保山市生态环境局腾冲分局2021年上半年

工作总结及下半年工作计划

一、工作开展情况

（一）深化污染防治攻坚

1.强化大气污染防治。加强对腾越水泥有限公司2500吨/日新型干法窑烟气脱硝项目的监督，做好主要污染物总量减排工作，目前项目运行正常，预计能够满足脱硝系统投运率80%以上，综合脱硝率不低于60%的要求。加强辐射环境管理，开展核技术利用与辐射环境专项检查，督促38家核技术利用单位，按要求建立和完善核辐射环境管理信息系统和有关管理台账。加强移动源监管，出动人员21人次，对重型柴油车、混凝土运输车辆、建筑工地非道路移动机械进行检测抽测60余辆次。加强挥发性有机物（VOCs）整治，对正常运营的63座加油站进行检查，出动人员20余人次。

2.强化水污染防治。强化城镇污染治理，城市污水处理厂运行正常，处理水量465.7483万吨，累计处理473.1661万吨，比2020年同期减少7.4178万吨；COD平均进水浓度230mg/L，平均出水浓度10.4mg/L，完成减排1011.79吨，累计减排936.26吨，超2020年同期75.53吨；氨氮平均进水浓度27.2mg/L，平均出水浓度1.15mg/L，完成减排115.26吨，累计减排104.39吨，超2020年同期10.87吨，预计能够完成2021年年度减排目标任务。加强农村饮用水水源地保护，完成3个“千吨万人”饮用水水源地、12个乡镇集中式饮用水水源地区划编制，均获省厅批复。加快水污染防治项目实施，腾冲北海湿地保护与恢复工程——环湖截污项目，土建部分于2020年10月施工，目前完成工程量的95%（建成入户收集管安装17000米、支管安装6040米、主管安装2160米、户用集水槽375个、检查井200个），项目污水处理站土建部分完成工程量的75%，设备采购部分即将开展。

3.强化土壤污染防治。加强涉镉等重金属重点行业企业排查整治，建立污染源排查清单，开展现场检查，摸清重点区域和重点企业基本情况，共列入整改名单的涉镉企业3家，目前已编制完成整治方案并上报审查。加强重点企业土壤环境监管，督促2家土壤重点监管企业，按责任书要求开展年度土壤监测工作。开展危险废物专项整治，制作《腾冲市危险废物规范管理宣传册》1000余份发放至企业，督促企业按要求规范管理危险废物。加强危险废物产生、经营单位线上监管，督促危险废物产生、经营单位按要求申报危废管理计划，经营单位定期上报危废经营月报。加强农村生活污水治理，积极加强与市乡村振兴规划牵头部门的对接，强化与农业农村局、人居办等相关部门的沟通协调，将481个自然村的农村生活污水治理纳入我市乡村振兴规划（资金估算31241.68万元），为下一步提升我市农村生活污水治理打下基础。2021年计划协调推进建设农村生活污水处理设施26个，将设施覆盖率提升为10.95%。组织涉及的8家企业开展“用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块土壤污染状况调查”并督促企业开展调查，规范编写《土壤污染状况调查报告》。

通过持之以恒的努力，上半年全市生态环境质量保持稳定，1-5月中心城区空气质量优良率99.3%，上半年集中式饮用水源地水质达标率100%，地表水国控断面龙江桥、猴桥、香柏桥断面、省控地表水断面凉亭桥、水功能区地盘关水库、桥头、江南均达到年度考核目标要求，有效守护腾冲的绿水青山、蓝天白云。

4.强化“两山”实践创新。加强“绿水青山就是金山银山”理念教育，投资116万元，完成习近平新时代中国特色社会主义思想腾冲“绿水青山就是金山银山”主题实践展览展厅建设，全面展示全市生态文明建设和生态环境保护主要做法和成果。加强“绿水青山就是金山银山”转化路径研究，腾冲市作为联合国环境规划署及生态环境部中国环境科学院在中国确定的唯一案例，正在对腾冲开展“生态系统与生物多样性经济学可持续农业食品系统（TEEBAgriFood）”进行评估研究，评估报告将对腾冲加强“两山”实践创新探索提供有力支撑。

（二）筑牢生物生态安全

1.加强生物多样性保护规划引领。编制完成《腾冲市生物多样性保护规划（2021-2025年）》（腾政办发〔2021〕20 号），为加强“十四五”生物多样性保护工作提供规划引领。正在牵头制定《腾冲市筑牢滇西生物生态安全屏障实施方案》，落实守护国家西南生物生态安全第一道屏障任务，努力建设人与自然和谐共生美丽腾冲。

2.加强生物生态安全风险防范。根据腾冲市高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作安排，积极开展高黎贡山突出生态环境问题排查调研、核查和整改工作。已完成界头大塘76号图斑和曲石大坝民族村77号图斑整改任务。

3.加强自然保护地环境监管。制定《腾冲市开展生态环境保护督察和自然保护地专项督察工作方案》。将生态环境部反馈的179个“绿盾”2020问题点位整改工作作为腾冲市砂石料火山石综合整治重点组织整改，每月上报整改进展。目前，自然保护地内涉及的153个点位问题，已完成整改150个，正在整改3个，保护地外26个点位已完成整改。

4.加强种质资源保护利用探索。在充分调查研究基础上，编制了《腾冲市马站乡和睦村红花油茶种质资源保护与可持续利用项目实施方案》，目前已纳入省生态环境厅规划项目库，为进一步保护和开发利用红花油茶种质资源奠定良好基础。

    5.加强COP15筹备配合工作。配合省、市、县生态环境主管和相关部门，积极开展COP15云南展示路线考察调研、宣传展示资料收集报送及相关工作任务落实，努力向世界展示腾冲生物多样性保护做法成果。

（三）加大环境监管服务

1.严格监察执法。严格执行“双随机、一公开”，对“污染源监管动态信息库”中49家排企业开展监察28家。出动监察人员300余人次，对环境违法企业立案39家，目前正在办理，督促企业编制突发环境事件25家，备案23家。积极回应群众环境诉求，加大环境信访投诉办理，收到信访投诉60件，均办理完成。同时，抽调人员20余人次参加省厅联合执法检查“大练兵”，提升执法水平。

2.强化环境监测。完成1-6月中心城区环境空气质量、一、二季度城市功能区声环境质量、城市集中式饮用水水源地及农村“千吨万人”饮用水水源地、重金属污染防治、重点污染源执法监测和我市县域生态环境质量一、二季度监测评价与考核工作，获取监测数据8000余个，编制各类监测报告40份。建立污染天气预警等级应对预案，加大城区环境空气质量监测预警，加强监测数据审核，并做好对运维机构的日常质量监督。加强辖区内的国家地表水环境质量监测网采测分离和水质自动站监测数据审核，确保监测数据准确可靠，并做好对运维机构的日常质量监督。

3.优化审批服务。指导业主在“建设项目环境影响登记表备案系统”中，完成建设项目环境影响登记表备案139个，受理审批建设项目环境影响报告书及报告表10个，确认项目环境影响评价执行评价标准15余个，出示项目的环评初审意见3个。加强项目环评管理，督促清理整改大中型水电站6家，完成2016年至2020年我市取得省、市、县环评审批的247个建设项目的清查整改及2017年以来我市重点抽查行业办理登记表备案的482个建设项目的合法合规性检查工作。

4.加强专题宣传。在“5·22”国际生物多样性日和“6·5”世界环境日期间，组织开展“5.22国际生物多样性日”宣传、主题征文、绘画创作比赛活动、大树杜鹃回归种植、共建科普示范基地等丰富多彩的活动，并拍摄宣传视频、撰写活动宣传信息，先后在云南日报、云南省生态环境厅、保山市新闻网、腾冲融媒体等媒体平台发布，努力营造“人人参与绿色环保，共建共享美好家园”的良好氛围。

5.加强问题整改。积极配合完成中央环保督察（4月6日至5月6日）、省厅联合执法检查（3月20日至29日）、高黎贡山（腾冲段）及周边突出生态环境问题排查核查（3月10日-16日）等督察、检查，坚持问题导向，扎实开展问题整改。目前，中央环保督察交办的26件投诉举报件，已办结19件，正在整改7件；

省生态环境厅联合执法检查反馈的420个一般环境问题，已整改171个，正在整改249个，涉嫌环境违法的39个案件，正在办理；高黎贡山（腾冲段）及周边突出生态环境问题排查核查反馈的103个问题，已整改68个，正在整改35个。

二、存在困难问题

（一）生态环境质量巩固提升压力大。一是大气环境质量方面，偶有臭氧超标天数，且无科学有效治理方法；二是土壤环境质量方面，农村生活污水治理缺乏资金项目、人员技术支撑，治理任务重；三是跨境河流治理方面，中央、省级资金、项目投入待加强，跨境协调、补偿机制待完善。

（二）生物生态安全屏障筑牢任务艰巨。一是生物多样性保护规划项目建设投入渠道少，资金保障困难；二是生物生态安全风险防控有待建立健全制度机制，防控合力有待提升；三是自然保护地种类多类型齐监督压力大，“绿盾”自然保护地强化监督有待加强；四是生物多样性保护宣传深度和广度有待加强。

（三）生态环境保护铁军建设待加强。一是生态环境综合行政执法改革推进缓慢，编制、人员尚未明确，执法力量提升困难；二是县级生态环境保护执法大队、监测站未配备执法监测用车，执法、监测效率提升困难；三是乡镇无专职环保机构，基层生态环境保护质量提升困难；四是生态环境垂管改革后，县级公务员职级晋升缓慢，队伍建设提升困难。

三、下半年工作计划

（一）持续推进实践创新。以积极筹备COP15为契机，加强对展示项目和考察点的准备，展示我市实践创新“绿水青山就是金山银山”的经验和做法，为全省乃至全国提供更多的腾冲经验和腾冲模式。

（二）持续加强生态安全。完成“十四五”生态环境保护规划，落实好《腾冲市生物多样性保护规划（2021-2025年）》相关内容，加大对高黎贡山生物生态安全保护力度，为全面筑牢西南安全屏障奠定基础。

（三）持续推进问题整改。严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”要求，全面落实中央环保督察交办群众投诉举报、生态环境部反馈“绿盾”问题、省厅联合执法检查和高黎贡山（腾冲段）及周边突出生态环境问题排查核查反馈问题整改，确保全面完成整改。

（四）持续深化污染防治。坚持以习近平生态文明思想为指导，精准治污、科学治污、依法治污，扎实抓好主要污染物项目实施和水、空气、土壤污染防治等专项行动，大力提升联防联控工作力度，全面抓好指标落实，保护好腾冲的绿水青山、蓝天白云，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

（五）持续加强监管执法。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，严格开展生态环境保护综合行政执法，对环境违法行为“零容忍”，严厉打击环保违法行为，形成有效威慑。

（六）持续加强自身建设。严格按照监测监察执法垂直管理制度改革、县级生态环境分局“局队合一”机制等工作要求，配齐配强监测监察执法队伍，加强监察执法人员、设施、设备配备，加强自身能力建设，优化环评审批服务，主力提升环境监管执法能力水平，全力打造生态环境保护铁军。

保山市生态环境局腾冲分局

2021年7月8日