2024年以来，在市委、市人民政府的领导和上级部门的正确指导下，腾冲市市场监督管理局凝心聚力、务实笃行，围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的总体思路，准确把握新时代市场监管工作方向，在主动服务高质量发展大局中展现市场监管担当作为，各项工作有力有序推进，成效明显。

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）强化政治引领，凝心铸魂夯实队伍根基。持续推进“12315”党建品牌建设，全面开展党纪学习教育，持续用党的创新理论凝心聚魂。共组织开展理论中心组集中学习5次，全局集中学习10余次，各党支部开展主题党日、三会一课142次，其中专题党课15次。积极推进“清廉云南”建设腾冲行动，常态化开展警示教育，召开专题学习会1次，观看警示教育片4次，典型案例通报3次，组织全局干部职工实地参观腾冲市看守所1次。制定《腾冲市市场监督管理局公务员绩效管理工作实施方案（试行）》，启动了公务员绩效管理试点工作。积极推进市场监管所标准化规范化建设工作，完成来凤所、固东所四星市场监督管理所推荐申报工作。

（二）坚定发展信心，持之以恒优化营商环境。一是全面推行“企业安静期”制度。每月1日至15日期间，非紧急、特殊情形、调处投诉不对企业开展常规性执法检查，减少执法扰企。持续推进“双随机、一公开”监管，2024年制定部门抽查计划56项，制定部门联合计划27项，部门抽查计划比2023年减少41.05%，将“减负增效云南行动”落到实处。二是全面实施公平竞争审查制度。对市级出台的有关方案开展公平竞争审查，出具审查意见3份，提出修改意见1份。开展竞争政策措施清理工作，作废3份，修改废止妨碍公平竞争措施文件2份，防止出现新的排除、限制竞争问题。截至5月底，全市实有经营主体75896户，同比增长14.57%。其中，企业14851户，同比增长50.41%，个体工商户60064户，同比增长8.53%。

（三）坚持培优育强，多措并举助推产业升级。一是强化知识产权工作，助力企业创新发展。完成知识产权示范市申报，指导腾冲市晨光生物有限公司申报云南省高质量发展企业，指导腾冲一职校申报2024年全省中小学知识产权教育试点。截至目前，全市有效商标注册量5841件，专利授权量718件，其中有效发明专利38件，实用新型589件，外观设计91件。地理标志商标14件，地理标志保护产品1件。二是加强认证提升工作，促进企业提档升级。上半年，共指导4户企业开展质量体系认证申报工作。截至目前，我市共有80家次企业获得各类认证书199张。三是推进地方标准制修订，提升企业核心竞争力。协助开展《森林康养基地建设指南》《核用银杏优树选择技术规程》《秃杉主要有害生物防治技术规程》《银杏古树养护技术规程》4项保山市地方标准申报，目前该4项标准已确定立项。

（四）突出精管善治，学法强基提高监管效能。深入学习贯彻习近平法治思想，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”思维，全面提升市场监管法治化水平，净化全市市场环境。2024年上半年共立案查处一般程序案件179件，罚没金额300.13万元。其中，食品类71件、药品医疗器械类31件、消费者权益保护类3件、价格违法不正当竞争20件、质量类10件、特种设备类1件、知识产权保护类25件、信用信息类4件、未成年人保护类8件、无证经营卷烟案6件。12315平台共受理投诉举报1283件，挽回经济损失450.44万元。12345平台共受理投诉举报661件，挽回经济损失143.63万元。

（五）落实务实举措，聚焦安全兜牢民生底线。一是食品安全保障水平不断提升。严格落实食品生产经营主体市场准入关，严格现场核查，实现入门一家规范一家。截至目前，我市共有获证食品生产经营单位12289户。在强化日常监管的同时，围绕重点品种、重点区域、重要时段持续开展食品安全专项整治行动。截至目前检查学校食堂667户次、肉制品经营户176户、白酒生产企业2户、白酒加工小作坊183户、散装白酒经营单位395户。开展食品及食用农产品抽检1174批次，合格率97.19%，快速检测845批次，合格率为100％。二是药械化监管全面加强。深入开展中药材中药饮品、“两品一械”网络销售、“药剑”2024联合行动、特殊药品流向核查等专项整治行动，督促“两品一械”生产经营使用单位严格落实主体责任，规范生产经营秩序。截至目前，检查“药械化”生产经营使用单位1081家次，核查131批次麻精药品、19批次药品类易制毒化学品及44批次含特殊药品复方制剂流向，飞行检查药品、医疗器械经营使用单位313家。抽检“药械化”产品71批次，上报“药械化”不良反应报告640份。三是特种设备安全监管持续强化。防止“小隐患”酿成“大事故”，截至目前，共检查特种设备使用单位225家，各类特种设备848台/条，气瓶2380余只，监察工作中发现一般安全隐患55条，整改完成55条，下达安全监察指令书34份，对存在的安全隐患进行了督促整改实现闭环管理，同时立案调查处理3起特种设备案件。四是工业产品质量安全监管不断加强。摸底采集重点工业产品生产、销售单位数据220户，上传工业产品质量安全监督管理平台数据210户。检查各类工业产品经营户532户次，抽检产品94批次，对1户企业进行行政约谈，对存在违法违规的19户经营户进行立案查处。开展计量监督检查工作，检查加油站47户、加油枪510把，治超站点1户次，高速公路收费站2户次，液化器充装站3户次，在用称重计量器具26台。

二、存在的问题和困难

（一）市场监管力量有待加强。网络消费、直播带货、预付式消费、房地产物业等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难、调处难问题。基层市场监管部门人员结构老化，专业人才匮乏，影响了监管能力提升。部门联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善，在一定程度上制约了监管效能。

（二）食品安全监管形势依然严峻。农村地区食品安全隐患仍然突出。受传统饮食习惯影响，自采误食有毒野生菌、煮食毒性中药材、家庭自酿酒中毒等食品安全事件风险仍长期存在。

（三）药品监管方式和手段有待创新。腾冲市是边境城市和旅游城市，随着疫情放开口岸边民互市贸易恢复，入境我市的缅甸人会携带部分缅甸药品，部分旅游市场存在销售食药同源以外的药材，常规的监管方式难以满足对市场新增业态的监管需求，创新监管方式和手段迫在眉睫。

（四）知识产权创造主体创新活力不够。发明专利数量较少，目前我市发明专利为38件，与去年相比出现负增长，且远低于全国平均水平。知识产权转化运营能力薄弱。

三、下半年工作计划

下半年，腾冲市市场监督管理局将继续紧紧围绕市委、市人民政府中心工作及上级各部门工作部署，聚焦经营主体培育、质量强市、知识产权强市等工作，对比差距、分析原因、学习经验，加快缩小企业总量、千人拥有经营主体、有效注册商标量、发明专利有效量等方面的差距，为实现经济总量增长作出市场监管贡献。坚持把食品、药品、重点工业产品、特种设备安全作为统筹发展和安全的有力抓手，聚焦重点领域和重要时段，集中整治社会关注度高、群众反映强烈的扰乱市场秩序突出问题，切实保障好人民群众生命财产安全。

（一）推进新时代党的建设，铸就高质量发展的“压舱石”。持续擦亮“12315”机关党建品牌，健全完善模范机关创建工作模式和制度，深入挖掘党建工作特色亮点，把服务群众融入市场监管工作全过程，形成“一支部一品牌一特色”的鲜明格局，推动党建工作高质量发展。积极做好“省级公务员绩效管理试点单位”工作，继续做好市场监管所标准化规范化建设工作。

（二）紧抓经营主体培育工作，大力创造蓬勃向上市场环境。坚持问题导向，强化政策引导，持续支持经营主体发展壮大。加大行政执法力度，加强反垄断及反不正当竞争工作，聚焦商业贿赂、商标侵权、价格违法等重点领域，净化营商环境。持续推行“企业安静期”制度，全面落实“减负增效云南行动”。

（三）奋力提升市场监管水平，守好“四大安全”底线。一是严格食品安全源头治理，加强食品重点领域监管，持续开展校园食品安全排查整治、“食安心”、肉制品、散装白酒等专项行动，综合运用市场准入、监督检查、抽检监测、媒体监督、投诉举报等手段，加强食品生产经营单位的监督管理、食品安全基层网格化管理、食品安全智慧监管，及时排查化解食品安全风险。二是持续加强“药械化”监管，聚焦旅游市场、边境一线等重点区域，聚焦购进渠道、处方药销售等重点环节，聚焦含特殊药品复方制剂、疫苗、儿童用药品等为重点品种，持续开展专项整治行动，全面化解药品安全风险隐患。推动药品领域行政执法由传统的单打独斗向多部门联动转型，落实行刑衔接、行纪衔接机制，加强与公安、卫健和医保部门的联动执法，打击一批制售假药劣药违法犯罪行为，实现药品案件查办新突破。三是守住特种设备安全底线。进一步加强业务能力培训，构建特种设备安全责任与动态监管网络，加强股所级工作联动，加大与检验机构的沟通交流，强化安全监管责任主体意识，督促特种设备使用单位认真履行落实安全主体责任。四是加强对工业产品生产、销售单位实行分层分级责任清单制管理，指导企业建立质量安全风险管控动态管理机制，深入开展重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动，强化产品质量监督抽查力度，有效防范化解工业产品质量安全风险。

（四）推进知识产权强市建设，强化知识产权转化运用。结合实际统筹部署腾冲市知识产权保护重点任务举措，拟定《知识产权强国建设纲要（2012-2035年）》实施意见重点任务分工方案。做好企业服务指导工作，开展好地理标志发展、保护工作，争取更多用标企业。组织好我市2024年知识产权项目申报工作。着力推进知识产权运用转化，助力“知产”变“资产”。