在腾冲市委市政府的正确领导下，在上级地震部门的关心和指导下，腾冲市防震减灾局圆满完成各项工作目标任务，现将我局2023年度工作总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级决策部署

局领导班子始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把各级重大决策部署落到实处。

1. 深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想。局领导班子始终把学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年党组会、领导班子会支委会都将学习习近平新时代中国特色社会主义思想议题，切实把思想和行动统一到习近平总书记的部署要求上来，确保习近平总书记重要指示批示精神落地见效。党组理论学习中心组聚焦党的二十大精神、腾冲五个经济、土地违法违规以案促改、国家安全（高黎贡山生态生物保护、反恐怖安全）、选人用人、“躺平式”干部专项整治、省委第七巡视组巡视腾冲市反馈意见、安全生产重要论述和防灾减灾救灾重要指示批示精神、主题教育期间第一次集中学习、树立正确政绩观等开展集中学习11次，推动党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

2. 深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神。坚持把深入学习贯彻党的二十大精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神、考察云南重要讲话精神及习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述、指示批示结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行统一，着力补短板、强弱项、扬优势、保安全，坚定不移推动党的二十大作出的重大决策部署落地见效。

3. 深入开展各级巡视、巡察检查反馈意见问题整改落实。针对省委第七巡视组巡视腾冲市反馈意见整改工作，防震减灾局无牵头整改和具体责任整改事项，涉及共性的4大块22个整改问题及时召开班子会议专题研究巡视整改方案，成立专项领导小组统筹抓好巡视整改工作，制定《腾冲市防震减灾局省委第七巡视组巡视腾冲市反馈意见整改方案》，细化落实所涉及的共性问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任分解到人，明确责任领导、责任部门、整改时限，建立工作台账，实行“一台账一销号”制度，在规定时限内全部整改到位。针对巡视整改第二督查组督导反馈存在的两个问题，一是缺乏专业性较强的科普队伍，科普培训力度需加强；二是地震应急应对准备工作业务能力有待提升。局领导班子及时分析研判，抓紧落实，以实际行动按时完成整改。

4.深入开展主题教育，促服务能力有效提升。围绕第二批主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求和根本任务，更加深入、实在、有效抓好各项工作，真正把主题教育的成效落到群众身边的“深、实、效”三个方面要求，把稳防震减灾工作为发展安全服务这个着力点。一是深化理论学习。按照通读党的二十大报告、中国共产党章程，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》的必读要求，全体党员人手一册必读篇目，持读原著、学原文、悟原理。二是注重学习实效。党支部制定学习计划，依托“三会一课”、主题党日、讲党课等形式，开展集中学习共5次，通过党员大会、支委会、党小组会开展学习讨论，党组书记专题党课讲授1次，利用司莫拉佤族村就近就便开展党性教育1次，号召广大党员向张桂梅、杨善洲、高德荣、鲍卫忠、郭彩廷、文德维、邵维明等先进典型学习，集中观看《我本是高山》电影1次，专题开展鲍卫忠先进事迹学习1次，自行组织专题调研1批次，撰写调研报告1篇。三是抓好成果转化，推动干事创业。围绕3815发展战略目标，开展“立足岗位作贡献”“我为发展献一策”等活动，持续提升在校师生防震预警能力和“防大震、救大灾”应急能力，积极汇报省地震局及市政府支持，投资112.2万元，安装建设211套地震预警终端，实现全市地震预警终端“一校一台”全覆盖。动态更新辖区“第一响应人”教官团队，协调市应急管理局、红十字会、腾冲地震监测中心站支持，制定“地震应急第一响应人”培训方案，开展辖区8个乡镇“地震应急第一响应人”培训，综合培训第一响应人560人。精准会商研判科学家论坛期间震情趋势，科学妥善处置芒市5.0级地震，全市融媒人民群众防震预警能力和应急处置能力得到全面提升。

（二）践行“党管一切”，固本培元毫不松懈抓好党的建设

局领导班子始终把坚持党的领导作为防震减灾工作的根本遵循，真正做到“东西南北中，党是领导一切的”。

1. 确保党建工作责任制落实到位。年初党组会专题研究2023年基层党建工作，形成了党组书记亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。2023年以来，先后召开党组会专题研究党建工作4次，召开党建工作专题会2次。结合防震减灾工作实际研究制定了《腾冲市防震减灾局2023年“基层党建提质增效年”总体方案》《腾冲市防震减灾局2023年“基层党建提质增效年”重点任务清单》《腾冲市防震减灾局2023年基层党建工作要点》《腾冲市防震减灾局2023年度党组班子成员抓基层党建工作责任清单》等文件，做到了全年党建工作有机制、有举措，明确党组职责定位，推进党组履职尽责。

2. 确保党的组织建设提质增效。一是严格党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度。2023年以来，党支部召开党员大会4次、支委会12次，开展主题党日12次，开展谈心谈话4轮次，班子成员上专题党课5次，组织召开2022年度专题民主生活会、组织生活会并开展了民主评议党员工作，评选出优秀党员2名、合格党员7名；坚持执行“党费日”制度，将每月第一个工作日定为党费收缴日，提醒党员按时足额交纳党费，不断推进支部规范化建设。二是严格落实第一议题制度。历次党组会、班子会、支委会均严格落实“第一议题”制度。党组书记、党支部书记率先垂范，严格落实常态化、制度化学习制度，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。三是严格落实“一月一条例”学习制度。认真落实党支部“一月一条例”学习制度，开展中国共产党章程专题学习交流1次，先后组织学习了《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规，在学习中统一思想、提高认识、打牢基础。四是抓实城市基层党建，认真贯彻落实“到支部·在一起”城市党建主题，深化“四双工作法”。单位党组织和全体党员积极参与小区创文、创卫、防灾减灾救灾知识宣传等活动，严格落实“周五大扫除日”活动，单位党组织到社区服务次数7次，服务时长小32.82时，8名在职党员到社区服务33次，服务时长117.61小时。四是深入开展“躺平式”干部专项整治。结合省市委工作部署，以解决突出问题为出发点，党组制定工作方案，围绕自己找、同事提、上级点、集体议查摆问题、科学研判，排查上报“躺平式”干部1名。开展政治理论学习、专题学习研讨、讲授专题党课、撰写心得体会、突出监督管理，按时按要求整改到位，倒逼党员干部积极担当作为，以作风建设的新进展、新成效促进各项工作的高质量开展。

3. 确保班子队伍勇当担善当担。一是在队伍建设上下工夫。将党支部规范化建设与服务中心、服务大局有机结合、一体推进、同向发力，致力于通过强化党建引领、素质引领、作风引领、实干引领，锻造一支“防震减灾铁军”，以实干实绩推动模范机关创建开展。二是在对标先进上做文章。一方面深入开展“对标先进争创一流”行动，持续对标保山市地震局，学习借鉴保山市地震局在地震监测预报方面的好措施、先进经验和做法，在实际工作中比干劲、比作为、比氛围、比成绩。通过不懈努力，今年获得中国地震局地下流体学科异常核实分析报告评比优秀奖腾冲局2项、保山局1项；云南省地震局地震异常核实报告评比腾冲局第一名1项、第二名1项，保山局第一名1项、第二名1项的优秀成绩，“对标先进争创一流”预期目标基本实现。另一方面结对帮扶促党建。作为2022年后进党支部，主动申请市政务服务管理局党支部作为结对帮扶优秀党支部，达成帮扶共建共识，主动到政务局党支部学习工作措施和先进经验，主动邀请政务局党支部到我局指导工作、查摆问题、补齐短板，支部联合开展有效提升党建工作水平。三是在作风革命效能革命上较真劲。结合市委统一部署，锚定“3815”战略发展目标，围绕更加注重解决实际问题、更加注重发挥“一把手”示范标杆作用、更加注重在一线抓落实促发展等3个更加注重和确保全市上下旗帜鲜明讲政治、服务大局抓经济、联系服务群众、深入调查研究、推进改革创新的能力作风增强等5个增强，着力于强化政治学习、突出能力提升和促进社会事业发展，深入开展推进“作风革命效能革命”，根据人员变动及时调整领导小组成员，及时安排部署，研究制定活动相关实施方案，持续推进工作落实，为全市高质量发展提供坚强防震队伍作风效能保障。四是在落实意识形态领域出实招。牢固树立“大统战”思维，毫不动摇坚持党对意识形态工作的全面领导，党组书记以身作则，带头管阵地、带头把导向、带头强队伍，把意识形态工作纳入年度工作要点，纳入重要议事日程推动落实。组织召开专题研究意识形态工作2次，季度分析研判4次，把握不同时期宣传重点，报送舆情信息3条，强化正面宣传引导，信息稿件被保山防震减灾采用15条、腾冲新闻网采用11条、“i腾冲”采用17条、清风腾冲采用2条、学习强国平台采用1条，党委信息全面完成。开展新时代文明实践志愿主题服务30次。明确副局长为新闻发言人，压实核心网络评论员工作职责，落实跟帖管理常态化机制，理论武装、阵地管理、舆论引导、网络意识形态、文明创建等工作得到有效落实。

4. 确保党风廉政建设入脑入魂。一是聚焦会议精神，深学细悟提升贯彻质效。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神、二十届中纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、保山市纪委五届三次全会、腾冲市纪委三届三次全会精神作为重要政治任务，掀起学习热潮，教育引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是聚焦以案为鉴，深刻领悟确保触及灵魂。以各级纪委通报的典型案例、观看警示教育片为基本教材，对全局干部职工不定期开展警示教育，充分发挥了警示教育的“震慑”作用。年内，开展重要时间节点集中警示教育8次，组织观看问剑破局”“巡剑破风”等警示教育片6部，传达典型案例通报9次，并组织全体党员到《腾冲市警示教育厅》开展现场警示教育1次，组织党员干部到团点红色教育基地开展红色教育1次。三是聚焦担当作为，狠抓落实履行主体责任。局领导班子坚持把落实全面从严治党主体责任与防震减灾中心工作同研究、同部署、同检查、同落实，主要负责同志落实全面从严治党“第一责任人”，其他班子成员严格落实“一岗双责”，促进“两个责任”的全程落实。年内，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议2次，班子成员向局党组汇报履行党风廉政工作“一岗双责”情况1次，召开党组会专题研究党风廉政建设有关工作4次，制定《腾冲市防震减灾局领导班子2023年度党风廉政建设主体责任清单》等具体措施并严格实施，建立廉政风险防控体系，制定风险防控措施。四是聚焦廉政规定，驰而不息推进作风建设。严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神，坚决纠治“四风”问题，加强党员干部“八小时以外”监督管理，组织召开党组会研究“三重一大”事项7次，持续正风肃纪，严防众身边的“微腐败”问题发生。

5. 确保法治政府建设成效明显。一是加强学习，铸牢法治意识。局领导班子带头尊法学法，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况，坚持学用结合、知行合一，引导干部职工学法、懂法、守法、用法，增强法治意识，养成依法行政、依法办事习惯。全年学习《宪法》《民法典》《防震减灾法》《云南省防灾减灾条例》等法律法规条例10余部。二是健全体制，落实依法行政。成立法治工作领导小组，强化执法资质管理，落实持证执法、亮证执法制度，全局7名在编人员取得行政执法证，1名人员取得法制督察证。推行法律顾问制度，与云南援边律师事务所签订协议，选定专业律师担任法律顾问。三是严格执法，切实守护人民生命财产安全。落实防震减灾政策，配合省局抓好区域重大基础设施工程--龙江大桥的地震灾害风险评估工作，配合完成云南省保山市腾冲市自然灾害综合风险评估与区划成果技术报告，不断提高提升震害防御业务能力。加强重点工程抗震设防监管工作，开展抗震设防、专用地震监测台网建设及运行情况开展2次，积极配合市级专项检查1次。配合云南省地震台开展龙江特大桥地震风险评估和强震监测设备更新调查2次，努力推进建立建设工程地震安全监管长效机制。

（三）践行“防震为民”，时时放心不下做好防震减灾事业

1. 抓好重点工作安排部署。召开“腾冲市2023年度防震减灾工作联席会议”“腾冲市抗震救灾指挥部2022年联席会议”，传达上级相关工作要求，分解部署年度防震减灾重点工作。修订完善年度《震情跟踪工作方案》《腾冲市地震应急工作方案》《腾冲市地震重点危险区应急防范工作方案》《腾冲市地震谣言应对方案》，配合指挥部制定《腾冲市地震应急预案》，严格执行24小时值班制度，365天按时采样观测和数据跟踪处理上报工作。

2. 加强地震观测台站建设维护。做好观测环境保护、观测设备维护工作，加强洞山滇十九井、叠水河碳酸泉监测台站运维管理，对12个宏观观测点开展每季1次巡查巡视，投入资金6万元清洗叠水观测井出水管道，恢复正常出水出气，解决了观测井断流半年的疑问和困扰。投入资金1.4万元，对洞山滇19井观测站实施观测环境保护，解决观测站物资仓库防雨防潮问题。

确保台站运行完好率均达99%以上。会同地震监测中心站，合理增加建设监测台网，实施明光、中和、芒棒、新华4个GNSS地震监测站点建设项目，积极配合完成投资375万元的火山监测能力提升综合保障业务楼建设项目。

3. 坚持做好震情分析研判。做好震情监视跟踪和震情会商研判工作，制定完善《2023年度震情跟踪工作方案》《腾冲市震情会商制度改革实施方案》，依托现有监测台站点，不断提高监测预报可靠性，特殊时段制定专项《应急工作方案》和《震情分析报告》。根据实际及时对宏观异常进行研判和调查报告，严格执行异常零报告制度，保证宏观异常无漏统漏处和错统。

加强震情会商研判，按要求参加保山市地震局周月会商。严格实施会商研判技术方案，根据观测预报数据，每月组织月例行会商，重大节日、重要节点和高考期间震情形势预测分析3次，重大节日、高考期间震情会商制定专项《应急工作方案》和《震情分析报告》，研判分析与实际震情基本契合。根据观测预报数据，及时组织月例行会商10次，重大节日、重要节点和高考期间震情形势预测分析3次，高考期间重大异常调查分析1次，向腾冲考委会提出科学意见，为高考顺利进行提供保障。妥善处置“5·02”隆阳区5.2级地震级邻区地震事件，特别加大了震后宏微观异常现象的跟踪研判处理工作。

4. 突出各项震害防御工作。扎实推进第一次全国自然灾害综合风险普查地震灾害风险普查工作，重视普查成果应用，结合地震灾害风险普查工作，开展本地区涉及的第六代地震动参数区划图编制基础资料收集工作，实现震灾风险防治技术实用化，防治服务精准化，让普查数据生命力得到激发释放。配合省局抓好区域重大基础设施工程—龙江大桥的地震灾害风险评估工作，配合完成云南省保山市腾冲市自然灾害综合风险评估与区划成果技术报告。召开地震易发区房屋设施抗震设防信息采集暨2023年宏观观测员业务培训会议，全力推进年度地震易发区房屋设施抗震设防信息采集工作。强化重点工程抗震设防监管，对“槟榔江苏家河口电站”监测站开展自检自查，配合云南省地震台开展龙江特大桥地震风险评估和强震监测设备更新调查，努力推进建立建设工程地震安全监管长效机制。参与组织《腾冲市2023年地震应急救援暨森林火灾扑救综合实战演练》，并作为一个重要组成部分实地参演，成效明显。高考前配合制定“各考点高考期间地震应急疏散演练实施方案”，并参与指导各考点开展演练。结合腾冲实际，争取政府投资112.2余万元（含向省局争取支持45万元），在全市各中小学校及重点场所安装211套地震预警终端，圆满完成“一校一台”预警终端安装工作。

5. 构建全民参与的防震减灾工作格局。严格落实地震科普宣传“六进”工作，到腾冲市敬老公寓、秀峰社区、热海公司、腾冲一中等社区、企业、学校和单位开展地震科普宣讲。与市委组织部、市委党校沟通汇报，顺利开展“地震科普进党校”工程，将地震科普讲座列入万名党员进党校培训教程，首期讲座受众党员干部500余名。积极与保山市局汇报获取支持，在全市8个乡镇分别开展“地震第一响应人”培训班8期，培训乡村“第一响应人”560余人次。通过“腾冲融媒体”“腾冲应急管理”等公众号开展地震预警APP安装互联网科普宣传。全市33所学校被列为全省“地震科普 携手同行”“五个一试点学校”，培养33名传播师。多角度开展“5·12”防灾减灾日宣传活动，开展集中宣传2场次，发放防灾小应急包、宣传围裙、作业本、宣传册等宣传物资8000余份，组织32所学校召开防震减灾主题班会，通过融媒体中心刊登防震减灾科普宣传视频一篇，电视新闻报到14次，联合移动公司发放地震科普短信4万条，广泛提升群众防灾避险意识和能力。

6. 努力完成全市各项中心工作。始终坚持“四个不摘”要求，不断压实主体责任、帮扶责任，积极配合挂钩社区围绕重点对象谋划工作思路，逐户分析、跟踪到位，逐户逐人制定帮扶措施，确保具体到点、落实到人。帮扶干部通过走访、电话、微信等方式加强与帮扶对象的沟通联络，及时掌握帮扶对象的最新动态，帮助解决挂钩户的合理诉求。参加巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接联席会4次，解决挂钩社区实际困难问题1件，开展挂包帮走访4次，配合社区开展防止返贫动态监测4次，开展党员风险大走访1次，与社区共同研究产业、治理、发展问题，推动挂钩社区与全国全省同步振兴。持续做好新时代文明实践志愿服务活动、依法治市、信访维稳、民族团结示范创建、防恐怖等工作任务。

通过不懈努力，今年获中国地震局地下流体学科异常核实分析报告评比优秀奖腾冲局2项、保山局1项；云南省地震局地震异常核实报告评比腾冲局第一名1项、第二名1项，保山局第一名1项、第二名1项的优秀成绩。

二、存在的问题和不足

（一）防大震、救大灾的措施有待强化。

基层防震减灾能力有待加强，技术力量较弱、资源优势不明显，社会力量参与不足，未形成全社会齐抓共管的有效合力，充分发挥和调动社会力量参与防震减灾工作还有差距，“防大震、救大灾”的意识和备震措施需要强化。

（二）干部队伍结构有待进一步优化。

队伍精专人才较少，难以适应新时期基层防震减灾工作需要，一批专业同志近年面临退休，年轻干部储备较少。

（三）工作推进与人民群众的期盼和需要有差距。

一是公众个人应急技能不具有实战可操作性；二是应急基础准备工作还不够扎实；三是缺乏专业性较强的科普队伍和宣传培训工作力度有待加强；四是组织化程度还不够高，各级政府和社会各个组织、广大民众对防震减灾工作重要性的认识高度、关注程度，以及在抗震救灾指挥部成员单位具体工作的协同、合作、配合等方面还存在重视、支持不够的情况。

三、2024年工作计划

一是围绕市委市政府中心工作，完成市委、市政府安排部署的重大项目服务保障工作。抓好创文整改提升、五个经济、普法强基、乡村振兴、城市党建等工作任务。

二是全力配合完成2023年增发国债投资计划项目申报工作，围绕灾害预警建设项目及时完成项目可研工作，争取项目及时入库。

三是抓好监测预报预警工作。加强与省局、市局和腾冲地震监测中心站的沟通联系，强化工作指导和技术支持。实时跟踪地震活动和地球物理观测资料动态变化，认真组织开展仪器标定、校准，定期组织台站巡检和维护，完备巡检记录，加强地震信息网络运行管理，确保台网运行率100%，不断提升监测预报质量。

四是强化抗震设防要求监管。积极推广减隔震新技术、新材料的应用，强化重大工程地震安全监管。强化政务服务意识，积极营造良好营商环境。

五是抓实科普和信息宣传工作。持续推进防震减灾知识“六进”活动。做好“5·12”“11·6”全国防灾减灾日和全省防震减灾日等特殊时段集中宣传，提高防震减灾科普知晓率。持续加强“地震科普 携手同行”“六个一”试点学校推送。完成创建省级或市级防震减灾示范学校2所，加强信息报送，深度挖掘和总结提炼工作经验，保证信息稿件时效和质量。

六是加强应急防范准备。积极开展新修订地震应急预案的学习研究，熟悉应急处置各项工作内容，明确工作职责和任务，切实做好“防大震、抗大灾”的部门工作准备。强化值班值守，严格落实24小时应急值班制度，加强信息共享，不断完善统一联动应急处置机制。完善重大舆情监测和突发舆情引导机制，及时回应社会关切，积极维护社会稳定。聚焦实战抓整改做准备。在应急指挥体系建设上完善《抗震救灾组织机构结构图》《指挥工作流程图》，推动现场协调机制建设，强化综合救灾统筹，让“关键少数”非常清晰的了解震了我干什么、怎么干。在响应能力建设建上，逐步完成全市其余乡镇“第一响应人培训”，真正增强震时的群策群防能力，确保震时能冲得上、拿得下、办得成。

腾冲市防震减灾局

2023年12月18日