一、上半年工作开展情况

（一）全面优化市场主体准入服务，打造一流营商环境

1．持续深化商事制度改革。在推进企业和个体工商户全程电子化登记的基础上，全面推行企业设立“一窗通”平台，由进一步压减企业开办时间，已做到企业设立登记1个工作日内办结。截至6月30日，全市在册各类市场主体44870户、注册资本金446.55亿元，同比增长12.24%、11.35%；其中：内资企业618户、注册资本（金）107.06亿元，私营企业6087户、注册资本（金）266.97亿元，个体工商户37412户、注册资金63.14亿元，农民专业合作社753户、出资总额9.38亿元。上半年新登记市场主体3974户，同比增长4.61%。发出《食品经营许可证》7455份、《药品经营许可证》（零售）378份。

2．持续抓好年报公示工作。截至6月30日，内资企业年报公示应报为5942户，已报5742户，年报率96.63%；农民专业合作社年报公示应报为823户，已报806户，年报率97.93%；个体户年报公示应报为34090户，实际报送32090户，年报率94.13%。

3．积极推进“双随机、一公开”工作。按“宽进严管”的要求，转变监管方式，进一步加强事中，事后监管。一是推行“双告知”制度，做好市场主体的告知工作，在各类市场主体办理设立或经营范围变更登记、办理登记注册时，告知申请人申请审批的经营项目和相应的审批部门；在办理登记注册后，通过保山市信用信息监管平台，及时告知相关部门市场主体登记信息。截至6月30日，发起告知406条。实施双随机抽查21次，出动检查人员1516人次，抽查市场主体758户次，结果均已录入并对外公示。

4．突出服务，做好扶持中小企业融资工作。充分发挥职能作用，为企业筹措资金提供服务。上半年，办理动产抵押登记5份，主债权金额1890万元，抵押物货值4149.88万元。办理股权出质登记5起，出质股权金额1590万元，被担保债权金额12.375亿元。通过创业贷款，助力创业就业，共扶持推荐城镇失业人员、高校毕业生、农村自主创业农民、复转军人等160人申请创业贷款，带动就业人数350人以上。

5．强化知识产权保护，做好商标品牌建设指导。一是加大商标品牌建设宣传力度，支持、指导商标品牌做强做大，创建知名品牌。截至6月30日，完成商标注册新申请133件，新注册124件，全市有效注册商标总数达到3370件，地理标志商标被核准注册13件，正在申报的4件已进入实质审查。二是发明创新能力明显增强，截至目前，全市拥有专利有效量达128件，其中发明专利40件，实用新型60件，外观设计28件。三是组织“云南省知识产权优势企业”认定申报和知识产权人才推荐申报。截至6月30日，腾冲有2家企业获得“国家知识产权优势企业”认定，3家企业获得“云南省知识产权优势企业”认定，有1个专利获得“中国专利优秀奖”称号，有1名人员获得知识产权人才认定。

6．标准化项目深入推进。一是推进企业产品和服务标准自我声明，积极引导腾冲腾越胜强塑料制品加工厂，在企业产品标准信息公共服务平台上公开企业标准；二是推进地方标准制修订工作，协助编制《美洲大蠊养殖技术规程》保山市地方标准；协助腾冲热海公司申报《云南温泉康养服务规范》云南地方标准。

（二）以执法办案为抓手，全力维护市场秩序

１．强化各类市场监管。上半年来，开展元旦、春节、五一食品安全、特种设备安全专项检查，春季学校食堂及校园周边食品、3岁以下婴幼儿照护服务机构食品安全、特殊食品、蔬菜制品、白酒、网络订餐食品安全、普洱茶放心消费、固体饮料、压片糖果、代用茶、天然气管道普查、食用野生菌、城市建成区燃煤锅炉淘汰、车用汽油、柴油、液化天然气、纸杯纸碗、建筑材料（含商用混凝土）、电器产品、配制眼镜、商品定量包装、加油站计量、农资产品、认证认可产品一致性、检验检测机构、印章刻制、行政审批中介服务事项收费情况、公用企业涉嫌垄断、电力价格、旅游市场、房地产广告、校外培训机构广告、中药饮片专项、疫苗流通环节、化妆品等41个专项检查。

累计检查食品生产企业16户次，食品经营单位4953户次，小作坊188户次，小摊贩219户次，学校及周边食品经营单位326户（学校274户），与白酒小作坊签订责任书93户，发出责令改正通知书20份，约谈网络订餐第三方平台分支机构负责人2人次，约谈餐饮单位负责人32人次，对入网餐饮服务单位线上随机抽查702户次，线下实地检查698户次。与餐饮服务单位签订承诺书1287份，与集贸市场签订承诺书32份，发出野生菌中毒预警公告1200份、发放采摘出售野生菌经营者告知书280份，要求社区与农户签订预防野生菌中毒承诺书(入户)193683份，张粘宣画11681份，制作预防野生菌宣传展栏（野生菌集中售卖场点）3块。检查药品生产企业5家次，医疗器械批发企业9家次，药品械零售企业3375家次，医疗机构252家次，化妆品生产企业1家、经营户372家次、美容店10家次，医疗美容机构1家、美发机构72家次。检查特种设备使用单位174户，设备362台，发现问题67条，下发指令书28份。检查涉旅食品经营及餐饮服务经营户1779户次，珠宝经营户916户次，景区景点88个次。立案查处特种设备案件4件、标准化案件39件、价格违法案件24件、产品质量案件14件、广告违法案件6件、药品违法案件7件、涉旅案件13件。圆满完成“两会”等重大活动接待食品安全保障7场（次），保障就餐人次5634人，出动执法人员110人次，保障餐次26餐,发出监督意见书6份，责令改正通知书1份，当场处罚决定书1份，确保了重大活动期间及到腾人员的饮食安全。

2．强化抽检，产品质量安全得到保障。今年上半年，抽检乳制品4个批次，收到检验报告4份，合格率100%；抽检92号汽油4个批次，0号柴油3个批次，收到检验报告7份，合格率100%；抽检烟花爆竹4个批次，收到检验报告4份，合格率100%；抽检暖手宝4个批次，收到检验报告4份，不合格4批次，对不合格批次已立案查处；抽检电线4个批次，收到检验报告4份，合格3个批次，其中1个标签不符合规范，责令整改；抽检玻璃3个批次，收到检验报告3份，合格2个批次，对不合格批次责令整改；完成药品抽验47批次，收到检验报告34份，合格34批次；抽验医疗器械8批次、药包材5批次，目前，还未收到检验报告。

3．加大行政执法力度，严厉打击违法违规行为。加强对立案、定性、量罚、程序的法制审查，核审率达100%，所查处案件均做到事实清楚、证据确实，定性准确、程序合法、法律文书适用规范。截至6月30日，共立案查处一般程序案件248件，其中吊销案件71件，其他案件177件，罚没金额106.12万元，案值171.07万元。与去年同期相比，立案查处案件数上升32.62%，罚没金额下降45.17%。

4．以放心消费为目标，健全消费维权体系。一是继续推进消费维权“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）工作，继续加大“一会两站”建设力度，进一步扩大社会消费维权网络覆盖面。目前，全市建立“五进”维权站点75个。二是规范工作流程，完善投诉、举报工作制度，提高工作效能和服务质量，确保消费投诉件件有着落，事事有结果，切实维护消费市场稳定。截至6月30日，接到群众投诉、举报126件，办结126件，办结率为100％。112件投诉中全国12315系统投诉67件，信访投诉13件，来电来函投诉32件。投诉争议金额87.98万元，为消费者挽回经济损失74.49万元。

5．全面开展扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕“六清行动”“两个清零”的目标，加强扫黑除恶工作，对存量线索进行再排查，再清理。截至目前，共移送扫黑办线索12条，办理上级部门交办线索2条，已全部处理完结，无新增涉黑涉恶等问题线索。依法限制涉黑涉恶人员投资开办市场主体，全面清理虚假注册登记、开展涉黑涉恶市场主体联合惩戒，严厉打击欺行霸市、制假售假、非法传销等违法行为。

6．落实“六稳”“六保”工作。一是加强对辖区市场主体复工复产工作指导，期间对9106户经营户进行督促、检查，其中：防控措施落实到位经营户6920户，建议完善防控措施2186户；督促各市场主体开展经营场所消毒累计约729.3万㎡。二是积极推行“网上办、预约办”，大力推行企业注册登记服务网上办、“一网通办”。三是实施发热药品销售实名制登记日上报制度。收集发热、咳嗽等药品销售信息19470条次并通报给相关部门。四是积极帮助药品生产企业复工复产、加快新办零售企业审批办证、服务防疫用品生产企业注册审批。帮助腾药、东方红等药品生产企业复工复产，新办药品零售企业12户，协助赫语健康科技（腾冲）有限公司取得一次性医用口罩(非无菌)生产注册批文。五是针对疫情期间，造成腾冲市部分电梯无法按时维保、到期设备无法按时检验等问题，积极协调保山市检测机构安排人员入腾开展设备检验工作，对我市到期的96台设备进行检验；对曲石镇鬼电坝石材片区13台起重机到期未能及时报检问题，通过与检测机构协调，统一由腾冲市市场监督管理局为其报检。六是为腾药制药股份有限公司83台安全阀提前备案并第一时间安排检测；对腾冲市人民医院即将到期还没有进行备案的高压氧舱安全计量器具，主动与上级技术部门沟通，先进行检验，再进行补充备案，确保人民医院高压氧舱随时能够投入使用；七是指导71家企业、3家技术检测机构的628件强检计量器具进行备案申报。

（三）优素质，求效能，队伍水平不断提升

1．全面落实基层党建重点工作任务。一是严格党员日常教育管理。落实“三会一课”制度，严格按标准、按程序发展党员，按时足额收缴党费，落实好党内关怀帮扶工作。二是推进党支部规范化、示范点建设。严格执行《党组成员挂钩党支部规范化建设责任制》，继续对去年度已达标党支部和示范党支部进行定期督查、随机抽查，实行动态管理，持续巩固、提升创建成果，积极推动党支部建设由标准支部向先进支部和过硬支部转化提升。三是加强“智慧党建”工作。认真落实市直机关工委智慧党建工作要求，把党的建设各项工作全面融入智慧党建行动，全面推行基础党务电子化管理。四是推动“最不满意三项工作”整改落实。

2．扎实做好意识形态工作，筑牢思想防线。一是组织开展好党组理论学习中心组学习，上半年开展理论中心组集中学习4次。二是加强党员干部学习教育培训，抓好机关周一集中学习，上半年开展集中学习15次；主要领导带头讲党课1次，其他党组成员及科级干部上党课17次，各支部累计开展主题党日活动50次。三是扎实开展习近平总书记考察云南重要讲话精神学习讨论活动，开展了3次党组理论中心组集中学习和专题研讨，各支部召开党员大会20次、研学体验6次，参学150人次。四是多措并举开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，组织开展参观和顺好家风长廊、“文明家庭”评选等一系列家风建设活动，结合学习讨论活动，举办马克思主义哲学通俗化大众化演讲比赛，并推荐3名选手参加全市比赛。邀请腾冲市新时代文明实践中心成员到单位进行宣讲，激发奋进新时代的力量。上半年编发市场监管政务信息20期147条，微信公众号发布原创信息23条，开展志愿服务活动6次。固东所获保山市2018—2019年度“青少年维权岗”荣誉，1名同志被表彰为2020年腾冲市“向上向善好青年”。

3．加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。局党组坚持将党风廉政建设和业务工作同部署、同安排，召开了党风廉政建设暨基层党建工作会，对2019年党风廉政建设责任制和抓基层党建责任制考核反馈问题认真进行了分析研究，制定了整改方案，明确了2020年党风廉政工作和基层党建的目标任务方法措施。在全局开展开展“三个一”系列活动（开展一次肃流毒警示教育、拍摄一部好家风微视频、进行一次“廉政家访”），召开实职科级干部家属座谈会，集中观看警示教育片《激浊扬清在云南》；组织全体党员干部职工观看了警示教育片《政治掮客苏洪波》，促进全局党员干部从内心深处筑牢拒腐防变思想防线。盯紧节假日纪律和作风，严格纪律作风建设要求，严格开展监督检查。

4．坚持精准扶贫，提高脱贫攻坚质量。制定《腾冲市市场监督管理局2020年脱贫攻坚工作实施方案》，明确了工作任务、完成时限和具体要求。按照十项清零、十项覆盖、十项提升要求，全力开展挂包帮扶工作。开展春节慰问活动，对挂包的174户建档立卡贫困户进行了走访慰问，并发放慰问金3.48万元。组织开展了“暖心活动”，按照“六看六帮六达标”入户工作方法，对帮扶的困难户配齐了生活必需品，全面提升了群众人居环境和生活质量，活动开展以来，挂包干部捐赠衣柜鞋柜120个，桌椅63件，锅碗瓢盆114个，电视机5台，床9张，被褥、衣服137套，折合人民币3.7919万元。今年上半年，单位支持扶贫资金13.4万元，干部职工自愿捐款9.8万元，协调民政、残联救助3.225万元。

三、下半年工作打算

（一）继续深化商事制度改革，简政放权。全面推进“多证合一、一照一码”。继续放宽登记住所条件，探索开展企业名称自主申报，积极开展企业简易注销，实现企业登记全程电子化，加快推进工商登记便利化。

（二）进一步宽进严管，推进“双随机、一公开”监管改革。对市场主体准入条件、登记服务方式和行政审批最大限度地为投资主体松绑，释放投资创业活力。坚决贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的基本原则，切实履行“双告知”职责，严格执行“双随机”抽查机制，加快推进国家企业信用信息公示系统建设，形成“一处违法，处处受限”社会共治的严管局面。

（三）加强服务，为企业提供便利。以服务企业发展、优化营商环境为主线，认真了解企业情况、为企业出实招、办实事，在窗口严格落实首办责任制、服务承诺制、预约服务制、延时服务制等，综合运用市场监管职能，积极向企业提供精准服务，引导企业加快转型升级，推进企业创新发展。

（四）加大学习培训力度，补齐业务短板。新一轮市场监管机构改革将价格监管、知识产权保护、反垄断、盐业执法等职能划入市场监管部门统一监管、综合执法，下一步把“业务知识更新培训”作为首要任务，有组织、有计划地开展业务知识培训，提高干部队伍整体素质。