一年来，在市委、市人民政府的正确领导下，腾冲紧紧抓住“全省五大基础设施网络五年大会战”重要机遇，狠抓交通基础设施建设，强化行业服务管理，努力构筑安全、便捷、高效的公路运输网络，为经济社会发展转型跨越发展奠定了坚实基础。

一、2016年工作总结

（一）交通基础设施全面推进

2016年，腾冲市紧紧围绕交通重点工程，抢抓机遇，精心组织，克服困难，采取有效措施，强力推进交通基础设施建设。全年完成交通投资89437万元；完成公路运输总周转量722084万吨公里，其中：公路货运量1064万吨，货运周转量682046万吨公里；公路旅客量1069万人，旅客周转量400393万人公里；完成航空运输总周转量7608万吨公里。

1．重点经济干线快速推进。保腾高速公路龙江特大桥于2016年4月20日竣工通车，完成投资7776万元。腾陇高速公路腾冲段启动征迁工作，完成征地1600多亩。全长5.23公里，总投资7305万元的大竹园至玛御谷二级公路，目前路基工程和路面工程的水稳层已完成，正在铺筑沥青路面，完成投资4234万元，预计2017年3月完成建设任务。全长17.44公里，总投资7830万元的玛御谷至双坡村四级公路，路基工程完成75%，完成投资3011万元。全长4.7公里，总投资4810万元的滇滩镇云峰山三级公路，项目征地工作基本完成，正在抓紧施工，完成投资2128万元。全长18.3公里，总投资7855万元的蒲川米果至新华集镇四级公路，路基工程完成50%，完成投资2079万元。缅甸密支那至班哨公路，先期按二级公路标准实施32公里和8座桥梁，总投资1.63亿元，现路基工程已完工，完成投资8000万元，预计2017年6月完工。

2．农村公路建设快速发展。2014—2017年计划实施农村公路通畅工程809公里，总投资7.2亿元。目前2014、2015年度400公里已实施完成，2016年度409公里正在抓紧实施，完成路基转序70公里，预计2017年3月底完成全部建设任务，累计完成投资5.6亿元。项目的建设，对改善农村通行条件，实施精准扶贫及加快新农村建设，促进农村经济发展起到较大推动作用。

3．客运站点建设有序推进。西部客运站按国家二级站标准建设，建筑面积13052平方米，14个发车位，总投资5800万元，目前工程基本完成，2016年完成950万元。中和、蒲川、五合农村客运站基本建成。机动车检测站正在抓紧实施，计划2017年底建成。城北公交枢纽站、旅游客运站正在编制规划，计划2017年开工。

4．公路路网改造快速实施。“索改桥”项目下达计划3座，固东新湾塘桥、界头大河边桥已建成，完成投资900万元，五合官田大桥正在抓紧建设，计划投资2354万元，完成投资2176万元，预计2017年3月建成通车。危改造项目，加固桥梁7座，已实施完成，完成投资447万元。老保腾路北海盈河村岔口至芹菜塘路面改造养护中修工程，计划投资1191万元，已实施完成，完成投资1191万元。实施安保工程4项109公里，完成投资545万元。

（二）项目前期工作稳步推进

加强与上级部门的沟通协调和汇报争取，积极谋划项目储备，通过努力，目前全市多个公路建设项目前期工作有序推进。

1．高速公路：腾冲至猴桥高速公路，全长53.03公里，总投资77.49亿元。2016年9月6日工可获批，10月25日初步设计经省交通厅组织审查通过，11月14日发布PPP资格预审公告，11月25日省交通运输厅以云交基建〔2016〕892文正式批复两阶段初步设计，项目于2016年12月30日举行开工仪式。泸水至腾冲沿边高速公路88公里，总投资132亿元，计划“十三五”期间开展前期工作。

2．干线公路：腾冲机场一级公路，全长6.88公里，估算总投资7.2313亿元，工可已通过省发改委审查，相关支撑性报件正在编制。固东至自治二级公路，全长48.657公里，估算总投资8.62亿元，工可将于近期获批，计划年底开工建设。泸水至腾冲二级公路腾冲段，由怒江州负责推进项目前期工作，目前，可研已审查，等待批复。火山公园二级公路柱状节理段，项目工可已审查，施工设计图已完成，正在编制其它支撑性报件。市区至固东一级公路，建设方案已确定，正在进行工可编制。

3．国边防公路：界头镇大塘至猴桥镇猴桥、猴桥箐口至松山河口边防公路，已完成前期工作，上报省发改委争取立项。德宏州盈江县支那至腾冲猴桥、德宏州盈江县盏西至腾冲中和边防公路，工可已审查，除土地预审正在办理外，其他支撑性报件已完成，等待上级下达计划。

（三）行业管理工作成效明显

1．农村公路养护管理水平逐年提高。一是养护指标圆满完成。全市地方管养公路3152.9公里，MQ1优良路率：县道达65%，乡道达53%，村道达37%；绿化率：县道达92%，乡道达66.2%，村道达58%。二是养护中修工程保腾线芹菜塘至盈河村岔口正在进行工程扫尾工作。安保工程山箐至小厂、蒲川老铺子至新华乡政府、明光东营至三札树、响水沟至柳树湾四个项目完成总工程量的80%，预计2017年3月底前完成。危桥改造工程朗烟大桥已建成通车，抗猛桥、郑家坡大桥、丰盛坝大桥等完成总工程量的80%，预计2017年3月底前完成。三是继续推进农村公路养护常态化，全面加强路面病害的处治和道路日常养护，对所列养道路按汛前、汛中、汛后不同阶段完成了备料、路面翻修及坑塘修复工作，公路路况得到了有效改善。四是扎实开展公路安全隐患排查治理工作，及时处理公路安全隐患，共处理安全隐患点42处，投资256万元。

2．路政管理工作进一步强化。一是路政人员坚持上路查巡，今、全年共上路巡查230天，及时处理损坏公路设施和侵占公路路产路权案件。二是加大《公路法》、《云南省公路路政管理条例》等法律法规的宣传教育，全年共开展爱路护路宣传活动6场次，发放宣传资料8000份，悬挂宣传布标6幅，受教人数达到15000余人，群众爱路护路意识明显提高。三是扎实开展路域环境专项治理工作。制定了《腾冲市公路沿线环境综合整治“三年行动”工作方案》，明确了各乡镇、各公路管理单位职责。通过乡镇、部门联动集中开展整治工作，全市公路沿线路域环境明显改观。全年开展了4次大规模的清理整顿，拆除违章建筑62起，清理违章广告牌20块，整治高速路、省道479.4公里，旅游景区路、县乡道2144.2公里，清理建筑垃圾、生活垃圾11687处。四是做好超限治理工作，在新建农村公路主要入口设置了限高“龙门架”，有效控制了大型车辆在农村道路上行驶，保护了农村公路建设成果。

3．水路运输业取得长足发展。一是完成了历史遗留3个渡口（大河水库渡口、龙窝田水库渡口、北海湿地渡口）审批手续，同时新设立渡口2个（曲石小江桥渡口、猴桥三岔河渡口）。二是认真落实市、乡（镇）、村、渡口（水运企业及船主）四级安全生产责任制，结合“打非治违”、“平安船舶”活动加强对各渡口及水运企业（船主）安全生产检查，对猴桥三岔河库区的6艘非法营运船只予以取缔。三是超额完成农村公路老旧客渡船报废更新、标准化船舶推广、旧船改造工作，新购船舶6艘、报废更新1艘、改造2艘，争取船补资金43万元。四是积极争取和落实云南省集中连片特困地区航运基础设施建设（二期）三个码头（曲石小江桥渡口、猴桥槟榔江三岔河渡口、团田松树塘渡口）申报工作，目前正在开展可研报告编制工作。

4．安全生产监管成效明显。一是认真落实安全生产责任制，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。年初召开安全生产专题会议，对全年工作进行安排部署，与相关单位、股室层层签订安全责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是继续开展“道路运输平安年”活动，对各运输企业进行了督查，确保活动取得实效。三是全面开展安全生产隐患排查治理工作，定期组织相关人员对在建公路、道路客运、水路运输等企业进行安全生产隐患排查，从源头防范了安全责任事故发生。汛期做好应急准备，加强值班备勤，对在建工程桥梁、涵洞、边坡加强应急值守，期间未发生安全生产责任事故。四是认真开展安全生产宣传教育培训和“安全生产月”活动，共组织安全生产宣传活动5次，发放宣传资料4000余份。五是全面加强辖区内交通运输企业应对突发事件处置能力建设，制定了应急预案，成立了应急处突队伍建设，提高应急防范能力。

5．城市公共交通服务水平进一步提高。一是制定了《腾冲市全面提升城市公交车服务水平实施方案》及《腾冲城区公交车线网及站台分布图》，按照保障城市中心区，兼顾城市郊区，辐射景区景点和周边乡镇的发展步伐，全面优化腾冲城市公交线网，增设243个公交站台，规范始发站点，提高公交覆盖面。2016年优化公交线路12条，新增40辆8米长新能源公交车，10月1日投入使用，城市公交服务水平有效提升。二是根据交通部出租汽车管理职能，理顺出租车管理体制，6月13日正式将出租车管理移交给道路运输管理局。三是开展出租汽车改革工作，成立了领导小组，制定出台了《腾冲市深化出租汽车改革工作方案》、《腾冲市网络出租汽车实施细则》等，有序推进出租汽车改革。

（四）党风廉政建设工作稳步推进

认真抓好交通系统党风廉政建设和反腐败工作，工程建设均进政务服务大厅，通过正规招投标公司按相关程序组织招投标工作，同时由市纪委对施工建设实施全程监督。加强财经纪律教育，全面推行内部控制规范的落实，严肃查处私设“小金库”行为。

二、存在问题和困难

2016年，腾冲市的交通运输工作虽然取得了一定成绩，但也存在许多困难和问题，主要体现在以下五个方面：

一是部分重点项目进度慢。受雨季及超限、林地政策影响，砂石料供应不足，部分工地停工待料，影响工程进度。二是重点项目审批落地难。公路建设项目立项涉及水保、环保、用地等13个支撑性报件，审批环节多，前期工作耗时长，前期费用高，加之建设用地指标、林地占用报批等难度大，加大了立项审批落地实施难度。三是项目资金缺口大。公路建设融资渠道单一，融资主体少，融资困难。固自二级公路、市区至固东一级公路、腾冲机场一级公路三个重点项目，目前尚无中央或省级项目及建设资金支持，地方筹资压力大。腾冲至猴桥高速公路项目未纳入国家“十三五”建设计划，目前只能以地高网项目推进实施。四是农村公路养护任务重。随着通畅工程的大规模实施，农村公路等级不断提高，养护资金紧缺，养护设施不足，养护技术落后，组建具有市场自主权、具有专业施工能力，专业管理水平的高效养护施工队伍成为当下之急。五是城市公共交通财政投入不足，经营压力大。从业人员素质还有待提高。