今年以来，腾冲市市场监督管理局在市委、市政府和上级部门的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府稳增长重大决策部署，着力营造宽松平等的市场准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，进一步深化商事登记制度改革，加强市场监管，强化消费维权，提升队伍履职能力，扎实推进市场监管各项工作。

一、上半年工作总结

（一）抓服务发展，营造宽松平等的准入环境。

1．继续落实工商登记制度改革。自商事登记制度改革实施以来，为经济发展注入了新的动力，激发了市场活力，腾冲市各类市场主体增长迅速。截至6月30日，全市经登记注册的市场主体总数达28722户，比去年同期的26108户增长10.01%。其中企业3966户，比去年同期3223户增长23.05%；个体工商户24063户，比去年同期的22305户增长7.88%；农民专业合作社693户，比去年同期的580户增长19.48%。深入推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。自去年9月29日以来，共为2414户企业发出加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照，其中为1589户企业换发新照。

2．认真组织开展年报和信息公示工作。截至6月30日，腾冲市市场监督管理局企业应报3503户，实报3287户，列异134户，年报率为93.83%，去除通过住所无法联系列异后年报率为97.57%。农民专业合作社应报627户，实报617户，列异5户，年报率为98.41%，去除通过住所无法联系列异后年报率为99.2%。个体应报21503户，实报18853户，标记经营异常状态2301户，年报率为87.68%，去除通过住所无法联系标注后年报率为98.18%。截至目前，各所已全部完成90%的年报率。

3．扶持中小企业融资工作惠及大众。充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，为企业筹措资金提供服务。截至6月30日，开展动产抵押登记6起，被担保债权额4350万元。认真落实小微企业扶持政策，截至6月30日，共审批办理各承办单位符合扶持条件的小微企业查询100户，受理小微企业提出申请47户，已审核通过并移交工信部门材料20户。

（二）抓名牌战略，营造良好的创新创业环境

1．质量管理工作扎实推进。积极做好云南省质量信用档案及信用等级评价系统的信息填报咨询和档案初审，现已达到工业产品生产获证企业、食品生产许可获证企业及获云南名牌企业全覆盖，并有11家企业获得了第一批质量信用A类企业。完成了第二届腾冲政府质量奖的评选。开展消防器材、水泥制品、学生文具产品质量专项检查，检查生产厂家和销售商户13户次，并完成对辖区内危化品生产企业的监督检查。

2．标准化项目深入推进。一是按照和顺镇水碓社区“美丽乡村”实施方案要求，完成了74项地方规范初稿编制；编制地方规范于今年5月顺利通过了专家组审查。二是协助界头镇政府申报市级旅游服务标准化试点，经保山市质量技术监督局批准列入2016年市级标准化项目。三是继续协助推进省级固东镇银杏村旅游服务业标准化试点工作和界头镇油菜种植农业标准化示范区工作。

3．品牌和商标战略成效显著。一是积极培育名牌企业，并推进2016年云南名牌的申报和2013年云南名牌复评工作，截至6月12日8个新申报产品和9个复评产品都已完成了网络申报并启动了社会公众投票。完善整理“全国火山及温泉旅游产业知名品牌创建示范区”验收材料，准备迎接国家质检总局验收，同时协助政府向国家质检总局递交了“和顺古镇全国知名品牌创建示范区”申报材料。二是充分发挥职能作用，继续坚持一手抓培育，一手抓保护，继续做好“一人一标”和“一所多标”活动，加强商标申请注册指导。截至6月30日，已完成商标新申请注册73件，有效注册商标总量达到了1392件，比2015年底的1280件增加了112件，增长率达8.75%。拥有中国驰名商标2件，地理标志证明商标8件，云南省著名商标达到33件、保山市知名商标25件。

（三）抓市场监管执法，营造公平竞争的市场环境

１．强化各类市场监管。今年来，我局紧紧围绕“注册登记监管为基础、执法监管为中心、执法办案为抓手”这条工作主线，行政执法工作稳步推进，目前全局共立案查处各类违法违章案件172件，已结案148件，涉案金额521.5万元。通过各种执法检查，有效整顿了市场秩序，起到了市场监管保驾护航的作用。

2．加强食品安全监管工作。一是组织召开全市食品安全工作会议，市政府与18个乡镇、21个食品安全委员会成员单位分别签订了食品安全工作目标责任书，各乡镇人民政府又与村（社区）层层签订了责任书。二是强化抽检，产品质量安全得到保障，结合我市实际，加大监督抽查、风险监测力度，扩大抽检比例和抽检频次，监督抽检酱油食醋45批次，完成节令性食品抽样6个批次，目前正在检测中。三是继续开展好乳制品、校园及周边食品安全、农村食品安全等专项整治工作，1—6月，共出动执法人员480人次，车辆40辆次，检查商场超市206户（次），乳制品经营户62户（次），学校及校园周边食品经营户189户（次）；与406所学校签订《腾冲市学校食堂餐饮服务食品安全工作责任书》，检查学校食堂306户次。四是开展化妆品、保健食品专项检查，检查保健食品42户次、化妆品104户次，共完成保健食品监督抽检5批次，合格5个批次，化妆品监督抽检2批次，合格2批次。五是加强对餐饮服务全程监管。全市有1172户餐饮服务单位，按照年初制定的餐饮服务食品安全管理员和从业人员培训计划，共举办餐饮服务从业人员培训19期900余人，从业人员培训率达100%。

3．强化药品医疗器械监管。一是截至6月30日，完成新办《药品经营许可证》（零售）6份，变更27份，换证7份,《医疗器械经营许可证》新办23户，《第二类医疗器械经营备案》7户，对新办企业进行了现场验收工作。二是加强药品医疗器械生产经营使用单位的监管，检查药品生产企业7户次，检查药械批发企业5户次，检查药械零售企业176户次，检查乡镇级以上医疗机构28户次，检查村卫生所检查58户次，三是抓好药品抽样工作，完成监督抽样23批，收到检验报告20批，检验合格19批，不合格1批，合格率95.0%；药品生产企业基本药物抽样32批次，收到检验报告30批，合格率100%；医疗器械专项抽样7批次，对药品电子监管网监测125次。四是做好四项监测与上报工作，加强基层药品不良反应监测队伍培训工作，5月份对乡镇级以上医疗机构48名监测人员进行相关知识培训；1—6月上报药品不良反应有160例，医疗器械不良反事件有64例，药物滥用监测表110份。

4．加强特种设备的监管。组织开展元旦、春节特种设备安全专项检查；开展石头山、中和、荷花石材片区专项整治工作，超检验周期的197台起重机已经申请检验，其中106台已通过检验；开展气瓶充装、销售专项整治，对辖区内两家液化石油气充装单位及多家销售门市进行专项检查。端阳花市期间，开展“花街”大型游乐设施专项检查。2016年以来共注册特种设备104台，其中锅炉6台，压力容器12台、电梯43台，起重机28台，场内机动车辆15台。截至2016年6月30日，共出动监察人员400人次，累计检查特种设备单位163户，检查设备352台，发出特种设备安全指令书125份。

5．立足职能开展创卫工作。为进一步强化食品经营单位的责任意识，在整治行动中，检查人员做到“边检查边宣传”，宣传相关的创建标准，创建的重要意义，针对检查中存在的问题要求限期整改。为营造整洁、卫生、文明的气氛，切实改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高人民群众的生活质量和健康水平，努力营造全市人民参与整洁行动，建设美丽家园的活动氛围。开展“三小”登记管理工作、量化分级管理工作中小餐饮业食品安全专项整治工作、农贸市场专项整治工作以及餐饮业病媒生物防制工作，为我市创建卫生城市奠定了良好的基础。

（三）抓“消费维权”，营造安全放心的消费环境

1．加强消费维权宣传力度。通过开展元旦、春节专项整治以及“三·八妇女节”，“五·一劳动节”、“科技三下乡”、“纪念3·15国际消费者权益日”等宣传活动，对消费维权知识，绿色环保消费知识，识假辨假常识，食品安全、公共安全等知识进行宣传，发放宣传资料10000余份，进一步推进消费维权工作，“3·15”期间销毁假冒伪劣、不合格、过期商品68个品种，重达10余吨。

2．强化消费维权，提升维权水平。认真做好消费投诉的受理、分流、调处工作。上半年受理消费者申、投诉诉案件429件（维权服务站317件），其中商品消费申诉416件（维权服务站317件），服务消费申诉8件，调解成功421件（维权服务站的317件），争议金额131.38万元，为消费者挽回经济损失95.74万元。

（四）抓“队伍建设”，营造团结干事的工商工作环境。

1．扎实开展“两学一做”学习教育。自我市“两学一做”学习教育后，按照相关要求我局党委于4月25日召开启动会，并制定了方案、计划，明确了党委的主体责任、各党支部的直接责任，把学习教育落实到每一个党员。

2．加强学习教育，全面提高队伍素质。一是加强职业道德教育，提高道德修养。在每周一的固定学习时间，认真学习领会上级关于贯彻中央改进工作作风的实施意见，做到切实增强宗旨意识，自觉做到以人为本、执法为民。二是根据各类业务培训需要，以强化职能监管、提高业务技能为主，各股室开展相关业务培训；组织29人到保山市食药监局参加食品药品监管执法培训；参加全市“两学一做”学习教育基层党务骨干培训班培训；组织12名干部参加4期工商总局网络培训班学习；组织14名入党积极分子培训。

3．开展廉政风险点排查工作，完善制度防范风险。对我局行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权，特别是管人管钱管物的岗位人员是廉政风险防范的重要环节，积极探索实行风险点管理的方法和途径，认真做好加强防范工作。成立查找风险点工作领导小组，制定了方案，针对不同岗位，进行廉政风险点重点排查工作。全局干部职工参加排查，通过自己查找与互相查找、上下级查找、内外部查找相结合，对查找的风险点进行综合评估，完善了制约机制，强化对廉政风险点管理。

4．对六个严禁及不作为、乱作为进行自纠自查。我局有步骤、分阶段、抓重点，层层推进的开展机关效能活动，通过组织学习讨论、查找问题、进行整改、建立制度等，扎实深入的开展机关效能建设作风整顿，收到良好的效果。达到了在服务质量上有新改善，在办事效率上有新提高，在工作作风上明显有转变，发展环境上明显优化，有力地促进了我局各项工作的顺利开展。

5．加强效能督察。一是对局机关各股（室）督察5次，督察结果在周星期一学习时都要对督察进行反馈。二是对基层所进行督察。今年以来共督察7次，出动人员12人次，三是会议查到55次，另外城区两所自查岗各6次。在督察检查过程中均做了通报及整改。

今年上半年我局的各项工作开展有序，并取得了一定成效，这主要得益于市委、市政府和上级主管部门支持和正确领导，得益于全局干部职工共同努力。但看到成绩的同时还存在着许多不足之处，一是工作进展不平衡，效果不凸显；二是工作创新不足，缺乏创新意识，工作创新停留在领导的安排上。

二、今后工作打算

在今后的工作中，我们将以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，在腾冲市委、市政府的坚强领导下，以奋发有为的精神，统一认识，扎实工作，团结拼搏，开拓进取，围绕中心抓服务、创新思路促发展。一是规范市场秩序，加大执法打假力度，使制假售假违法行为得到有效整治，假冒伪劣产（商）品得到有效遏制。二是进一步树立部门的良好形象，端正指导思想，正确处理好加大行政执法力度与优化经济发展环境的关系，处理好地方经济发展与市场监管事业发展的关系，从而推动其它各项工作的开展。坚决纠正行业不正之风，把吃拿卡要、乱收费、乱罚款等突出问题列作为政风建设工作的重点，专项治理，加大整治力度，确保队伍的纯洁性。强化教育，坚持以“立党为公、执政为民”为根本，以权力观、地位观、利益观教育为重点，加强对干部职工教育和监督，切实做到为人民掌好权、把好关、执好法，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和富民强滇云南梦提供坚强保证。