2020年以来，腾冲市政务局全力推进政务服务标准化建设和公共资源交易规范化运行管理，为腾冲经济社会发展营造了良好的政务环境。现将2020年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、2019年上半年工作开展情况

（一）强化政务服务平台运行管理。一是做优管理服务。做好日常巡查，规范考勤管理，强化窗口纪律作风要求，确保中心规范高效运行。二是从2019年以来，投入30多万元加强对乡镇（社区）为民服务体系规范化建设，有效提升乡镇、村（社区）为民服务规范化管理和运行水平。三是开展政务服务事项梳理。启动新一轮政务服务事项梳理，确实做好政务服务事项动态管理。目前，梳理“应进必进”事项547项，进驻政务中心485项，进驻率88.7%，其中政务中心进440项，分中心进45项。四是进一步加强 “一部手机办事通”宣传推广应用。加大“办事通”宣传力度，市内注册或在市内进行生产经营活动的各类企业、公司、社团员工实名注册率和一般群众实名注册率不断提升，共下载实名认证23000人次。五是高位推进“互联网+政务服务”、全面推进“ 一网通办”。严格按省、保山市统一要求和部署推进网上政务服务平台升级迭代，按全省“五级十二同”推进平台政务服务事项梳理，目前，共承接完善事项399项，完成了实体大厅配置、业务部门工作人员实名制登记和角色分配等各项工作，政务服务事项实施要素完善率100%。六是全面推进“互联网+监管”。全国“互联网+监管”平台共完善监管部门信息29个，监管事项认领和实施清单完善率达100%，录入执法人员信息录1092条，采集监管行为信息采集1882条。七是“12345” 政府热线工作成效明显。上半年共受理群众诉求552件。涉及城市建设管理、综合执法、旅游服务等多个领域，办结率100%，群众满意度100%。今年上半年，腾冲市政务服务中心、分中心、乡镇为民服务中心共受理事项255915件次，办结255841件次，接受咨询177838人次。其中：市政务服务中心受理事项102508件次，办结102508件次，接受咨询44669次；2个政务服务分中心共受理68161件次、办结事项68161件次，接受咨询54335人次；乡镇为民服务中心受理事项85264件次，办结85172件次，接受咨询70653人次。

（二）创新服务模式提升服务效能。按照“应进必进、进必授权”的要求，实现事项、骨干、授权、领导“四进中心”和抓功能优化、抓服务拓展、抓政务公开、抓规范管理、抓限时办结“五抓”作为工作突破口，高效推进政务服务“一窗”办理。一是成立了“不动产一站式”综合服务窗口。不动产登记中心整建制进驻中心，将不动产交易同中介超市同步服务融合，将交易与纳税整合，优化交易流程、压缩服务时限，真正实现了不动产交易从申请、受理、网签、缴税、审核、登簿、缮证、缴费、发证“一条龙”服务，“一站式”办结，成为群众和企业满意的“五星”级窗口。二是科学规划建设自助服务大厅，提供智能自助取件服务，实现部分事项办理24小时“不打烊”，提升政务服务咨询、查询和信息公开功能，打通“互联网+政务服务”服务群众“最后一公里”。三是安装智能化体温监测仪，扎实抓好出入健康扫码登记，办公场所消毒，佩戴口罩提醒等疫情防控工作，采取线上线下相结合的方式，通过电话咨询、电话预约，急事“一对一”等方式办理业务，确保疫情防控和政务服务两手抓，两不误。

（三）推进公共资源电子化交易。一是完成腾冲市交易场地升级改造，更新完善了评审专家自助签到管理系统，电子门牌显示系统，安装了评标区人脸识别核验设备、门禁设备、开标室电子门牌，新建成两个功能齐全的答辩室、述标室，可满足多家投标方（供应商）同时在线答辩、述标和网上二次报价，真正实现了让“数据多跑路，服务对象少跑腿”的转变，进一步增强了市场主体的获得感、满意度。二是与四川省攀枝花市公共资源交易中心共同协作，顺利完成首次跨省远程异地评标，远程异地评标常态化机制的全面建立。三是加快不见面开标系统的研发测试，3月9日，腾冲市首个“远程不见面开标”项目首试成功，打通了我市公共资源交易全流程电子化“最后一公里”，实现了“交易不见面，全程数据跑”。四是在全面推行投标保证金线上缴退的同时，在公共资源交易平台上引入担保机制，采用电子投标保函，把现金转账转变为电子保函，减轻投标企业资金压力，实现了在公共资源交易领域保证金缴纳方式上的创新，简化了办理手续，大大降低投标企业的交易成本和负担。2020年6月，在《公共采购》杂志全国公共资源交易平台评选活动中，腾冲市电子化招投标工作荣获全国县级市公共资源交易优化营商环境奖。上半年，腾冲市公共资源交易中心完成各类交易项目366个/宗，交易金额47.26亿元。其中，完成工程建设交易177个，交易金额23.98亿元，节约资金0.61亿元；政府采购交易75个，交易金额0.89亿元，节约资金0.14亿元；国有土地交易71宗，交易金额22.32亿元，增价648万元；罚没财产交易42宗，交易金额651万元，增价83万元。

（四）投资项目审批规范运行。严格落实“一项一码”工作要求，所有涉及政府资金的项目均在投资项目在线监管平台进行申报，采用“就近申报、统一受理、全程代办、提前介入、同步审查、三级联动、信息共享、公开透明、限时办结、全程监察”的运行模式，不断清理规范投资项目审批、备案、核准的目录事项清单，实现投资项目集中审批提速增效和审批关口前移。上半年，全市通过投资项目集中审批窗口受理项目388个，事项合计589件，投资概算623.79亿元；通过中介超市选取服务项目4个，投资概算76.94亿元，成交服务费6.6万元，节约资金2.43万元。

（五）统筹做好各项重点工作。一是脱贫攻坚工作有序推进。我局24名干部职工全部挂联到曲石双龙、秧草塘48户贫困户191名贫困人口和1078户非卡户。2020年，围绕“六看六帮六达标”，持续深入走访调研，深入查找“两不愁三保障”短板，用心用情开展“暖心活动”，大力指导、配合社区做好产业发展工作。上半年已累计召开脱贫攻坚工作专题会议3次，开展入户走访调研173人次，协调发放价值7.14万元的各类扶贫物资。二是抓实党建和党风廉政建设。持续推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，认真开展习近平总书记考察云南重要讲话精神学习讨论活动。持续巩固党支部规范化建设，积极推进模范机关和机关党建示范点创建，实现政务服务工作与党建工作双推进双落实。积极推进预防制度和廉政风险防控机制建设，召开党风廉政建设专题会，开展廉政提醒谈话，规范行政管理和公共资源交易行为。三是高位推动意识形态工作，认真做好工青妇、社管综治、保密、普法等各项工作。

二、存在的主要问题

一是清单标准不统一，事项清单底数不清。全省、全市还未全面形成规范的政务服务事项清单体系，清单之外无事项的基础还不牢固。机构改革后过渡期事项划转和承接不对应、理不清，缺乏保障措施，事项层级关系理不顺。二是缺乏事项梳理专业人才。事项清单梳理涉及“放管服”改革、行政审批各项法律法规和职能部门业务标准，此项工作专业化水平要求较高，事项梳理牵头部门和职能部门均缺乏相应专业技术人才。三是政务服务体系建设缺乏专项资金支持。“互联网+政务服务” 和乡镇、村（社区）为民服务规范化建设投入不足。四是部门对窗口授权不充分。一些应当场办结的审批项目，单位未能充分授权，仍要拿回原单位签字盖章，让窗口办事人员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”的现象依然存在。

三、下步工作计划

（一）持续深化“放管服”改革。紧紧围绕国家、省、市的统一部署，按照《关于进一步优化营商环境的若干措施》《营商环境提升十大行动》有关要求，积极推进一体化营商环境、审批服务便民化和相对集中行政许可权改革、“一颗印章管审批”等工作中，结合实际，积极做好各项工作的落实。

（二）持续抓实为民服务体系建设。进一步优化营商环境，优化提升市中心实体大厅配套功能，打造全新的公安综合窗口，7月底实现公安“一窗通办”事项整装进驻，推进乡镇、村（社区）为民服务中心（站）标准化建设、规范化速度，重点对办事场所建设滞后的6个村（社区）给予资金支持。

（三）持续推进“互联网+政务服务”工作。加强全市所有职能部门和18个乡镇政务服务平台操作业务培训，规范完成全省“五级十二同”政务事项梳理工作；进一步提升全市“互联网+监管”能力，规范完成监管事项认领完善，监管行为采集工作规范化运行；进一步提升“一部手机办事通”宣传推广使用工作，提升下载实名认证使用人数和办件数，确保完成省级考核任务。

（四）持续推进行政审批制度改革。进一步健全集中统一的行政审批机构，选优配齐市行政审批局工作人员，确保行政审批制度改革高效推进；进一步梳理、明确市级权责清单，规范完善审批服务事项清单，规范审批流程，切实提高审批服务水平；持续整合部门服务流程，归并部门服务职能，优化再造审批程序，推进以部门为中心的审批流程向以行政相对人为中心的流程转变。

腾冲市政务服务管理局

2020年7月5日