腾冲市防震减灾局2018年工作总结和2019年工作计划

人民群众需要防震，“为人民防震”是我市十多年来防震工作的基本理念，指导着全市防震工作健康向前。新时代新气象，按照习近平总书记的希望和要求指明的工作方向，2018年以来，在市委、市政府的正确领导下，全面准确的领会、学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党为指导，狠抓领导班子建设，团结带领全局干部职工，深入推进党风廉政建设，坚持“依法行政、依法办事、依法创新”原则，巩固工作方向和成型的模式，紧密结合实际，研究震情形势，总结经验，分析存在的困难和问题，认真按“履行三大职能做好四件事”的工作思路，强化机制、夯实基础、狠抓各项措施的落实，防震减灾工作取得了一定成效。

一、三大职能基本情况

我市连续多年被云南省确定为重点监视防御区。2016年以来被确定为地震重点危险区。

监测预报方面：有完善的《年度震情跟踪工作方案》，依托现有43个监测预警台站，不断提高监测预报可靠性。对境内地震台站实行统一编号管理保护，为台站保护工作提供了有力的保障，运行完好率均达99%。严格执行24小时值班制度，全市地震监测信息按规定进行观测、传递、分析、汇总处理、存贮和报送，12个宏观点坚持每天观测和收集宏观异常并电话现场报告。建立了覆盖各相关部门和市、乡、村三级的防震减灾“三网一员”地震群测群防网，人员队伍达296人。

震害防御方面：建设工程抗震设防纳入法制化管理严把抗震设防审批，对多个重大建设项目实施了依法管理，一般建设工程设防全部达标，重点项目全部落实，重大和重要工程专项设防全部到位。减隔震技术也已经得到部分应用。

应急救援准备方面：抗震救灾指挥体系健全完善，市级设立指挥部一个，乡镇设立指挥部18个，市级指挥部办公室设有应急指挥中心，配有电台、常备指挥车、应急数据系统，各乡镇指挥部也备有相应设备、装备。6月以来正在指导督促本辖区各级各部门制定、完善2018地震应急预案，健全体系。以及更新市、乡、村、组应急救援志愿者队伍，巩固以公安消防、预备役部队、应急救援大队为主，地震、卫生、民政、住建、安监等相关部门专业应急救援队为配合，以乡镇、企业、社会团体救援队为基础的地震应急救援队伍体系。

全市城乡共规划布置了地震应急避难场所304个，有效总面积共158万平方米，可安置53万人。紧急疏散场所合理设置，在腾冲城区规划了应急指挥、应急棚宿区、应急物资供应、应急医疗救护、应急供水供电等应急避难功能区，腾冲城区设置应急疏散通道约600条、应急标志812块，各乡镇分别按要求设置应急疏散通道和明确应急避难场所以及标识标牌。地震应急准备务实充分、应急物资储备制度健全完善，建立了以民政部门综合储备为骨干，以公安、卫生、通信、交通、供销、燃油、电力等相关部门专业储备为支撑，其他多种储备为辅助的应急物资储备体系；重点建设市级重要应急物资储备中心和乡镇、重点应急避难场所救灾物资储备库，形成了适应腾冲突发事件特点的应急物资保障体系，实现了各类应急物资综合动态管理、统筹调用。

科普宣传方面：常态化科普宣传继续强化，全民防震减灾意识不断提升。积极稳妥开展形式多样的科普宣传活动，对全市各级机关单位领导干部进行地震科普知识宣传。全市已创建省级、国家级地震安全示范社区4个。

二、法制建设及运行现状

目前全局共有编制10名，实有10人（党员6人），退休1人。其中待消化岗行政编制3个，在岗3人，事业编制7个，在岗7人。9人取得了《云南省行政执法证》，1人取得了《云南省地震专业类法制督察证》，执法检查人员具有合法的行政执法资格，执法队伍得到加强。依据规定，按照“谁主管谁执法，谁执法谁普法”的原则，坚持依法行政，做到不缺位、不越位。大力推进行政执法工作，提高执法工作效率，针对执法工作中的难点，开展专项检查和执法活动，抓好典型案例，提高执法效力。同时做到执法检查过程中，行政执法主体、程序、内容合法。

1.坚持学习，不断提高领导干部的政治思想理论水平和专业素质。健全和完善了《党员领导干部学习制度》，认真执行《党支部“三会一课”制度》，进一步强化了学习意识，逐步形成了优良的学风。领导班子成员都自觉地把学习摆在重要的位置，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观的学习，重点组织全体干部学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《新党章》、中央八项规定、“六项禁令”以及中央、省、市、县关于实行党风廉政建设责任制的有关规定。同时，深入学习习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动的一系列讲话精神，进一步增强全体干部职工搞好党风廉政建设的自觉性和坚定性。

此外，不断深化理论武装、加强自身管理，强化为社会服务意识、加强作风建设，不断提高工作效率、革新发展理念、增强创新能力。重点学习了最新《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》、《云南省地震监测管理规定》、《云南省建设工程地震安全性评价管理规定》等有关防震减灾法律法规。坚持“减灾与经济建设一起抓”和“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，实践全心全意为人民服务的根本宗旨，不断开创我市防震减灾工作的新局面。

2.加强部门领导班子建设，领导班子带头规范行为，认真贯彻执行民主集中制原则，不断增强班子的凝聚力和战斗力。制定和完善了《领导办公会议制度》、《民主生活会制度》等一系列“内控制度”，班子各成员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。坚持重大投资项目、大额度资金使用、人事任免等重大决策、重大问题集体讨论、集体决定，做到科学民主决策。坚持决策权、执行权、监督权彼此分离、互相制约的权力运行机制，确保决策的科学、民主，充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性。领导班子认真处理好民主与集中的关系，有效地促进了班子的团结和凝聚力，增强了班子整体功能，也提高了班子议事效率和质量。重要工作还要向纪委请示。

3.加强干部队伍教育管理。狠抓队伍思想政治教育，强化干部的政治意识和大局观念。积极组织全体党员干部认真学习讨论党的一系列政治路线、方针、政策、精神，认真查找问题，整改提高，从而坚定了防震工作的政治方向和为民服务的宗旨。

4.切实发扬求真务实的工作作风。领导班子成员带头埋头苦干、敢闯敢干，说实话、办实事、求实效，以求真务实的实际行动做出表率。在思想上、生活上全方位关心干部职工，营造全局一种积极向上的工作氛围。

5.严格执行党风廉政建设责任制。一直以来，我局领导班子始终把党风廉政建设和反腐败责任制的落实摆在重要位置，加强领导，全面落实党风廉政建设主体责任，列入议事日程，与各项工作任务同部署、同检查、同落实。

6.全面从严治党，促进防震减灾事业发展。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以“明确责任，强化措施，服务发展”为主要工作思路，多措并举，务实创新，狠抓落实，全面落实中央全面从严治党要求，将党风廉政建设贯穿于防震减灾工作始终，为我市防震减灾事业发展做出了积极贡献。

三、2018年工作开展情况

召开了全市防震减灾工作会议：安排部署全市防震减灾工作、提出指导性意见、与各相关单位和各乡镇签订目标责任书（各部门、各乡镇分别签订到下级单位），层层落实责任制，进一步增强了全市防震减灾工作的积极性和主动性，形成完善的防震减灾工作制。

（一）认真开展监测预报工作。

一是制定2018年度《震情跟踪工作方案》，牢固树立“震情第一”的观念，坚持以“满足防震减灾任务需求”为导向，制定完善了《年度震情跟踪工作方案》。基本完成1个在建监测台的基础设施建设，完成计划建设的20个基本台站和预警台的前期勘选等工作。完成《国家地震烈度速报与预警工程云南分项目》台站地址勘选工作。

二是继续执行《腾冲县防震减灾局关于印发我县地震监测台站保护编制序列号的通知》（腾防震发[2009]16号），加强我市境内地震台站管理保护。

三是对全市地震监测信息（含腾冲火山监测台网）按规定进行观测、传递、分析、汇总处理、存贮和报送工作，资源共享。严格执行24小时值班制度，12个宏观点继续坚持每天观测和收集宏观异常并电话现场报告，值班人员对所有监测数据进行分析处理，实行日报制上报领导。

四是跟踪监视继续得到强化。按年度《震情跟踪工作方案》和《会商制度》，强化重点区域、时段的震情跟踪，坚持月会商、加密会商、紧急会商和异常调查核实，及时向市委、市政府上报震情分析意见。调查宏观异常6起，上报分析及处理意见6次，提出震情预测15次（其中高考期间和热海水爆异常紧急会商4次）。

五是工作队伍健全完善。建立了覆盖各相关部门和市、乡、村三级的防震减灾“三网一员”地震群测群防队伍，各乡镇、各单位按指挥部〔2018〕1号文件上报调整后人员296人，完善工作机制，为市内宏、微观异常信息收集、处理提供了人力保障。

六是观测资料共享服务得到保障。台站和独立宏观点稳定、可靠、有用的监测数据，可根据需要，提供给相关部门和各级地震部门作为参考依据。

七是按质按量按时参加上级组织的各项业务培训和完成地震趋势研究报告。

（二）认真落实震害防御工作。

1.建设工程抗震设防纳入法制化管理严把抗震设防审批。对多个重大建设项目实施了依法管理。一般建设工程设防全部达标，重点项目全部落实，重大和重要工程专项设防全部到位。完成了区域重点目标（水库、电站、加油站等重要场所）应急救援和保障的基本建设。积极协调市境内重大项目地震安全性评价工作。

要求干部职工尤其是服务窗口和业务指导人员要全面作为，正确行使职权、坚决杜绝损害群众利益行为发生。认真履行职责，积极为群众提供建设工程抗震设防要求审核等服务。工作人员本着热情接待、周到服务的工作原则，共办理建设工程抗震设防64笔，建设工程设防全部达标，赢得了群众和社会各界人士的一致好评。减隔震技术已经开始运用于重点建设工程当中。

2.全市设防能力大幅增强。加大危旧民居的拆迁重建或加固改造力度，逐步消除抗震设防达不到要求、结构抗震存在安全隐患的房屋建筑农村建房结合新农村建设推广应用腾冲“27字规范”，按照建筑设计规范进行设计和施工，全市14.5万户农村民居危房存量（轻度）降至10%以下，抗震能力大幅提升。

校安工程，2008年以来，共排除C级危房0.5万㎡，D级危房42.7万㎡，剩余D级危房12.5万㎡。164所中小学校新建校舍316幢42万㎡，加固改造校舍5幢0.9万㎡，总投资6.7亿元。并依法加强农村民居工程和校安工程抗震设防监管。

3.防震减灾示范点创建工作正在着力推进。

（三）扎实做好地震应急救援准备工作。

1.完善地震应急预案、健全体系。2018年度各成员单位、各乡镇及各单位、各乡镇所辖重点单位《地震应急预案》根据指挥部〔2018〕1号文件和全市会议要求进行了修订。

3.应急队伍不断壮大。完成2018年新一轮地震应急救援队伍的实时更新和登记工作。

4.推进震害预测工作，建立完善震害预测动态数据库。适时收集、更新、完善地震应急数据，进行动态管理。

（四）做好科普宣传和日常备震工作。

1科普宣传采取多渠道开展形式多样的防震减灾科普知识宣传活动。全市各学校上半年开学第一个月、各行业部门利用“5·12”期间及根据全市会议安排，累计开展科普活动600余场次，发放宣传资料2万余份。做到了防震减灾意识深入人心、全面覆盖，社会防震意识稳步提高。

2.不断加强地震应急避难场所和紧急疏散场所日常管理。按照“平震结合”模式，平时按属地管理原则，由相关部门负责管理。下步主要任务是争取上级资金，完善功能配套设施。重新完善增设标识标牌。

3.地震应急准备务实充分，应急物资储备制度健全完善。全市备有充足的应急救援装备、设备。建立以民政部门综合储备为骨干，公安、卫生、通信、交通、供销、燃油、电力等相关部门专业储备为支撑、其他多种储备为辅助的应急物资储备体系。合理规划布局应急物资储备，整合储备物资信息资源，调整物资种类和数量，优化储备方式。重点建设市级重要应急物资储备中心和乡镇、重点应急避难场所救灾物资储备库，形成适应腾冲突发事件特点的应急物资保障体系，实现各类应急物资综合动态管理、统筹调用。

4.预案检查与演练扎实有效。全市各单位、各乡镇、各学校、各行业不同形式及规模的演练共计300余场次。

腾冲市分管政府领导率指挥部一、二级成员单位主要领导全程配合保山市6月12日举行的应急演练。演练模拟在腾冲市团田乡（腾冲市、龙陵县交界一带）发生6.2级地震，造成5人死亡（腾冲3人、龙陵2人）、60余人受伤，地震引发震中区某自然村火灾，部分生命线系统遭受损坏，交通、电力、通讯中断，个别地质隐患点出现滑坡，地震造成较大的经济损失和社会影响。地震发生后市、县抗震救灾指挥部紧急开展应急处置。

（五）其他方面

1.在建重点建设项目和已运行项目升级全力推进。整合测震台建设工程前期建成投入的软硬件设施，加大投入，推进工作成果的应用，不断提高地震监测能力；强化防震减灾科普宣传设施建设；建设地震应急指挥中心，具备相应功能，实现与省、市及相关应急机构的互联互通和资源共享；提升改造境内宏观监测点，实现半自动化传输；充实地震现场指挥部装备，提高地震现场处置水平和应急能力；地震应急数据库基本完成；地震应急互联互通和信息节点建设完成投入使用。

腾冲地震台迁建老洋河子项目完成征地拆迁、地勘、报批等前期工作的基础上，2016年11月发改报批项目费用46万（实际工程量已大幅超出，目前已实际计付前期工程款46.5万），主要完成路道、挡墙、业务用房建设。观测山洞勘察洞掘进70余米，观测墩、支护等已经做好，初验造价76万，预付50万。目前完成基础设施建设初验工作。

2.认真开展脱贫攻坚工作。一年来，我局高度重视脱贫攻坚工作，严格执行市委、市扶贫开发领导小组相关文件精神及会议要求，及时安排部署，强化措施，认真开展工作。结合实际，研究制定了腾冲市防震减灾局2018年度脱贫攻坚工作计划，以及大寨建档立卡户脱贫攻坚三年工作措施计划，明确了工作目标，提出相关要求，制定了工作措施。研究制定“线路图”、“施工图”，并纳入项目库。

我局“挂包帮”定点扶贫对象为清水乡大寨村。10名干部职工挂钩贫困户24户75人，领导班子2名共挂钩6户（每人3户），办公室主任和一名副高共挂钩6户（每人3户），一般干部职工每人挂钩2户，10名干部职工在规定时间内全部注册为“中国社会扶贫网”“爱心人士”，24户挂钩户户全部认证注册了“中国社会扶贫网”的“贫困户”。上半年来局长杨登部带领全局党员及挂钩干部到村召开两次党建工作联席会，完善党建工作制度，开展两次党员干部讲党课、学习十九大，以及脱贫攻坚业务知识培训活动，成效明显。共开展集中驻村入户8次，个人分散入户1次，与农户交流座谈，了解户情。听取帮扶对象近期生产生活情况，对能帮助解决的及时给予解决，不能解决的及时汇总上报。同时局领导多次到清水乡、大寨村与乡、村了解村情，摸清贫困户情况，明确帮扶对象。尽量为群众出主意、想办法，力所能及给以资金、物资支持，帮助农户发展生产和改善生活。

深入挂钩的清水乡大寨村进行“挂包帮、转走访”春节慰问，为结对帮扶的24户帮扶困难户送去了4800元的慰问金和价值3000元的慰问品（慰问品含村干部部分），并组织村干部和困难户在村委会召开了座谈会。6月经村委会申请，局务会并报纪检组同意，从局办公经费中挤出4万元，帮助该村解决扶贫工作经费不足的实际困难。中秋节日，全局职工自付每户挂钩户100元慰问金。驻村队员积极参与村两委，协调拆除“活人墓”工作，以及其他村务工作。

（六）经验做法

根据多年积累，搞好县一级防震减灾工作工作，就必须扎扎实实做好监测工作、不断地普遍提高全社会公民的防震意识、建设工程抗震设防达到法定标准、应急救援工作做到有备无患。完全做好这四点仍是任重道远，需要更加努力。

近年来，我们一直按照总结出来的腾冲市防震减灾监测预报应遵循‘高密度常规监测→长时间资料积累→细致分析研究→进行本地预测并逐步提高精准度’这么一个思路。解决本地的地震监测和预报问题。

其次，一是坚持政府主导、为民防震的工作理念。二是坚持结合实际，创新推进工作。三是坚持依法防震，统筹开展工作。四是坚持尊重规律，夯实防震基础。这些成功经验将继续支撑着我市防震工作向前发展

（七）存在问题

这几年国家、省、市和我市尽了相当大的努力，在扎实做好监测工作、不断地普遍提高全社会公民的防震意识、建设工程抗震设防达到法定标准、应急救援工作做到有备无患各方各面虽然取得了较大的进展，然而防震减灾工作模式仍未从传统中转变过来，完全做好工作任重道远，主要原因是：

1.体制不顺畅，机制不成熟。

主要表现在机构、编制、人权、事权从国家局到县级局未能实现央地一条线，不能达到统一管理，实现全国一盘棋。全国防震减灾工作呈各地、各层级各自为战的半隔离游击状况。防震减灾政策、技术、项目未能真正实现共享。

2.“三大职能”工作有待提升。

一是目前腾冲防震减灾工作专业人员十分紧缺，队伍专业素质较低，各乡镇、各部门应急救援队伍人员充实完善工作难于推进，严重制约了地震应急工作的开展，加之人员老化严重，虽经多年努力但效果不佳，尚未根本改观；二是应急管理工作基础还比较薄弱。目前的应急物资储备模式、应急装备尚不能满足应急所需，重大基础设施，包括病险水库除险加固力度、水利骨干工程建设水利调节力度、防汛抗旱抗震能力还需加强，灾害监测系统、监测站点、监测设备、通讯网络不够完善；三是应急管理及防灾自救的宣传载体和形式不多，群防群控工作格局尚未形成，群众自救互救意识和能力不强，全市公民对防震知识的熟练程度较低，知而不熟是基本现状估价；四是地震预警能力以及全社会对地震的预防和应急处置能力有待进一步提高，这是做好应急工作的基础。目前，我市台网布局优化程度不高，原有台站维护和新建台站启动工作主要有技术支撑方面的不足，12个宏观监测点的技术改造升级进展缓慢，“三网一员”队伍及工作机制建设与实际工作衔接有距离，大地震预警和烈度速报系统工程建设力度需不断加强，试运行预警系统覆盖面较少。五是因体制、机制制约，地方局在工作指导、项目和技术支撑上难以获得上级的有效支持，全面更新发展极其艰难。

四、2019年工作计划

（一）工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地贯彻新发展理念，紧紧围绕开创腾冲跨越发展新局面、决胜全面建成小康社会的目标。把人民群众生命财产安全放在首位，坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。切实加强地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高防震减灾综合能力，为维护人民群众生命财产安全、促进可持续的发展目标提供可靠保障。

（二）目标任务

紧紧围绕工作思路，抓好落实重点工作目标，落实好以下六方面工作：

1.切实加强地震监测预报工作。这是做好防震减灾工作的基础。一要加强监测台网建设，不断优化台网布局。维护好现有台站，争取上级技术支持，启动新建测震台站。二要实现宏观点数据传输半自动化。三要继续推进防震减灾“三网一员”队伍建设和工作机制建设。并做好培训工作。四要及时认真分析研究，编制震情趋势研究报告，制定、执行、完成好《年度震情跟踪方案》，并根据《方案》，高质量完成各项观测工作，及时调查宏观点异常，落实震情跟踪、月例行会商、紧急会商制度。五要落实地震观测环境和设施属地原则，做好保护工作。

2.努力增强地震灾害防御能力。一要依法认真履行“一法一条例”赋予的职责，积极争取市人大、政协支持，进一步促进防震减灾工作。二要继续抓好新建工程的抗震设防管理。重点在高烈度区积极推广减隔震技术。三要进一步实施好城乡抗震设防工程。我市民居与生命线工程的抗震设防水平亟待提高，要加大对建设工程选址、房屋设计的指导，特别是易地扶贫搬迁集中安置区和农房危改（含地震安居）工程房屋设计要坚持抗震设防标准。重点实施好农村民居地震安全工程、乡村医院（卫生室）建设工程和中小学校舍安全工程。四要从严落实次生灾害源抗震措施。要采取有效措施，对易燃、易爆、剧毒、危险化学药品、水库、大坝、滑坡泥石流等各种次生灾害源从严防范。

3.持续提升地震应急救援能力。一要落实地震应对方案。安排部署全市当前和今后一段时期地震应急准备重点工作，认真贯彻落实抗震救灾新机制和应急防范主体责任，切实加强领导，确保各项应急措施落实到位。各乡镇要认真落实新机制确定的“乡镇人民政府为地震第一响应人”（指震中所在乡村的抗震救灾机构组成人员）的规定。二要不断完善地震应急预案。各级各部门修订完善地震应急预案，消除预案死角，提高预案针对性、操作性和实效性，健全预案的备案、督查和演练制度。同时，要强化预案的学习和演练，并根据实际开展好地震应急演练，使演练工作成为常态化，一旦发生破坏性地震，确保做到反应迅速，救援及时。三要加强救援队伍建设。调整充实队伍，登记造册；健全救援体系，完善队伍调动程序；建立协调、统一的指挥体系和工作机制。确保应急救援队伍拉得出、用得上。四要加强救灾物资储备工作。完善应急投放网络，加强救灾物资储备的智能化管理，确保应急物资储备足额到位。五要扎实推进地震应急通道设置和避难场所建设，更新和完善标识标牌及功能区划。为群众应急避险提供安全保障。六要做到应急救援资源心中有数。七要加快推进应急救援基础设施建设。七要配套制定《腾冲市年度地震应急工作方案》，并有完善的应急响应流程图和应急指挥流程。

4.扎实有效搞好防震减灾宣传。防震减灾宣传是贯彻防震减灾工作方针、有效减轻地震灾害和维护社会稳定的重要措施。一要强化宣传教育。建立健全新闻宣传制度，注重实效，在重要纪念日、突出重点地区有计划、有步骤地开展宣传。各部门、各乡镇、各学校要根据责任书要求和单位职责，有计划、有针对性的提高单位人员防震减灾科技素质，组织搞好本单位防震减灾科普知识宣传培训，为确保人员安全尽职尽责；防震减灾局要重点深入机关单位、社区、学校、居民区开展“三个一”（讲一个多媒体报告、展出一批宣传展板、组织指导一次地震应急演练）地震科普知识宣传教育活动。二要着力推进地震安全示范点建设。认真组织开展好地震科普示范学校、地震安全示范社区、医院和企业的创建工作，重点开展市属医院、学校、企业示范点和国家、省级地震安全示范社区创建。三要密切跟踪涉及震情的网络舆情。开展对地震传言等虚假地震信息识别的宣传普及工作，加强正面宣传和舆论引导，妥善处置地震传言，维护正常的社会秩序。

5贯彻落实好《实施意见》。《保山市人民政府关于贯彻落实云南省继续深入推进预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程实施意见》，对我市全面加强防震减灾工作意义重大。要根据《意见》深入分析工作中存在的突出问题和薄弱环节，全面加强预防和处置地震灾害能力建设。

6.认真学习贯彻党的十九大精神，切实加强党风廉政建设和作风建设。要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终聚焦主业、端正态度、务实工作。要严格执行中央八项规定精神，始终严格要求自我，加强道德修养，追求健康情趣，做到清清白白做人、干干净净做事。

（三）主要措施

一要加强组织领导。各乡镇、各部门要加强组织领导，做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位。要加强抗震救灾指挥系统的建设，充实力量，切实保障各项责任落到实处。要完善防震减灾工作联席会议制度，加强督促检查，及时解决问题，保证防震减灾工作协调、有序、高效进行。要进一步加强地震工作机构建设，进一步充实工作力量，发挥地震工作机构在防震减灾中的组织作用。

二要保障经费投入。切实加大投入力度，完善公共财政体制下防震减灾投入稳定增长机制。建立以政府投入为主体、社会捐赠和地震保险相结合的多渠道投入机制，使全社会防震减灾投入水平与经济社会发展水平相适用。

三要加强法制建设。建立健全地震监测预报、震灾预防、地震应急和震后救灾与重建等方面的配套规章制度。严格依法行政，加大执法力度。加强防震减灾技术标准的监督管理。加强防震减灾行政许可事项的审批和管理。

四要加强人才队伍培养。以高层次人才的培养、引进为重点，积极稳妥的改善队伍结构，提高综合素质，为开创防震减灾事业新局面提供人才保障。

五要推进工作创新。通过理论创新、科技创新、体制创新，把防震减灾工作提高到一个更新的水平。

六要强化督促检查。对乡镇、部门进行跟踪督促，市抗震救灾指挥部和市政府督查室要在年内适时对目标任务完成情况进行督促检查，对不认真履行职能、目标任务完成不力的乡镇和单位，要追究相关人员责任。以督促检查促进任务的完成。

                                                       腾冲市防震减灾局

                                                          2018年11月6日