2020年以来，在保山市生态环境局的正确领导下，我局认真贯彻落实年度生态环境保护工作会议精神，聚焦聚力三大保卫战，扎实推进生态环境保护各项工作。现将上半年工作开展情况和下半年工作计划总结报告如下：

一、上半年工作进展情况

（一）积极推进“两山”实践创新

1.推进示范点建设。在原11个示范点的基础上，年内预计新增4-6个示范点，目前完成对清水乡三家村中寨司莫拉佤族村、五合乡联盟社区帕连村、蒲川乡清河茶文化小镇和曲石镇红木村高黎贡山观鸟台4个点的前期走访调研。

2.加强经验总结宣传。《腾冲护好绿水青山 收获金山银山》获中国环境报和省生态环境厅刊发，《两山基地腾冲 北海美丽蝶变》获《中国生态文明》刊发，《“六种模式”打通“任督二脉”腾冲市把绿水青山铸成了金山银山》获保山改革办采用。在生态环保助推乡村振兴和“绿水青山就是金山银山”典型案例征集中，总结上报生态环境部江东社区“两山”典型案例（护好绿水青山金叶子 收获幸福生活好日子）。

（二）全力打好污染防治攻坚战

1.强化水污染防治。完成2019年度环境统计系统填报工作，正在等待省、国家审核。做好污水处理厂主要污染物总量减排项目，1-5月处理水量393.1994万吨，超2019年同期23.656万吨；COD平均进水浓度215mg/L，平均出水浓度18.6mg/L，完成减排771.66吨，超2019年同期-31.91吨；氨氮平均进水浓度24.0mg/L，平均出水浓度1.46mg/L，完成减排88.58吨，超2019年同期2.03吨，预计能够完成2020年年度减排目标任务。严格按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019版），认真梳理审核涉及行业企业，组织开展排污许可登记工作，完成登记企业285家。

2.强化土壤污染防治。完成18个乡镇，212个行政村（社区），1954个自然村，152722户，619623人的农村生活污水治理系统录入。完成《腾冲市农村生活污水治理专项规划（2020-2035年）》编制，目前已经过市级评审，正在针对反馈意见建议进行修改完善。完成35个尾矿库环境现状调查及风险评估方案、尾矿库突发环境事件应急预案、尾矿库污染防治方案编制上报，涉镉企业污染源整治完成3个，正在有序推进3个。编制完成《腾冲市农村黑臭水体排查工作方案》，212个行政村的农村黑臭水体排查，完成196个，行政村环境整治开工建设11个，完成整治17个。

3.强化大气污染防治。做好腾越水泥有限公司2500吨/日新型干法窑烟气脱硝项目，根据监督性监测报告，企业各项污染物均达标排放，预计能完成指标要求。组织开展核技术利用与辐射环境专项检查，督促有关核技术利用单位，按要求建立完善核辐射环境管理信息系统和有关管理台账。持续推进加油站油气回收改造，完成油气回收治理设施安装60座，未完成4座（均属于搬迁、重建）。制定印发《腾冲市城市建成区燃煤锅炉淘汰工作方案》，完成城市建成区燃煤锅炉淘汰初查，淘汰完成10蒸吨/时燃煤锅炉7台，制定印发《腾冲市关于印发腾冲市工业炉窑大气污染综合治理实施方案的通知》，整治完成5家。

（三）全面提升服务水平

1.优化审批服务。指导建设单位通过建设项目环境影响登记表备案系统，完成建设项目环境影响登记表备案72个，受理和行政许可建设项目环境影响评价文件18个，确认建设项目环境影响评价执行标准22个，初步审查上级审批建设项目6个，参与市直部门资源开采项目联勘联审12个，开展矿权涉及保护区规划审查13个，开展矿山开采项目生态环境综合评估8个。

2.加大环保宣传。坚持生态环境参与科技、文化、卫生“三下乡”活动，发放资1800余份、中小学生作业本500余本、环保购物袋1000余个。精心组织“6.5世界环境日”主题活动，拍摄生物多样性保护专题宣传片1部，目前专题宣传片点击量达1万余次。联合高黎贡山国家级自然保护区保山管护局腾冲分局、腾冲市林业和草原局开展“打卡高黎贡山，保护珍稀物种”主题宣传活动1次，发放宣传资料490余份，环保购物袋280余个。接待项目选址、环评审批等来访来电咨询200余人次，均做到热情接待、耐心解释。

（四）切实提升环境监管能力水平

1.加强环境监察。出动环境监察执法人员292人次，监察企业73家次，开展“双随机”监管16家，检查督促中小水电整改23家，立案查处环境违法案件3件，共处罚金60万元，发出《责令改正违法行为决定书》15份。组织开展新冠肺炎疫情期间医疗机构和定点隔离观察点监督管理，检查医疗机构14家，检查定点隔离观察点11家。加强环境应急管理，督促企业编制（回顾性评估）《突发环境事件应急预案》27 家。积极防范化解尾矿库安全风险，共涉尾矿库 25 座，完成排查21座，督促方案编制完成16家。加大环境信访投诉办理，收到信访投诉 62 件，均办理完结。

2.加强环境监测。完成疫情防控应急监测任务，完成全市重点流域水质（国控、省控断面)的水环境、中心城区空气、第一二季度城市功能区声环境质量监测任务，完成污染源自动监测设备比对监测﹙腾越水泥厂、市水务产业投资有限公司﹚、重金属污染防治重点区域地表水重金属监测﹙猴桥槟榔江﹚、大气环境重金属监测﹙滇滩镇﹚和滇滩河流域重金属重点防控区环境质量监测，完成大盈江流域专项监测、城市集中式饮用水源地和农村“千吨万人”饮用水源地监测，并及时发布环境质量公报。配合监察开展重点环境问题综合整治、污染投诉、专项执法行动，为环境管理提供有效的技术支持。获取监测数据1.2万个，编制各类监测报告32份。

3.加强生物多样性保护。建立生物多样性保护互促共治长效工作机制，四部门共同签订《关于建立生物多样性保护公益诉讼协作配合机制的意见》，建立“生物多样性公益诉讼保护共建基地”及“巡回检察室”。召开编制《腾冲市生物多样性保护规划（2020-2025年）》工作会议，启动规划编制工作。

4.加强自然保护地问题整改。编制印发了《腾冲市“绿盾2019”自然保护地强化监督工作发现问题整改工作方案》。核实确定问题点位15个，完成整改7个，正在开展整改8个。

（五）努力打造生态环保铁军

1.学思践悟，以学促行。扎实开展习近平总书记考察云南重要讲话学习讨论活动，深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想厚植边疆，推动习近平总书记考察云南重要讲话精神落实落地、见行见效。共组织党组理论中心组学习4次，专题研讨4次，开展主题调研1次，召开调研成果交流会1次，形成高质量调研报告1篇。

2.以创促建，比学赶超。围绕“建设让党中央放心，让人民群众满意的模范机关”目标，以“比学赶超”为主题，以“五强五带头”为主要内容，认真开展创建工作。目前，局党组严格按照“模范机关”创建思路和创建标准，结合生态环境保护工作实际，推动创建工作落细、落小、落实，使创建“模范机关”的过程成成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。

3.常讲常严，永葆政治生态。逢会必学强化纪律作风建设或违纪违规情况通报文件或会议精神，党组书记逢会必作加强纪律作风建设要求，对党风廉政建设工作做到常讲、常新、常严。通过开展正反两面警示教育，进一步强化纪律观念和规矩意识。组织党员干部集中观看《政治掮客苏洪波》、《清风云南》等警示教育片，以案说法，以案明纪，教育引导党员干部树立正确的人生观、世界观和权力观。年内召开党风廉政建设专题工作会议1次，主要领导开展作风监督检查2次、廉政提醒谈话1次，上廉政党课1次，领导班子督促分管股室党风廉政建设共3次。

二、存在问题

（一）体制机制待加强。全民重视、参与生态文明的氛围还不够，大生态、大环保的机制和格局还有待加强。

（二）环境质量改善任务艰巨。水环境质量改善压力大，治理任务还很重，农村污水治理能力薄弱，农业面源污染防治亟待加强。

（三）保障措施不到位。生态环境保护任务重，但队伍建设跟不上，乡镇没有基层单位，人员编制与事权不匹配，难以适应新形势新时代生态文明建设要求。

（四）自身能力建设待加强。生态环境保护工作专业性强，开展农村生活污水治理、辐射环境监督管理缺乏专业技术人员和设备；监测、监察设备老化，项目扩项缺能力建设资金，应急手段落后，不能及时有效解决环境工作中存在的难点问题。

三、下半年工作主要措施

（一）持续推进基层党建。加快“模范机关”创建力度，争取创建成为先进模范机关；持续开展民族团结进步创建活动“进机关”，以建设“效能机关、服务机关、和谐机关”为载体，深入开展“访民情、聚民心、惠民生、做表率”活动；加强城市基层党建工作，加强党员教育管理；严肃党内政治生活，组织开展好年度科级领导干部民主生活会和组织生活会。

（二）持续推进“两山”实践创新。加快对拟新增的3-5个“两山”示范点建设力度，进一步丰富我市践行“绿水青山就是金山银山”的模式和途径。

（三）持续推进污染防控。督促实施好2020年度水重点减排项目，做好项目减排材料收集，编制培训，材料审核上报工作，认真完成2020年度排污登记工作；督促实施好2020年度大气重点减排项目，加大燃煤锅炉和工业炉窑综合整治力度，确保整治工作如期完成；继续做好农村污水收集处理规划编制相关工作，完善运营管理机制，探索农村生活污水排污收费制度，保障农村污水处理设施的长效运行。

（四）持续推进环评服务。严格执行建设项目环境影响评价制度，严格按照法定程序开展建设项目环境影响评价审批，指导建设单位完成登记表备案管理，督促建设单位及时完成竣工环境保护验收，强化对建设项目“三同时”制度落实情况的检查监管。

（五）持续推进环境监察。对环境违法行为“零容忍”，加大环境监察执法力度；进一步规范和完善12369环保热线和微信举报管理平台的各项规章制度，积极回应人民群众环境诉求，维护好群众环境权益。

（六）持续推进环境监测。继续做好例行监测，掌握我市环境质量状况；继续做好污染源监测，由浓度监测向浓度与总量监测转变，逐步实现污染源动态管理，全面了解企业排污情况；完成好污染源自动监测设备比对监测及监督性监测工作；加大中心城区环境空气质量监测预警，加强水环境监测预警；加强对污染事故和环境突发事件的应急监测能力；加强监测业务学习与培训，促进人才培养和队伍建设，加强环境监测信息化建设。

（七）持续推进宣传教育。紧紧围绕生态环境保护中心工作，以生态环境保护基本常识、法律法规宣传为重点，加大工作动态、亮点报道和典型案例曝光，增强人民群众环保意识，提升公众对环保工作的知晓率、参与率、满意率。

（八）持续推进能力建设。加强政治理论学习和业务知识培训，着力打造生态环境保护铁军；强化纪律作风建设，为开展好生态环境保护工作提供坚强纪律保证。

保山市生态环境局腾冲分局

2020年6月29日