事项网上可办率、全程网办率、“零跑动”率和即办件比例，推进政务服务事项标准化，夯实“无差别受理、同标准办理”基础。二是探索推进综合办事窗口改革，推进政务服务规范化。按照功能相对集中、方便服务的原则，对大厅进行改造提升，合理划分功能区域，科学设置1+N综合服务窗口（1个无差别综窗和若干个分领域综窗），实现“受审分离”，打造“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的政务服务新模式，推进服务效能和大厅运营管理水平实现质的飞跃。三是深化“互联网+政务服务”，推进政务服务便利化。以智慧城市建设为契机，着力推动智慧政务服务大厅、大厅综合管理平台和腾冲e办通等智慧政务建设项目。充分发挥“一件事一次办”、“跨省通办”“省内通办”等综合服务窗口作用，进一步深化政务服务“一网通办”，健全完善“跨省通办”“省内通办”事项线下异地代收代办等工作制度，为企业和群众提供全方位、高智能，更加方便快捷的服务体验。

（二）以高效协同监管为突破，推进公共资源交易规范化智能化建设。一是进一步理顺管理体系，形成“全省一张网、上下一盘棋”工作格局。加强政采云平台日常监督、管理，加快推进“互联网+政府采购”工作，建立健全政府采购全流程电子交易平台，切实加强全流程电子化采购，进一步规范涉密采购行为，完善涉密场所建设。二是加强公共资源交易全流程监督。从破除隐性壁垒、强化全流程监管、强化代理机构和专家管理、严肃场所秩序、降低交易成本等方面着手，织密公开公平公正交易的制度笼子，实行用制度管人管事，加强风险管控，营造阳光、透明、和谐的公共资源交易氛围。三是加强公共资源交易运行和管理，提升公共资源交易服务水平。聚焦平台整合共享和专业化高素质队伍建设，以全省公共资源交易工位制改革为抓手，进一步拓展服务内容、创新服务方式、落细服务措施，推进公共资源交易管理、制度、场地、服务“四提升”。

（三）建机制强监管，持续畅通12345热线运行。以12345热线知识库建设管理工作为抓手，进一步细化工作措施，创新工作方法，强化数据分析研判，提升问题处置水平。以制度化方式加大部门协调督办力度，提升部门协调处理能力，加强对热点难点问题的预警、分析、研判和处置，建设“接诉即办、一办到底”的人民满意热线，着力将12345热线打造成便捷、高效、规范、智慧的民生诉求“总客服”。

（此件公开发布）