腾冲县政务服务管理局2013年工作总结及2014年工作计划

2013年，县政务服务管理局在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，按照国家试点工作的部署要求，深入推进规范化服务型政府建设，不断提高机关行政效能和政务服务水平，多措并举，开拓创新，积极做好县政务服务中心、县公共资源交易中心和县投资项目集中审批中心的管理运行工作。现将2013年的主要工作和2014年及今后一段时期工作计划汇报如下：

一、2013年主要工作完成情况

（一）事项办理及各类交易活动完成情况

1．事项办理。2013年县政务服务中心累计受理事项216084件次，办结215942件次，日均受理1116件次，办结1115件次，办结率99.93%；接受咨询40533人次，日均接受咨询205人次。乡镇为民服务中心受理事项138879件次，办结137841件次，接受咨询71887人次。全县应用政务审批服务系统受理事项1016072件次，办结1014701件次。

2．交易情况。自2012年12月22日县公共资源交易中心建成运行至2013年12月31日止，共完成政府采购304次，成交金额22488.31万元，节约资金2756.06万元，资金节约率达10.92%。完成工程建设交易184宗，发生金额122224.47万元，节约资金1639.41万元，资金节约率1.32%。完成国有产权交易120宗，其中：拍卖16宗，发生金额5028.55万元，增值401.01万元，增值率7.97%；挂牌104宗，发生金额93431.05万元。

3．集中审批情况。截至2013年12月31日，全县通过投资项目集中审批窗口受理项目31个。其中：办理行政审批项目29个，计划投资28.02亿元；办理备案项目2个，计划投资1.4亿元。

（二）主要工作完成情况

为高效推进县政务服务中心、县公共资源交易中心和县投资项目集中审批中心运行管理，结合试点工作要求，主要抓了以下几项重点工作。

1．围绕“三个一流”目标，推进政务服务工作

（1）围绕提高办事效率，建一流中心。按照“整合资源、节约成本、满足功能、适度超前和高效率运行、高质量服务、高水平管理”的总体定位，采用“下审批、上交易”的模式，投资6500多万元，在新老城区结合部选址新建了“三合一”的县政务服务中心、公共资源交易中心及投资项目审批服务中心。2012年12月22日县公共资源交易中心正式投入使用，2013年1月28日县人民政府政务服务中心正式投入运行。“中心”占地30.243亩，综合楼建筑面积1.52万平方米，按职能相近分层入驻的原则，划分为社会事务、企业服务、投资项目集中审批、公共资源交易和运行管理等服务区域。服务大厅安装了电子触摸查询台、电子评价器、信息公开大屏、高清监控等设备；共设置前台窗口176个、后台办公室73间，前后台均安装了电子政务网、互联网和部门业务专网接口，形成了互为补充、软硬件一步到位的办公模式。同时，按照新建、改造、局部完善三种模式分类打造乡镇和村（社区）为民服务平台，全县18个乡镇221个村（社区）建成了为民服务中心和为民服务站，乡镇设立了公共资源交易中心。在搭建硬件平台的同时，通过全面整合、创新电子政务平台的建设和应用，建成了以县政务服务中心为核心，覆盖全县各级各部门的电子政务网络，形成了集办事指南、网上咨询、表格下载、网上申请、结果反馈等服务栏目为一体的政务公开和政务服务网站集群，为入驻、授权、服务到位奠定了坚实基础。

（2）围绕提高服务质量，带一流团队。局机关和交易中心共就位21人，其中专业技术人员14人。成立了投资项目集中审批工作领导小组及其办公室，由县发改局、政务服务管理局抽派专人负责投资项目集中审批服务窗口的日常工作。设立了投资项目集中审批服务窗口和视频会议室，制定并出台了投资项目集中审批实施意见、集中审批工作制度、政务服务体系建设管理相关实施意见，以及首问负责制、限时办结制、一次性告知制、投诉举报制等21项“三个中心”内部管理制度。结合实际工作需要，经窗口民主推荐，在各楼层政务服务大厅分别设立了1名组长、3名副组长，协助中心开展日常管理工作。同时，积极开展评星争优活动，前三季度共评选了6个党员示范窗口、6个优质服务窗口和10名优质服务之星，并进行了表彰奖励。

（3）围绕提高业务素质，创一流服务。采取集中培训和分散培训等方式，对全县18个乡镇、47个县直和省市驻腾单位的相关人员进行省行政审批系统培训，受训的管理员达140人，业务人员近500人，且已全部掌握了省行政审批系统的管理和应用。“中心”自今年年初运行以来，紧紧围绕“四进中心”的要求，推进政务服务工作。县级除设立公安出入境管理、公安交警车辆管理、农用拖拉机检测、进口物资报检、检验检疫、和顺古镇保护、经济开发区6个政务服务分中心的相关事项在各分中心办理和属“内部流转、上门服务、委托站所办理”的事项原渠道办理外，其余行政职权和便民服务事项要求一律进驻政务服务中心受理、办理。目前，有41家部门和9家中介服务机构进驻“中心”设立窗口，常驻窗口工作人员148人，进驻事项313项。其中：授权窗口办理事项216项，授权到位率69%。

2．强化监管，推进公共资源交易中心规范运行

制定了《腾冲县公共资源交易中心建设管理的实施意见》，理顺了决策层、监管层、操作层的关系，建立三位一体，互为制约的公共资源交易监管体系。建立和完善了交易工作流程、信息发布制度、评标专家守则、开标评标程序、开标评标纪律、专家抽取制度等一系列交易规则和管理制度，并将部分制度制作展板上墙，接受监督，促进交易活动规范有序。

3．完善机制，确保“三个中心”高效运转

县委、县政府高度重视“三个中心”的建设和管理，2013年预算工作经费85.4万元。在开展政务公开和政务服务试点工作中，争取国家、省、市工作经费70万元。按照“部门围着窗口转、窗口围着群众转”的要求，制作了窗口工作人员监督牌，安装了窗口服务评价器和各楼层意见建议、举报投诉箱，确保了“三个中心”规范、有序、高效运转。

4．主动帮扶，着力为挂钩村办实事

一是认真落实民情民意双向督办公作机制。高度重视县委民情民意交办，积极协调相关部门帮助解决挂钩曲石镇秧草塘社区新建蓄水池事项，并制定了工作开展计划，分步进行落实。二是开展联村入户。一直以来，我局把挂钩帮扶工作列为全局工作的重点，在挂钩帮扶中，做到以“四群”教育活动为载体，为挂钩村理思路、想方法、解难题。自挂钩曲石镇秧草塘社区和佑土社区以来，积极开展驻村蹲点、产业发展、村委公开、讲授党课等活动，并在工作经费较为紧张的情况下，给予帮扶资金和为挂钩村配置办公设备共计8.83万元，帮助协调两社区项目7个，总投资达1872万元。广泛发动群众在曲石镇秧草塘社区发展花椒产业，力争全村种植到5万株以上，并制定了具体的帮扶措施；协助佑土社区发展好烤烟产业，今年佑土社区完成烤烟种植1764亩，预计交售烟叶21.5万公斤，实现烟农收入591.25万元。积极协助挂钩村开展好抗旱、防汛、村庄规划、美丽乡村建设、村两委换届选举等各项工作。

5．多措并举，协调推进各项重点工作

（1）加强党建和党风廉政建设。为实现“建一流中心、带一流团队、创一流服务”的目标，我局着力创建“五好”型党支部，全体党员按照岗位职责作出公开承诺。6月20日政务局党支部进行换届，选举产生了新一届支委班子。结合中心工作，精心制作了一批党建暨党风廉政宣传展板。内容涵盖政务服务管理局党建、党风廉政建设目标，窗口工作人员和管理人员“八不准”、阳光交易、廉政格言等，展示了中心干部职工风清气正的良好形象。

（2）转作风，凝聚正能量。一是认真查摆“四风”问题。广泛征求意见，认真查找和深入挖掘了局领导班子和个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面存在的问题，并针对查找出来的问题，制定了具体的整改方案，逐一整改。二是聘任政务服务行风监督员。我局请相关部门推荐，从人大代表、政协委员、在腾企业、司法工作者、中介服务机构、城市社区工作者中，聘任了8名具有较强政治素质、法律素质和作风正派的人员作为政务服务行风监督员，对政务服务工作进行行风监督。

（3）充分发挥舆论宣传作用。积极上报纪检、党建、政务等各类信息，在报刊、网络媒体上对我局特色工作、法治宣传、改进工作作风密切联系群众的主要做法进行宣传报道，今年我局共上报纪检信息、党建信息12条，采用5条，其他信息50条，采用33条，较好的宣传了我县政务服务建设取得的做法和成效。在LED电子显示屏上滚动播放办事流程、办理情况、服务承诺等，加大对“三个中心”工作的宣传力度。

（4）开展各类专题教育活动。认真开展好法治宣传贯彻年、感恩教育、道德讲堂、控塑等各项工作。以教育活动为载体，促进作风转变及服务效能的提高，分期开展窗口业务交流，提升窗口业务水平。

二、2014年及今后一段时期的主要工作

（一）总体思路

按照“五位一体”的总体要求，以“三个有利于”为原则，紧密结合县委、县政府各项重点工作，围绕“建一流中心、带一流团队、创一流服务”的目标，着力构建“为民、务实、高效、清廉、规范、透明”的政务服务新机制，努力打造腾冲政务服务品牌。

（二）目标任务

加强“三个中心”运行管理；加快推进乡镇为民服务体系的规范化建设，构建服务事项齐全、服务设施配套、服务功能完善和上下联动、层级清晰、规范透明、覆盖城乡的县、乡镇、村（社区）三级政务服务体系；完成好国家试点工作检查验收。

（三）重点工作和主要措施

2014年及今后一段时期，县政务服务管理局将围绕县委、县政府中心工作，进一步完善依托电子政务平台加强政务公开和政务服务的工作机制、平台建设和制度规定，为腾冲经济社会发展营造良好的软环境。

1．强化事项进驻，提升窗口形象。一是狠抓事项进驻到位、部门授权到位。对尚未进驻政务服务中心的审批服务事项，认真查找原因并落实进驻，切实提高事项的进驻率；对已进驻政务服务中心的事项，坚决杜绝多头受理或出现让办事群众双头跑的现象，对需部门内部流转或领导审核的，做到部门领导到中心审批或窗口工作人员代办，不让群众两头跑。二是健全完善窗口考核评价体系。充分利用行政审批系统、电子监察系统、指纹签到系统和窗口服务评价器等设施，加强对窗口工作人员的管理，认真做好“党员示范窗口”、“优质服务窗口”、“优质服务之星”的推评工作，展现窗口优质服务新形象。三是进一步健全完善集中审批。结合县级行政审批工作实际，加快推进投资项目集中审批，在进驻到位的基础上进一步优化服务窗口的职能职责、工作流程、办理时限，积极探索并联集中、高效便捷、公开透明、协调顺畅的集中审批运行体系和机制。对涉农、地方扶持产业、投资规模较小等特殊审批项目，全部纳入集中审批软件系统进行集中审批，并协调相关部门窗口全力配合开辟特殊项目集中审批“绿色通道”，力争以最快速度办结。四是加大对纳入中心办理的所有行政审批服务事项的监督管理。

2．健全管理机制，规范公共资源交易行为。一是抓制度建设，提升规范化管理水平。继续完善《开标纪律》、《评标纪律》、《廉洁自律管理制度》等规章制度，确保交易活动规范化、制度化、透明化。二是积极与相关部门做好沟通协调，确保罚没物品、集体林地使用权转让进入中心交易。三是收集整理县级招投标、评标专家信息，配合做好专家库补录工作，完善全县综合评标专家库建设。四是逐步推行电子招投标和计算机辅助评标。五是充分应用政务公开平台、省市公共资源交易信息平台及各种媒体加强宣传，及时收集存储和发布有关政策法规及交易信息，不断增强公共资源交易中心的影响力和公信力。

3．强化作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，展现形象佳、服务优、作风实的政务服务形象。

腾冲县政务服务管理局

2014年1月3日