在市委理论中心组集中学习时的发言提纲

腾冲市政务服务管理局  杨金凯

（2016年9月12日）

尊敬的杨书记、各位领导：

根据会议主题，我在认真学习赵德光书记《论实际》《论方法》的基础上，结合部门工作实际就如何争取项目、资金推动发展作简要汇报：

市委赵德光书记的《论实际》通篇贯穿着马克思主义、毛泽东思想唯物辩证法、实践论和方法论。文章从实际的极端重要意义出发，通过对实践案例的分析，透彻的阐述了实际和认识的关系问题，指导我们如何从实际出发，运用矛盾论的方法，抓住主要矛盾有效解决跨越发展中遇到的问题。赵书记在《论方法》中指出方法是人类认识和改造客观世界的明灯和路标，方法得当事半功倍，方法失当事倍功半。我们只有居于实际掌握科学的工作方法，才能确保机关高效运转，圆满完成市委、市人民政府交办的各项任务。

就政务服务工作而言，“上无头、下无脚”，省上无垂直管理机构的指导，无直接项目、资金支持建设“两个中心”，各县市区也是各吹各打、无统一模式和样本可参考，如何争取项目、资金做好政务服务工作，这就要按照赵书记教我们的“上”“下”联系、“内”“外”结合、“远”“近”兼顾，做到情况明、决心大、方法对。

一、立足实际，充分挖掘自身资源。政务局属服务部门，无项目、无资金，如何做好政务服务和公共资源交易这两块工作，这就要立足腾冲实际。就政务服务体系建设而言我们主要发挥横行交流和纵向沟通的作用，市级部门通过主动协调沟通实现“应进必进、进必授权”和“部门围着窗口转、窗口围着群众转、中心围着社会转”；乡镇在打造几个为民服务中心和村社区为民服务站示范点的基础上，向面上推开，让各乡镇学有榜样、做有标杆。就公共资源交易而言通过借助外力，采用政府与社会资本合作模式建设公共资源信息化平台，既解决了无钱办事的问题，也解决了软硬件问题，更解决了公共资源交易长期以来企业、群众反映突出的诟病问题。

二、讲究方法，服务好项目发展。一方面不断在加强投资项目审批上做文章。严格落实“一项一码”要求，实现投资项目综合审批提速50%以上，设立了腾冲市投资项目审批服务中心，加快推进投资项目集中审批，建立了审批关口前移、透明、快速的并联审批机制，实现“一窗受理、同步审批、限时办结、全程监督”。今年1至8月，通过投资项目集中审批窗口受理项目580个，投资总计765.92亿元，其中：审批类526个，投资概算707.22亿元；核准类2个，投资概算9.87亿元；备案类52个，投资概算48.83亿元。6月27日，以“网上为主、实体为辅”的腾冲市投资项目审批中介超市正式投入运行，全市所有涉及投资项目审批的中介服务事项均需进入中介超市竞价摇号抽取。目前，在腾冲当地注册的中介企业共有9家入驻，截至8月31日已有115个项目进入中介超市挂牌交易。另一方面着力在推进公共资源阳光交易上见成效。推行经评审的最低价法解决围标的问题，取消报名截至时间解决串标的问题，建立由194位专家组成的评标专家库并建成运行语音抽取专家系统解决手工抽取不公平不公正的问题。投资950万元采用PPP模式建设的公共资源交易信息化平台正式上线运行，形成了“互联网+公共资源交易+政府有效监督”的腾冲公共资源交易和监管新模式。1至8月，共发生交易604宗次，交易金额22.88亿元。

下步，我们将继续围绕市委、市人民政府中心工作，立足实际、理清思路、讲究方法，不断加强平台建设和制度规定，推进阳光政务和阳光交易，为腾冲经济社会发展营造良好的软环境。

我的汇报完毕，谢谢大家。