“十三五”以来，腾冲市政务服务管理局以服务好每一位群众、每一家企业为目标，全力推进政务服务标准化和公共资源交易规范化运行管理，政务服务水平和质量全面提升。几年来，各项工作得到了各级党委、政府和社会各界的广泛认可，先后荣获多项荣誉。2019年荣获“全国巾帼文明岗”、被云南省委、省政府授予“一等功公务员集体”，2017年被评为“全国优秀公共资源交易机构（县级）”，2018年被评为“全国十佳交易平台”、被省公共资源交易管理局评为“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”，2019年度“全国先进电子化平台”、2020年全国县级市公共资源交易“优化营商环境奖”。

目前，中心进驻部门34家、中介企业10家，常驻窗口工作人员123人，进驻政务中心485项。五年来，腾冲市政务服务中心、分中心、乡镇为民服务中心共受理事项2468239件次，办结2465935件次，接受咨询1992316人次。

一、“十三五”期间全市政务服务工作开展情况及成效

（一）政务服务体系建设不断健全完善。按照“整合资源、满足功能、适度超前”的定位，在机构改革部门职能重组的形势推动下，形成了政务服务管理局、行政审批局、公共资源交易管理局、中心城区党群服务中心、政务服务中心、公共资源交易中心、政府采购和出让中心、投资项目审批服务中心“三局五中心”的政务服务格局。按照“应进必进、进必授权”的要求，采取事项、骨干、授权、领导“四进中心”和抓功能优化、抓服务拓展、抓政务公开、抓规范管理、抓限时办结“五抓”为工作突破口，高效推进政务服务“一窗”办理。一是成立了“不动产一站式”综合服务窗口。不动产登记中心整建制进驻中心，将不动产交易同中介超市同步服务融合，将交易与纳税整合，优化交易流程、压缩服务时限，真正实现了不动产交易从申请、受理、网签、缴税、审核、登簿、缮证、缴费、发证“一条龙”服务，“一站式”办结，成为群众和企业满意的“五星”级窗口。二是科学规划建设自助服务大厅，引导公安、税务、不动产等部门的自助服务设备进驻办理，提供智能自助取件服务和免费邮寄服务，部分事项办理24小时“不打烊”。三是建成运行自助填写服务区、书吧、母婴室等便民设施设备。通过政务服务微信公众平台，提升政务服务咨询、查询和信息公开功能，在服务窗口安装了电子评价器，积极开展政务服务“好差评”工作。

（二）政务服务水平全面提升。一是进一步加强 “一部手机办事通”宣传推广应用。加大“办事通”宣传力度，市内注册或在市内进行生产经营活动的各类企业、公司、社团员工实名注册率和一般群众实名注册率不断提升，共下载实名认证23000人次。二是全面推进“ 一网通办”。严格按省、保山市统一要求和部署推进网上政务服务平台升级迭代，按全省“五级十二同”推进平台政务服务事项梳理，共承接完善事项433项。三是全面推进“互联网+监管”。全国“互联网+监管”平台共完善监管部门信息29个，监管事项认领和实施清单完善率达100%，录入执法人员信息录1092条，采集监管行为信息采集1882条。四是“12345” 政府热线工作成效明显，共受理群众诉求1561件。涉及城市建设管理、综合执法、旅游服务等多个领域，办结率100%，群众满意度100%。

（三）公共资源交易阳光高效。一是引入社会资本方式建设腾冲市公共资源交易信息化平台，率先在全省县级城市中全面实施电子化交易，通过国家信息安全三星认证，成为全国第一家通过的县级信息化平台。二是新增“网上场地预约”功能。凡进入公共资源交易平台交易的项目，一律采用场地预约的方式进场，进一步提高了项目交易效率和服务质量。三是在全面推行投标保证金线上缴退的同时，在公共资源交易平台上引入担保机制，采用电子投标保函，把现金转账转变为电子保函，实现了在公共资源交易领域保证金缴纳方式上的创新。四是完成交易平台升级改造，增加了电子答辩室、电子门牌、专家人脸识别系统设备。目前，共有各类评标专家234人，已全面实现跨省、跨区域远程异地评标、远程“不见面”开标常态化，完成了交易场地服务智能化升级，形成智慧便捷的交易模式。“十三五”期间，腾冲市公共资源交易中心共完成各类交易项目3886个，成交金额419.49亿元，其中：完成工程建设招投标2128宗，发生金额157.87亿元，节约资金13.79亿元；完成政府采购1314宗，成交金额134.01亿元，节约资金2.54亿元；完成国有土地交易444宗，发生金额127.61亿元，增价5.2亿元。五是“政采云”平台运用成效明显。上线运行以来，电子卖场入驻供应商货物类140家、服务类23家，上架14500余个商品；全市158个预算单位在“政采云”电子卖场完成交易1450笔，交易金额2005.85万元。

（五）投资项目审批规范运行。严格落实“一项一码”工作要求，所有涉及政府资金的项目均在投资项目在线监管平台进行申报，采用“就近申报、统一受理、全程代办、提前介入、同步审查、三级联动、信息共享、公开透明、限时办结、全程监察”的运行模式，不断清理规范投资项目审批、备案、核准的目录事项清单，实现投资项目集中审批提速增效和审批关口前移。“十三五”期间，全市通过投资项目集中审批窗口受理项目3475个，事项合计5114件，投资概算4022.49亿元；通过中介超市选取服务项目810个，项目成交额1841.8万元，节约资金879.45万元资金综合节约率30.64%。

（六）行政审批制度改革不断深化。机构改革后，对照省级、保山市级权责清单，进一步梳理、明确本级本部门权责清单，摸清本级部门的行政审批职责、审批事项和关联的服务事项。经梳理，我市共有市级权责清单事项5060项，其中：行政许可179项、行政处罚4090项、行政强制179项、行政征收22项、行政给付46项、行政检查245项、行政确认87项、行政奖励20项、行政裁决5项、其他行政职权187项。按照“五级十二同”要求，加强审批服务事项的梳理、规范，编制政务服务中心办事指南，编制下发乡镇为民服务中心和村（社区）为民服务站服务事项参考目录。对事项办理需要提供的各类文件、材料、表格与省级业务主管部门制定的格式和范本进行统一规范，实现与省、市级在同一个事项的名称、类型、设定依据、办理时限、办理流程、批准条件、申请材料、申请表单相统一。

二、“十四五”政务服务体系建设意见建议

（一）深入推进 “互联网+政务服务”。加强机制体制顶层设计，从信息平台规范化建设、数据横向到部门联通、综合管理协调到位、业务流程优化再造、人才培养、制度建设健全等方面统筹推进。要打破住建、税务、养老保险、交通、不动产等行业部门专用网络并行、重复建设的局面，使用电子政务外网一张网联通所有部门业务系统。整合政务平台系统建设，打破信息孤岛，实现各部门业务系统与政务服务平台数据交换、信息共享、业务联动，让企业和群众实现“网上办、掌上办、指尖办”。进一步拓展“一部手机办事通”网上可办理事项广度和深度，完善后台管理权限，确保事项成熟一件上线一件，成熟一批上线一批，上线的事项能办事，有群众办事。

（二）推进公共资源交易智能化。按照“互联网+交易”模式，充分发挥现有的全程电子化软硬件优势，围绕“智慧服务、智慧管理、智慧交易、智慧监管”，探索建设交易平台电子化档案管理系统，实现交易平台电子化向智能化提升，不断提高公共资源交易效率。

（三）深化推进行政审批制度改革。围绕“一颗印章管审批”工作，探索推进相对集中行政许可权改革，进一步健全集中统一的行政审批机构，选优配齐行政审批局工作人员，明确部门权责边界，整合部门服务流程，归并部门服务职能，优化再造审批程序，进一步提高审批服务效率。