2025年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的思路，立足“世界腾冲 天下和顺”城市品牌定位，锚定“3815”战略发展目标，打造“爱上回家”的腾冲、“心灵安放”的腾冲、“云上高黎”的腾冲，全力推进腾冲文化旅游业高质量发展。

一、重点工作推进情况

（一）旅游工作。一是景区创建。东山草原景区于2025年1月被省文化和旅游厅评为国家4A级旅游景区，指导和顺大庄创建4A级旅游景区、界头大塘创建3A级旅游景区。二是景区提升。1月3日召开了腾冲市重点A级旅游景区服务质量推进会，要求各景区加强管理，提升现有景区景观质量和服务质量，督促热海景区提升改造景区服务功能设施，完成火山热海第三轮修编工作，开通东山草原景区公交专线。三是品牌创建。推出南斋公房、徐霞客游道、猴桥永兴等6条轻徒步旅游线路，推荐了玛御谷温泉小镇、梦幻腾冲国际温泉度假小镇等12家争取纳入省级旅居云南示范点，将大庄村纳入《有一种叫云南的生活—旅居云南典型案例汇编》，并在省文化和旅游厅官网宣传。2 月 7 日，2025年云南高原温泉康养产业创新研究院理事会暨温泉医康养产业高质量发展研讨会在腾冲东湖温泉健康管理中心顺利召开，2月24日由云南高原温泉康养产业创新研究院和昆明医科大学康复学院联办的“温泉医学-康复医学神经康复技术学习班”在腾冲东湖温泉康复医疗中心成功举办。四是服务提升。做好春节黄金周等重点节假日期间保障工作，确保游客吃的安心、住得舒心、玩得放心。做好网红野景区的整治，推进景区年票工作落实，开展2025年初、高中毕业生暑期免门票等活动。启动“掌上腾冲APP—文旅板块”工程，一期主要为游客提供涵盖“吃、住、行、游、娱、购”等各类主题鲜明、分类详实的资讯和导航服务，切实提升游客的入腾旅游体验，不断丰富文旅线上消费场景，构建“线上游客集散中心”。截至目前，项目正在稳步推进，预计7月初试运行。2025年1-6月，腾冲市共接待游客总人次974.23万人次，实现旅游总花费104.45亿元，同比分别增长4.10%和7.40%。游客平均停留天数3.02天，人均消费1072.15元。

（二）文化工作。一是成功举办四季村晚”暨“旅居云南 幸福腾冲”腾冲市2025年“闹元宵”系列活动、腾冲市2025年端阳花市等庆典活动，深受人民群众的欢迎。2025年1-6月，共开展群众性文艺演出44场次。二是举办腾冲市2025年国家级、省级非物质文化遗产代表性传承人传习实践培训班和书法、美术、葫芦丝等少儿培训班，组织非遗项目参加了“旅居云南  好在保山”赶个非遗年货集暨保山市2025年迎新春群众文化系列活动、“腾冲中营.梅花节”等活动，配合保山市局赴上海参加保山市咖旅融合宣传推介活动，配合省文旅厅选派腾冲藤编、腾冲擀香等非物质文化遗产代表性项目到马来西亚和印度尼西亚开展文化旅游推介活动。2025年1-6月，共开展“非遗进校园”等活动67场次。三是到昌宁县参加“‘阿美美’律动查乡全民打跳狂欢赛”，景颇族舞蹈《阿美美》获二等奖。举办“大家乐”广场舞蹈培训2期。完整复排了国家级非物质文化遗产代表性项目佤族清戏传统剧目《三孝记》，并首演。

（三）文博工作。一是开展文物安全巡查、消防演练和汛期文物安全检查。由文管所组成检查组对各级文物保护单位、博物馆纪念馆安全状况进行巡查；博物馆、纪念馆、文保单位进行消防演练3次；下发文件要求乡镇开展汛期文物安全专项检查，及时发现和消除安全隐患。二是项目实施保护。2024年下达项目有1个，涉及资金1000万元。滇西抗战纪念馆陈展提升工程。改陈展项目现已完成版式稿深化设计、文物撤展工作等，2025年4月7日正式进场施工。截至2025年6月30日，完成总工程量的80%。三是高度重视革命文物保护利用工作。积极发挥滇西馆（国殇墓园）、艾故居作为国防教育示范基地、爱国主义教育基地和海峡两岸交流基地的作用，将红色教育文化和爱国主义精神融入对外开放工作中，全面铸牢中华民族共同体意识。完成滇西馆咖啡文创店改造提升工作。艾思奇纪念馆与中国近现代新闻出版博物馆在上海共同主办“人民的哲学家—纪念艾思奇115周年诞辰”展览。艾思奇纪念馆稳步推进中央专项彩票公益金中小学生校外研学活动项目，截至目前，开展红色精神进校园主题活动4场，累计参与学生4600人，惠及德宏、保山2个地州，盈江、梁河、腾冲3个县市。四是稳步推进腾冲市第四次全国文物普查工作。圆满完成“四普”数据上传任务，共上传文物点180处，其中“三普”复查170处，新发现文物10处，为文物+旅游奠定资源基础。

（四）民宿产业。一是进一步修订完善了《腾冲市促进和规范民宿集群化发展实施意见》。根据市政府的安排部署，牵头开展了全市住宿业摸底调查，截至目前，全市正常经营的住宿单位有1792家，客房30677间、床位50082张。二是草拟了《腾冲民宿等级划分与评定》，目前已被保山市市场监督管理局列入2025年度保山市地方标准制定项目。新增国家级丙级旅游民宿4家，截至目前全市共有等级旅游民宿17家，其中甲级1家、丙级16家。三是配合数产公司初步完成智慧文旅智慧民宿驾驶舱的建设工作，为民宿升规纳统、依法缴税提供了基础。构建覆盖“监管—运营—服务”全链条的智慧化民宿管理体系。一期主要建设民宿证照完备情况、展示top10民宿、能耗分析、年营收情况分布、民宿分布地图，接待趋势分析，纳税情况、升规纳统、监管预警等模块，截至目前智慧民宿监管系统项目已完成整体进度的92%。

（五）宣传推广及市场管理工作。一是宣传推广。3月12日组团到北京参加“有一种叫云南的生活：旅居云南 慢享时光——北京宣传推介大会”，7月4日在西安举办主题为“腾越长安——把家安在19℃的春天里”的文化旅游招商宣传推介，7月7日在成都举办主题为“蜀滇腾越——南方丝绸之路的山水共鸣”的文化旅游招商宣传推介，取得很好宣传效果。2025年1至6月，腾冲文旅微信公众号发布发布旅游外宣文章8500+，累计阅读量6300万+。二是市场管理。1-6月，共开展检查67次，出动执法人员235人次，共处理“一部手机游云南”平台投诉纠纷464件，处置率达100%。三是珠宝产业。1-6月，共组织了两届翡翠毛料公丢盘，成交额约1亿元；6届非洲翠公盘，成交额约900万元。退换货监理中心共接到有效退换货诉求2133起，累计涉及金额3321.9298万元。

二、存在的困难问题

一是文旅融合不够深入。腾冲48个A级旅游景区仅有滇西抗战纪念馆（国殇墓园）、和顺古镇等11个景区以文化特色为内涵，其余的37个景区均以自然风光和生态环境展示为主，缺乏文化内涵支撑。而文化底蕴深厚的绮罗文昌宫、英国领事馆旧址等重点文保单位，由于周边旅游配套设施不完善，一直未能对外开放，文化遗产活化利用程度低。二是旅游配套基础设施不完善。从昆明到腾冲只有乘车或乘机两个选择，乘机票价偏高，单程基本在1000元以上；乘车耗时太长，基本要8个小时以上。交通的时间成本及资金成本极大的限制了游客到腾的意愿。三是旅游转型升级成效不显。景区收入仍然以门票收入为主，景区内的二次消费占比不高，高端体验产品、高端住宿产品的数量较少，休闲体验项目不足、夜间消费不活跃，远远无法满足到腾游客的消费需求。

三、下步工作计划

（一）旅游工作方面

一是整合旅游资源。加快打造火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情5大文旅片区，充分发挥火山热海、和顺、北海、银杏村等大景区的带动作用，完善旅游配套基础设施建设，形成旅游精品环线。支持涉旅企业抱团发展，探索建立“幸福腾冲”旅游大联盟，推出“旅游景区+食宿+交通+伴手礼”的各类自选优惠套餐。二是推进A级旅游景区提质增量。推进滇西抗战纪念馆、火山热海、北海湿地、银杏村等景区提质增效，启动和顺大庄、樱花谷4A级旅游景区和大糖秘境3A级旅游景区创建工作，构建“2+10+N”的高A级景区带动全域全季旅游大格局。三是丰富旅游产品业态。以滇西抗战纪念馆文创产品、皮影伴手礼为突破口，将油纸伞、抄纸等非物质文化遗产制品与腾冲特色元素结合，探索打造“腾冲好礼”伴手礼品牌，形成伴手礼系列产品。在保护生态和确保安全的前提下，支持具有相应实力的旅行社打造猴桥琅琊山、滇滩青草岭、五合花寨等10条以上精品户外徒步线路。推动和顺里、一街步行街等一批文旅消费集聚区的快速发展，启动“玉泉园·自在腾冲”省级旅游休闲街区、省级夜间文化和旅游消费集聚区创建工作，增加游客逗留时间，满足游客的夜间消费需求及度假需求，切实把游客“流量”转化为消费“体量”、经济“增量”。四是完善旅游配套服务设施。制作腾冲“美食地图”，推荐一批就餐环境好、餐品味道佳的网红餐厅，使美食成为游客到腾旅游的又一核心吸引力。五是构建体育旅游发展模式。以东湖健康管理中心为核心开展高原训练康复疗养工作，探索将腾冲建设成为国内知名的体育运动赛前训练及赛后康复基地。持续举办好高黎贡超级山径赛、格兰芬多自行车节腾冲站、腾冲马拉松、“腾冲杯”少儿围棋公开赛、团田垂钓等体育赛事活动，全力构建“一日比赛，多日停留；一人参赛，多人旅游”的运动旅游新模式。

（二）文化工作方面

一是抓好国家级、省级非物质文化遗产项目和传承人申报工作，力争“腾冲中成药制作技艺”申报国家级非物质文化遗产代表性项目成功。持续举办佤族清戏表演、玉雕培训等非物质文化遗产培训班，抓好非物质文化遗产探索及培训工作。二是做好全省歌舞乐展演、传统戏剧曲艺汇演的参赛工作及“四季村晚”“戏曲进乡村”“彩云之南等你来”等群众文化活动。三是抓好100支骨干业余文艺团队提升打造，开展好群众广场舞蹈培训、推广和普及工作。四是推进文化馆、图书馆总分馆制建设，加快文化馆、图书馆数字化建设。五是抓好国门文化建设，打造国门文化交流中心，积极推进文化睦邻示范区、国门书社、国门文化传习馆等建设。六是加快《腾冲皮影靠子集粹》《腾冲佤族清戏》等腾冲文化丛书出版。七是开展好非物质文化遗产腾冲年、大学生文创大赛等主题节日营销活动。八是组织好珠宝雕刻作品参赛参展工作，举办好“卞和杯”、全国工艺品雕刻工职业技能竞赛等品牌赛事。

（三）文物保护工作方面

一是推进国家级文物保护利用示范区创建工作，加大文保单位修缮及保护，有序推进滇西抗战纪念馆改陈展项目和名录墙修缮工程，抓好文物消防安全工作，加快美丽县城省级文保单位消防项目推进。二是开展好第四次全国文物普查，加快艾思奇故居申报国家级文物保护单位等工作。三是充分挖掘绮罗文昌宫、英国领事馆旧址的文化内涵及活化利用价值，创新融入文创、演艺、研学等业态，立求在绮罗文昌宫、英国领事馆旧址等文物资源利用上有所突破。四是充分利用好红色资源，扎实推进全国中小学生校外研学实践教育基地建设。

（四）外宣及市场监管工作

一是加大宣传力度。认真策划好腾冲特色游、腾冲美食、腾冲徒步、传统村落等视频拍摄及推广工作，持续推广腾冲文旅好资源、新产品、优服务，打造具有地域特色的文旅IP。探索组建行业宣传营销团队，培育“金牌”主播，加强与抖音、腾讯、美团、飞猪等平台合作，邀请一批国内大V、旅游达人到腾采风，推介一批腾冲精品研学旅行线路，打造一批知名度高、影响力大的“网红打卡点”，策划推出现象级营销，不断提升“世界腾冲 天下和顺”城市品牌影响力。二是加强旅游市场综合治理。加快“一部手机管旅游”投诉平台运行效率，依法处置各类信访、投诉举报和纠纷，以涉旅企业诚信评价工作为抓手，强化对旅游企业诚信经营情况的动态监管，切实提高涉旅企业和从业人员诚信经营、诚信服务的意识，为广大游客营造一个吃的安心、住得舒心、玩得放心的旅游环境，以“零容忍”态度切实维护好旅游市场秩序和广大游客合法权益，守护好腾冲旅游金字招牌。

（五）旅居产业

围绕《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》，以城镇旅居、乡村旅居、医养旅居、度假旅居、体育旅居等为重点，利用3年的时间打造出旅居目的地53个，创建省级旅居试点10个以上。探索开发满足不同人群需求的旅居产品和业态，适时举办旅居艺术节，开发适合旅居人群的特色产品2个以上，旅游线路2条以上，全力营造身心放松、安宁舒适、特色鲜明的旅居体验，使旅居人群“愿意来、留得住”，打造“旅游变旅居、旅居变定居、定居变置业、置业变创业”的旅居腾冲模式，全力推广“旅居云南 幸福腾冲”品牌，力争旅居人数实现15%的增长。

（六）温泉医康养产业

从加快培育打造温泉医康养重点产业、统筹整合温泉医康养产业要素资源等6个板块19个方面聚焦温泉医康养产业创新发展，依托云南高原温泉康养产业创新研究院的科研力量，引入院士专家团队、高校科研机构开展产业关键核心技术攻关，构建适合腾冲气候、水文条件的温泉疗养体系。推出一批中医康养、养生膳食等疗愈项目，开展温泉疗法在慢性疾病管理中的应用与创新研究，研究发表温泉医康养论文专著5篇以上。举办康复课程培训10次以上，累计培训500人次，逐步提升从业人员的专业素养和技术水平，提升温泉医康养产业科研及应用水平。发展壮大以热海景区、荷花温泉景区为代表的“温泉+景区”模式，以恒益集团东湖温泉健康管理中心为代表的“温泉+医疗”模式，以凤凰保集、玛御谷温泉小镇为代表的“温泉+旅居”模式，以和顺柏联酒店、石头纪酒店为代表的“温泉+度假”模式，以热海疗休养基地为代表的“温泉+疗休养”模式“5”大温泉产业模式。

（七）民宿产业

一是抢抓民宿产业发展“风口”，统筹产业规划布局，加快推进民宿与旅游、研学、康养、文创、农业、科技、养老等产业深度结合，加强对传统民宿、地域风情以及非物质文化遗产的挖掘和传承，将地方特色风土人情、本土文化和现代科技融入民宿建设，推进东山古堡酒店、温德姆至尊酒店、拾光记忆民宿酒店建设，新增高端住宿床位1000个，打造“幸福腾冲”特色民宿。发展壮大和顺镇（古镇核心区、大庄片区）、腾越街道东山社区（高黎贡小镇）、腾越街道洞山社区（永乐片区）和北海镇（双海、玛御谷片区）“4大民宿集群”。二是突出智慧化管理。依托“掌上腾冲APP—文旅板块”，着力加快和完善智慧民宿监管系统功能建设，通过技术赋能，实现从“被动应对”向“主动治理”的转变。通过数字化分析民宿分布与市场运营状况，优化民宿产业布局，平衡资源开发与生态保护，为推动民宿高质量发展提供更加科学、精准的决策依据。通过营收、税收大数据模型、能耗监测等预估市场营收，识别潜在纳税风险，识别达到纳统标准的潜在商家，构建民宿发展“健康画像”，助力政府更好的了解商家经营状况，实现“应统尽统，应纳尽纳”的工作目标，助力挖掘潜力企业，优化产业扶持政策。

                        腾冲市文化和旅游局

                         2025年7月21日