2024年，在市委、市政府的正确领导下，我们立足“世界腾冲 天下和顺”品牌定位，打造“不想走”“不打烊”“逛不完”“看不够”的腾冲。

一、工作开展情况

（一）强化顶层设计，完善政策措施。

充分发挥文旅产业一业兴带动百业旺的引擎作用，推进“文旅+百业”“百业+文旅”，培育文体旅、文商旅、农文旅等融合发展业态，创造出更多元化、更具吸引力的旅游产品和服务满足消费者日益增长的精神文化需求。成立了腾冲市文旅产业高质量发展工作专班，出台了《腾冲市文化旅游业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《腾冲市民宿产业高质量发展实施意见》《腾冲市促进旅游消费经济发展实施方案》《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》等政策文件，构建了以文化旅游业带动经济社会发展的新模式。

（二）加强文旅融合，健全设施配套。

2024年2月6日，国家文化和旅游部正式确定和顺为国家5A级旅游景区，腾冲成为全省唯一拥有2个国家5A级旅游景区的县市区。成功举办“有一种叫云南的生活----五个大家系列”保山专场、“我们的节日·元宵节”、端阳花市等系列活动，赴深圳、长沙、邯郸等地开展文化旅游招商宣传推介。完成了19个乡镇（街道）综合文化站的评估定级工作，全市19个乡镇（街道）综合文化站均达到三级以上标准，其中：特级文化站4个，一级文化站8个，二级文化站6个，三级文化站1个。与瑞丽、芒市、梁河、盈江、陇川、龙陵等周边城市合作打造旅游环线，推动腾冲文旅产业迈上新台阶。固东镇江东社区、清水镇三家村、和顺镇水碓社区入选全省级金牌旅游村，东山草原景区晋升为4A级旅游景区并被评为云南省2023年度绿美景区标杆典型景区，腾冲连续7年荣登中国旅游百强县市榜。2024年1-11月，腾冲市接待旅游者总人次1958.42万人次，旅游总花费274.33亿元，同比分别增长11.73%和21.05%。游客平均停留天数3.22天，人均消费1400.77元。

（三）加大重点产业培育，打造发展亮点。

一是民宿产业。抢抓民宿产业发展“风口”，统筹产业规划布局，加快“民宿+”生态圈建设。完成了全市民宿摸底核实，起草了《腾冲市民宿集群化发展工作方案》《腾冲市民宿管理办法》，组织开展等级旅游民宿推荐申报工作，推进腾冲市民宿协会建立，着力推进和顺镇（古镇核心区、大庄片区）、腾越街道东山社区（高黎贡小镇）、腾越街道洞山社区（永乐片区）和北海镇（双海、玛御谷片区）“四大民宿集群”建设。二是旅居产业。出台了《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》，以城镇旅居、乡村旅居、医养旅居、度假旅居、体育旅居等为重点，利用3年的时间打造出旅居示范点53个。今年以来日均有5万人在腾冲康养旅居，东山国际康养度假区、向向的客栈收录在《旅居云南首批典型案例汇编》示范推广案例中。三是温泉医康养产业。从加快培育打造温泉医康养重点产业、统筹整合温泉医康养产业要素资源、支持温泉科研机构建设、加快推进科技成果转化利用、加强温泉医康养产业人才的培养和引进、加强温泉医康养产业品牌营销和宣传推广6个板块19个方面聚焦温泉医康养产业创新发展，形成了以热海景区、荷花温泉景区为代表的“温泉+景区”模式、以恒益集团东湖温泉健康管理中心为代表的“温泉+医疗”模式、以凤凰保集、玛御谷温泉小镇为代表的“温泉+旅居”模式、以和顺柏联酒店、石头纪酒店为代表的“温泉+度假”模式、以热海疗休养基地为代表的“温泉+疗休养”模式、以洞山温泉村、永乐温泉为代表的“温泉+洗浴”模式“6”大温泉产业模式。

（四）加大产品供给，提升公共服务。

成功组织腾冲市2024年“赏年画·过大年”、写春联送祝福、剪纸拓画活动、“我们的节日·元宵节”系列活动、端阳花市文化活动。举办了《青年宝鉴》《腾冲市首届青少书法比赛获奖作品》新书首发式暨“京、川、滇三地文史馆员书画作品展”，与市文联、教体局联合主办“东南翡翠杯”腾冲市第三届青少年书法大赛，受邀参加缅甸华侨界龙年新春庆典活动，展演的《盛世鼓舞》《腾冲印象》《丝绸之路》《恭喜发财》等文艺节目，深受广大侨胞朋友的喜爱，得到了中缅双方相关领导的高度评价。腾冲玉雕代表性传承人杨树明成功入选第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人推荐人选名单，刘安平等5人入选云南省第七批省级非物质文化遗产代表性传承人，完成了腾冲市（县级）第五批非遗代表性项目（9项）及第四批非遗项目代表性传承人（70人）的评审工作。现代佤族清戏《家和有道》、花灯歌舞小戏《一封家书》、阿昌族舞蹈《蚂蚱花》、书法作品《腾冲龙光台长联》、摄影作品《腾冲傈僳族女子服饰》《非遗传承——铸犁》6件作品成功入围云南第六届群众文化“彩云奖”，佤族清戏《三孝记》选段《芦林相会》荣获云南省第四届传统戏剧曲艺汇演“优秀汇演奖”、腾冲皮影戏《赵云大战长坂坡》荣获“传承奖”。举办了腾冲佤族清戏培训班、保山学院第二轮体育美育浸润计划“非遗进校园”主题实践活动暨2024年腾冲农民画创作培训班，腾冲农民画家郗发显、熊蔡亮创作的作品登上星巴克咖啡杯春季款。配合完成“春雨工程”——四川省文化馆文旅志愿服务边疆行（云南省）活动、保山市“喜迎新春.畅享幸福”大联欢暨抖音短视频大赛颁奖庆典活动、“有一种叫云南的生活----五个大家系列”保山专场活动。持续推动“文化大篷车.千乡万里行”惠民演出活动，截止10月底，已经完成演出98场次，服务游客及观众30余万人次。旅行社与界头中坪、五合花寨、曲石坪地等村集体合作开发轻徒步、荒野厨房等项目，实现了文旅产业赋能乡村振兴的目标。腾冲蝉联“中国琥珀之都”称号，全国工艺品雕刻工职业技能竞赛（云南赛区）选拔赛暨2024年全国轻工行业职业技能竞赛全国工艺品雕刻工（琥珀雕刻）职业技能竞赛，组织了四届翡翠毛料公盘，成交金额达2.7亿元。

（五）加强文物保护利用，激发社会价值。

出台了《腾冲市文物安全工作制度》，构建文物安全保护工作长效机制。实施了腾冲国殇墓园陈列馆保护修缮、滇西军都督府旧址及叠园集刻防雷等工程，启动了滇西抗战纪念馆陈展提升工程前期筹备工作。积极发挥滇西馆（国殇墓园）、艾故居作为国防教育示范基地、爱国主义教育基地和海峡两岸交流基地的作用，将红色教育文化和爱国主义精神融入对外开放工作中，充分发挥爱国主义教育作用。滇西抗战纪念馆引入广东东江纵队纪念馆《东江铁流 南粤旌旗——东江纵队史实流动图片展》，重庆抗战旧址陈列馆《红星照耀中国中国：国际视野中的抗日根据地》展，5.18国际博物馆日在重庆抗战遗址博物馆展出《众志成城——中国远征军“CBI”作战实录展》；艾思奇故居引进中共一大纪念馆《永恒的誓言——中国共产党入党宣誓展》。启动绮罗文昌宫和文庙联合打造4A 级旅游景区工作，加快文庙开发利用，积极对接第三方，依托英国领事馆，打造“1899文化创意街区”。稳步推进腾冲市第四次全国文物普查工作，已完成146处文物点的普查工作，其中141处为“三普”复查项目，复查率82.5%，5处为新发现文物。

（六）加大宣传推广，强化秩序监管

聘请文旅推荐官、邀请达人、大V等一系列措施，将腾冲的生态环境、山海奇观、历史积淀、民族特色等资源禀赋优势进行广泛传播，不断提升腾冲知名度和影响力。2024年1至12月，腾冲文旅微信公众号发布宣传资讯348篇，阅读量达46万；在微博发布图文近7200条次，阅读量达2800万；今日头条、网易新闻、百度百家等平台发布腾冲宣传图文4350条次，阅读量达6100万；发布抖音、快手、视频号等短视频567条，阅读量达4645万；全平台总阅读量超13591万。2024年1-11月，共处理“一部手机游云南”平台投诉1045件，办结率100%；共接到有效退换货诉求5283起，涉及金额10134.35万元。

二、存在的困难问题

一是文旅融合不够深入。腾冲48个A级旅游景区仅有滇西抗战纪念馆（国殇墓园）、和顺古镇等11个景区以文化特色为内涵，其余的37个景区均以自然风光和生态环境展示为主，缺乏文化内涵支撑。而文化底蕴深厚的绮罗文昌宫、英国领事馆旧址等重点文保单位，由于周边旅游配套设施不完善，一直未能对外开放，文化遗产活化利用程度低。二是旅游配套基础设施不完善。从昆明到腾冲只有乘车或乘机两个选择，乘机票价偏高，单程基本在1000元以上；乘车耗时太长，基本要8个小时以上。交通的时间成本及资金成本极大的限制了游客到腾的意愿。三是旅游转型升级成效不显。景区收入仍然以门票收入为主，景区内的二次消费占比不高，高端体验产品、高端住宿产品的数量较少，休闲体验项目不足、夜间消费不活跃，远远无法满足到腾游客的消费需求。

三、下步工作计划

下一步，我们要“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的思路，全力推进腾冲文化旅游业高质量发展。

（一）围绕争当“全域旅游”示范的目标

一是加快打造火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情5大文旅片区，充分发挥火山热海、和顺、北海、银杏村等大景区的带动作用，完善旅游配套基础设施建设，形成旅游精品环线。支持涉旅企业抱团发展，探索建立“幸福腾冲”旅游大联盟，推出“旅游景区+食宿+交通+伴手礼”的各类自选优惠套餐。二是发展壮大重点产业。构建“民宿＋”生态圈，加快推进民宿与旅游、研学、康养、文创、农业、科技、养老等产业深度结合，加强对传统民宿、地域风情等非物质文化遗产的挖掘和传承，将地方特色风土人情、本土文化和现代科技融入民宿建设，推进东山古堡酒店、温德姆至尊酒店、拾光记忆民宿酒店建设，新增高端住宿床位1000个，打造“幸福腾冲”特色民宿。出台《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》，推动玛御谷温泉小镇、雅居乐云南原乡等旅居客群较集中的区域进一步开发带有本地特色的餐饮、娱乐、购物等消费产品，促进旅居业对其他产业的带动作用。推动康丰康养、石屿星河湾等项目尽快启动建设，进一步扩大腾冲温泉的承载量，用好云南高原温泉康养产业创新研究院研究成果，不断提升“腾冲温泉”品牌影响力。三是加快东山国际康养度假区、猴桥国门新村等4A级旅游景区创建步伐，形成2个5A、10个4A的高A级景区游览格局。四是加快东山国际康养度假区、下表院、江苴古镇项目建设，推动樱花谷景区提质改造项目、国门文化新村项目、大青山户外运动旅游度假区项目的前期工作。五是打造腾冲文庙、原英国领事馆等一批夜间文旅消费聚集区，加快玉泉园·自在腾冲项目建设，刺激文旅消费动力。六是大力开发休闲、体验、演艺项目，增加游客逗留时间，满足游客的夜间消费需求及度假需求，切实把游客“流量”转化为消费“体量”、经济“增量”。

（二）围绕丰富人民群众精神文化生活为主导

一是做好歌舞乐展演、传统戏剧曲艺汇演等的参赛工作。二是抓好“四季村晚”“戏曲进乡村”“彩云之南等你来”等群众文化活动，开展好群众广场舞蹈培训、推广和普及工作。三是抓好100支骨干业余文艺团队提升打造。四是推进文化馆、图书馆总分馆制建设，加快文化馆、图书馆数字化建设。五是抓好国门文化建设，打造国门文化交流中心，积极推进文化睦邻示范区、国门书社、国门文化传习馆等建设。六是加快《腾冲皮影靠子集粹》《腾冲佤族清戏》等腾冲文化丛书出版。

（三）在保护的基础上让文物“活”起来

一是加大文物保护修缮力度。推进国家级文物保护利用示范区创建工作，加大文保单位修缮及保护，启动滇西抗战纪念馆重新布展工作、和顺图书馆旧址防雷等项目。抓好文物消防安全工作，加快美丽县城省级文保单位消防项目推进，加快艾思奇故居纪念馆申报国家级文物保护单位、滇西抗战纪念馆申报国家二级博物馆等工作。做好第四次全国不可移动文物普查、完善重大项目工程前期文物调勘工作系统化规范化等工作。二是充分激发文物的历史价值和社会价值。推进绮罗文昌宫、文庙创A级景区工作。谋划好绮罗文昌宫的对外开放和文庙、英国领事馆旧址的活化利用等工作，充分挖掘绮罗文昌宫、英国领事馆旧址的文化内涵及活化利用价值，通过引导参观、布置业态、深度体验等形式探索利用极具文化内涵的各类文保单位，开展休闲体验消费活动。依托腾冲历史文化和抗战文化资源，推出一批有创意的文创产品。

（四）围绕市场需求加大产品供给

一是珠宝产业方面，在抓好市场监管及30天无理由退换货工作的同时，组织好参赛参展工作，举办好“卞和杯”、全国工艺品雕刻工职业技能竞赛等品牌赛事。二是加强非物质文化遗产项目、传承人的申报，抓好佤族清戏、皮影戏新剧目创作和演出。三是继续抓好非遗产业化探索及培训工作。持续举办佤族清戏表演、玉雕培训等非物质文化遗产培训班。四是持续举办好元宵节、端阳花市等文化庆典活动。

（五）旅游外宣要突出亮点、引爆燃点

一是认真策划好腾冲特色游、腾冲美食、腾冲徒步、传统古村落等视频拍摄及推广工作；深度挖掘包装宣传腾冲非遗文化，激发传统文化的生命力；持续推广腾冲文旅好资源、新产品、优服务，打造具有地域特色的文旅IP。二是探索组建行业宣传营销团队，培育“金牌”主播，加强与抖音、腾讯、美团、飞猪、抖音等平台合作，邀请一批国内大V、旅游达人到腾采风，推介一批腾冲精品研学旅行线路，打造一批知名度高、影响力大的“网红打卡点”，策划推出现象级营销。三是利用现有资源创新宣传模式，将文艺表演形式融入旅游宣传。四是组织各景区、各旅游企业参加南博会、旅交会等展会活动。

（六）文旅市场监管工作要抓严抓实

一是加强文旅市场综合治理，为广大游客营造一个“玩得开心、住得舒心、吃得放心”的旅游环境。二是加快“一部手机管旅游”投诉平台运行效率，依法处置各类信访、投诉举报和纠纷，以“零容忍”态度切实维护好旅游市场秩序和广大游客合法权益，守护好腾冲旅游金字招牌。三是以涉旅企业诚信评价工作为抓手，强化对旅游企业诚信经营情况的动态监管，切实提高涉旅企业和从业人员诚信经营、诚信服务的意识。

                                                                2024年12月31日