一、2021年1-5月工作开展情况

（一）抓好重点工作安排部署。

报请政府组织召开了《2021年度防震减灾工作视频会议》，传达上级相关工作要求，总结上年度工作，分析近期震情形势，安排部署常态化疫情防控下防震减灾各项工作。分解部署了年度地震监测预报、应急保障、应急物资储备、应急演练、应急值班值守、安全隐患排查和舆情管控等重点工作。组织开展防震减灾助理员、宏观联络员业务培训1次，宏观检测点巡查检查2次。

（二）有效开展监测预报工作。

牢固树立“震情第一”的观念，坚持以“满足防震减灾任务需求”为导向，制定完善了《2021年度震情跟踪工作方案》，依托现有62个监测、预警台站点，不断提高监测预报可靠性。严格执行24小时值班制度，全市地震监测信息按规定进行观测、传递、分析、汇总处理、存贮和报送，12个宏观点坚持每天观测和收集宏观异常并电话现场报告，每次宏观异常得到及时落实，并形成调查报告按程序上报处置。及时组织月会商、加密会商和重大节日、高考期间震情形势预测分析，制定专项《应急工作方案》和《震情分析报告》，为市委市政府决策提供依据。“三网一员”地震群测群防队伍规范管理。

（三）观测环境保护力度得到加强。

对境内地震台站实行统一编号管理保护，为台站保护工作提供了有力的保障，加大对地震观测环境的保护力度，不断提高观测预报水平，实现科学观测、精准预报、高效指挥。为做好防汛抗旱减灾救灾工作，结合腾冲实际于5月25日至27日，组织对辖区地震监测站点、宏观监测点和国家地震烈度速报与预警工程项目进行防汛风险隐患排查和观测环境检查维护，及时排除故障隐患，撰写上报了《汛期地质灾害防控面临的问题及对策建议》。

（四）认真落实震害防御工作。

建设工程抗震设防纳入法制化管理严把抗震设防审批，重大建设项目实施依法管理，一般建设工程设防全部达标，重点项目全部落实，重大和重要工程专项设防到位，全市抗震能力大幅提升。政务服务窗口依法依规开展建设工程抗震设防审批，减、隔震等防震技术本年度将在部分新建学校和医院继续推广应用。

（五）扎实做好地震应急救援准备。

一是切实巩固全市地震应急救援组织体系，落实“地震第一响应人”机制、地震应急救援社会动员机制、市乡两级防震联席会议机制等运行制度，防震减灾立体化、系统化机制基本健全，运行良好。二是制定《腾冲市2021年地震应急工作方案》、《腾冲市2021年地震重点危险区应急防范工作方案》，细化各级各部门各项工作内容，强化工作措施，制定《腾冲市地震谣言应对方案》，扎实做好抗震救灾应急防范准备和舆论引导准备。三是地震应急演练常态落实。各学校本学期地震应急疏散演练6月份前已经全覆盖完成。6月2日，在腾一中举行了所涉考点考务人员和老师参与的2021年高考地震应急处置模拟演练。

（六）抓实防震减灾科普宣传教育。

制定下发了《腾冲市减灾委员会办公室关于做好2021年防灾减灾日有关工作的通知》和《2021年腾冲市防灾减灾日活动方案》，具体分解明确了各乡镇（街道）、市减灾委员会各成员单位工作职责。

突出“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”主题，认真组织开展2021年“5·12”全国防灾减灾日暨防灾减灾宣传周活动。制作了防震减灾宣传公益广告，组织参加防震减灾知识网络竞赛活动，专栏报道160余篇，信息推广超300000条，各中小学校结合实际开展1次防灾减灾主题宣传教育演练活动300余场次，张贴防灾减灾宣传标语100余条，扩大宣传面，各单位开展主题宣传教育演练活动100余场次。根据人员流动大、涉及面较广的特点，防震减灾局联合交通运输局、运政管理所，在腾冲市几个客运站设立宣传点，向广大居民群众宣传防灾减灾知识技能，增强大家防灾减灾意识和自救互救能力。共计发放防灾小应急包1000余个、防震减灾小宣传册8000余本、防震减灾宣传小围裙1000余条、防震减灾宣传小作文本8000余本。向市委市政府办公区、人大、政协及部分重点单位发放防灾小应急包、防震减灾小宣传册、防震减灾宣传小围裙1000余套。

妥善处置施甸、漾濞地震，加强预警监测，及时向市委市政府报送工作意见，撰报《腾冲市防震减灾基本情况、经验做法亟须解决的问题及意见建议》。

三、下步重点工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的思想，以“两个坚持，三个转变”为目标，以夯实地震监测基础、加强预报预警能力建设、摸清风险底数、强化抗震设防、保障应急响应、增强公共服务为抓手，全面提升全市防震减灾综合水平。到2025年，初步形成新时代腾冲市防震减灾事业现代化体系，监测预报预警、灾害风险防治、公共服务和应急救援保障能力显著提高，地震预报预警工作取得新突破，地震灾害防御水平明显提升，高质量公共服务体系基本建成，社会公众防震减灾素质进一步提升。“防大震、减大灾，抗大震、救大灾”高质量服务能力明显增强，保障服务腾冲经济社会发展和人民群众生命财产安全更加有力。重点加强以下几个方面工作：

（一）编制好全市防震减灾十四五规划。

及时跟进省市规划编制步伐，结合腾冲市情，认真分析我市防震减灾工作存在的短板和面临的形势，以服务腾冲经济社会发展为着力点，科学谋划保山防震减灾“十四五”规划，力争8月底前完成全市防震减灾“十四五”规划编制工作，并组织实施。

（二）进一步提升监测预报预警能力。

以提升地震监测预报预警能力为目标，进一步优化台网布局，推进台站优化改造升级，做好监测台网的规范化管理，着力提升地震监测预警能力，形成覆盖全市的现代化综合地震监测体系。加强地震短临跟踪工作，落实上下联动、邻区互动、纵横结合、属地为主、分级负责的地震监视跟踪责任制，加强震情会商，强化区域协作，把好震情趋势，力争做到长期预报更加科学，中期预报准确率不断提高，短临预报有所突破，为加强防灾减灾救灾提供科学依据。在原来已经安装11套预警终端的基础上，争取省市支持，安装所有乡镇和部分学校、医院、成员单位共40套预警终端。十四五期间争取完成省市安排任务数。

（三）进一步提升地震灾害风险防治能力。

以全面开展好地震灾害风险普查和重点隐患排查工程为抓手，认真抓好全国第一次自然灾害风险普查工作，统筹推进地震易发区房屋设施抗震加固工作。积极开展好地震灾害风险预评估和房屋抗震能力遥感快速评估等地震灾害风险普查，摸清并掌握地震灾害风险底数，构建起以灾害风险识别、评估、规避、降低、转移和防治效益评估为一体的全流程地震灾害风险管理体系。

（四）进一步提升地震灾害应急保障能力。

健全完善地震应急联动机制建设，认真对机构改革后的地震应急处置工作机制再作进一步梳理，确保职责清晰、任务明确、流程顺畅，实现“优化、协调、高效”的目标。不断加强应急决策服务、应急救援队伍能力、应急避难场所、应急物资保障、群测群防队伍等应急保障能力建设，适时组织开展好地震应急综合演练，统筹推进基层应急能力建设。不断加强信息化建设，保持抗震救灾指挥部成员单位之间的沟通联络，实现信息共享。

（五）进一步提升防震减灾公共服务水平。

坚持需求导向，进一步梳理防震减灾公共服务法定职责，建立和完善公共服务事项清单。积极推进防震减灾科普社会化，抓好防震减灾科普示范创建工作，年内完成实验学校、固东中学、新华中学市级科普示范创建。探索科普创作和传播机制，认真做好重点时段的防震减灾科普宣传，加大防震减灾科普宣传进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭力度，突出科普宣传教育实效，不断增强广大群众防震减灾意识和临灾条件下的自救互救能力。建立完善政务舆情回应工作制度，主动回应社会关切，解疑释惑，正确引导社会舆论，做好重大活动地震安全服务保障工作。

牢固树立以人民为中心的发展思想，在市委市政府的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取、勇于担当，牢牢把握新的历史机遇，乘势而上，努力做好防震减灾各项工作，推动腾冲防震减灾事业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！

腾冲市防震减灾局

2021年6月3日