保山市生态环境局腾冲分局2019年工作总结和

2020年工作计划        

  一年来，在市委、市政府和保山市生态环境局的正确领导下，我局认真落实中央生态文明建设要求，积极实践创新“绿水青山就是金山银山”，以补齐环境短板为导向，以环境质量改善为目标，扎实推进生态环境保护工作。现将2019年工作开展情况和2020年工作计划总结报告如下： 

 一、2019年工作情况  

（一）主要指标完成情况    

  1.环境质量：截至10月底，我市国考断面、省考断面地表水达标率为100%，空气质量优良率为100%，预计均能达到指标要求。  

  2.污染物排放总量控制和污染治理：根据保山市生态环境局下达的2019年大气、水污染物总量减排约束性指标计划为：化学需氧量排放总量5111.12吨，氨氮排放总量578.91吨，二氧化硫排放总量3265吨，氮氧化物排放总量908吨。截至10月底，全市四项主要污染物排放总量预计将满足总量控制指标要求，预计能够完成年度减排目标任务；实施的2个年度重点减排项目（腾冲市腾越水泥有限公司和腾冲市污水处理厂），预计能够完成减排目标任务。  

  3.县域生态环境状况指数（EI）:截至10月底，我市县域生态环境状况指数总体保持稳定，预计能达到预期要求。  

（二）工作开展情况    

  1.污染防控有力推进。聚焦水土气三大领域，聚力重点工作落实，打好污染防治攻坚战。一是完成2个年度重点减排项目。目前，腾冲市腾越水泥有限公司2500吨/日新型干法窑烟气脱硝项目确保正常运行，脱硝系统投运率80%以上，综合脱硝效率不低于50%；根据在线监测，污水处理厂运行良好，2019年1-10月处理水量774.2858万吨，超2018年同期23.656万吨；COD平均进水浓度231mg/L，平均出水浓度15.4mg/L，完成减排1603.62吨，超2018年同期116.48吨，氨氮平均进水浓度25.3mg/L，平均出水浓度1.65mg/L，完成减排173.46吨，超2018年同期0.34吨。

  二是推进加油站地下油罐和油气回收改造。召开加油站地下油罐改造和油气回收工作推进会，督促指导加油站、储油库经营企业有序开展治理改造工作。截至10月底，全市60座加油站，完成地下油罐更新改造54座，未完成6座（搬迁3座，在建未运营1座）；完成油气回收治理设施安装51座，未完成9座（搬迁、重建4座），对未完成加油站均已制定整治计划。

  三是加强重金属污染防治。建立重点防控区重点企业档案，以及重金属削减核查核算，完善重金属污染减排目标管理；协助乡镇实施腾冲市滇滩片区后甸河（小龙河）重金属污染整治工程，项目申请中央专项资金1500万元，目前项目主体工程已基本完工，正在进行收尾工作，预计年内能够全部完工。  

  四是加大环境统计、辐射环境管理和排污许可证管理。完成了2018年环境统计与上报；根据上级环保部门工作要求，认真开展核技术利用与辐射环境专项检查，督促全县有关核技术利用单位按要求建立和完善核辐射环境管理信息系统和有关管理台账；加强污染物排放许可证管理，认真落实污染物排放许可制度，共核发污染物排放许可证11份。  

  五是加大农村环境综合整治。依托传统村落环境综合整治项目，加大对村落生活污水收集、村落生活污水处理、村落生活垃圾收集清运的整治。目前，我市62个传统村落环境综合整治项目，第1-3批的57个项目已基本完成，正在开展验收，第4批的5个项目，实施方案已编制完成，即将进行评审。依托生态环境综合整治，加大对非法开采、沿河环境违法、企业违法排污、乡村垃圾乱倒、污水乱排行为的整治。截至10月底，18个乡镇共排查非法采砂采石341户，完成整治341户，违章建筑1659起，完成整治1636起，完成率98.6%，规模养殖281户，完成整治270户，完成率96%，建立镇级污水处理的有13个，完成卫生厕所建设22796户。  

  六是加大农村生活污水治理。今年以来，农村污水治理工作交由我局负责。以2018年末腾冲市统计数据为基础，我局对全市除城市建成区及其周边已配备污水管网的村社、各乡镇中心集镇及其周边已配备管网的村社以外的所有自然村进行了统计，并完成系统录入。共录入18个乡镇，220个行政村（社区），1810个自然村（其中：重点村落346个，占比19.12%），143351户，576473人，现已委托第三方对全市农村生活污水治理重点点位现状进行了实地勘察，计划今年年底完成我市县域农村生活污水治理专项规划初稿编制，并报省厅入库，争取国家、省、市资金项目支持。  

   2.生态创建有效开展。为进一步巩固提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，结合我市“五美一最”美丽乡村建设、党建+生态示范创建、生态研学等实际，完成2019年11个示范点的提质和建设（原有6个、新增5个示范点），并探索出绿水青山转化为金山银山的六种“模式”，即：将绿水青山转化为惠民项目模式，示范点为腾越镇、北海乡的3个“十里公园”项目；将绿水青山转化为旅游资源模式，示范点为江东银杏村；将绿水青山转化为美丽乡村模式，示范点为中和新岐、清水虞家营、明光自治和滇滩棋盘石；将绿水青山转化为健康食品模式，示范点为乌龙茶景区和高黎贡山茶产业；将绿水青山转化为特色产业模式，示范点为曲石公平社区；将绿水青山转化为乡村振兴模式，示范点为界头生态旅游。对上述示范点，由生态文明建设领导小组办公室给予每个4万元资金补助。同时，成功入选“中国美丽山水城市”，积极申报点赞2019绿色中国典范城市。  

   3.审批服务认真落实。严格执行建设项目环境影响评价制度，加强对建设项目环评审批管理，强化对建设项目“三同时”制度落实情况的检查、监管，优化营商环境，提升服务水平。指导业主在备案系统中完成建设项目环境影响登记表备案239个、受理建设项目环境影响报告书及报告表33个、确认项目环境影响评价执行评价标准42个、出示项目环评初审意见16个。  

  4.信息公开持续推进。梳理完善《环境保护事项公开信息分类与目录》，目前有5类27项，安排人员维护政务公开环境保护专版，做好网上业务申报、业务审批、信息公开等工作，巩固好全国基层政务公开标准化规范化试点工作成果。主动公开环保政务信息204条，其中政务服务108条、环境监管55条、环境质量3条、财政资金3条、阳光政务35条。同时，加强政务中心环保窗口管理，提高行政审批等服务水平，降低人民群众办事成本，提升工作满意度。  

  5.环境监察严格执行。加强重点污染企业监察工作，严格执行“双随机、一公开”，对“污染源监管动态信息库”中49家排企业开展双随机监察，监察企业35家，出动监察人员170人次。立案查处11家企业（一般案件8件、配套措施案件3件），共处罚金173.161万元。认真贯彻落实12369环境投诉受理，接受和处理各类信访案件57件，均得到满意答复。加大问题整改，对中央环保督察19项任务中未完成整改的3项任务，督促责任部门认真对照整改要求，加大工作力度和进度，确保按时整改销号。同时，认真开展“清废行动”专项整治，对涉及我市的23个固废清理点认真核实和整改。  

  6.环境监测全面开展。严格按照省、市《生态环境监测方案》，完成全市重点流域水质（省控断面)水环境质量、城市集中式饮用水源地和城市功能区声环境、中心城区环境空气质量监测，完成重金属污染防治重点区域地表水重金属监测﹙猴桥槟榔江﹚、大气环境重金属监测﹙滇滩镇﹚和滇滩河流域重金属重点防控区环境质量监测。截至10月底，获取监测数据2.3万个，编制各类监测报告80份，报送预警报告4次，全市地表水达标率100%，空气自动监测站有效监测天数303天，优215天，良88天，优良率100%。同时，加大城区空气质量监测系统工程建设，投资25万元，完成叠水河监测点建设。  

  7.环保宣传稳步实施。举办“绿色六一·欢乐行”主题活动，精心组织绿色徒步、环保游戏、参观污水处理厂、环保签名承诺等环节，以寓教于乐、共同参与的方式，让参与活动的师生、家长走近环保、认识环保、参与环保。在接待企业业主、人民群众日常咨询和开展日常监管、执法中，向来访者和监管执法对象讲解最新环保法律法规，引导其进一步提升环保意识、法律意识和责任意识，提高其守法自觉性和环保积极性，共接待环评咨询来访6800余人，来电7000余次。积极到网格社区、挂钩社区、学校开展“五堆十乱”、卫生大扫除、上环保课等活动，用实际行动引导市民、群众、学生关注、支持、参与环境保护，共建美丽腾冲，开展主题实践活动4场次、环保知识进校园授课2次。与中国生态文明研究与促进会签订宣传项目合作协议，加大对我市生态文明建设做法和成效的宣传。  

（三）存在困难和问题    

  1.体制机制待加强。生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要内容，“污染防治攻坚战”是三大攻坚战之一，习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，但目前我市全民重视、参与生态文明的氛围还不够，大生态的机制和格局还有待加强。  

  2.环境质量改善任务艰巨。水环境质量改善压力大，治理任务还很重，农村污水治理能力薄弱，农业面源污染防治亟待加强。  

  3.保障措施不到位。生态环境保护任务重，但队伍建设跟不上，乡镇没有基层单位，导致人员编制与事权不匹配，难以适应新形势新时代生态文明建设要求。  

  二、2020年工作计划  

（一）持续推进污染防控。聚焦大气、水、土壤等污染防治，积极向上争取资金项目，切实打好污染防治攻坚战，督促实施好年度减排项目和重点工作，确保完成2020年计划化学需氧量排放总量5111.12吨、氨氮排放总量578.91吨、二氧化硫排放总量3265吨、氮氧化物排放总量908吨，大气环境质量优良率98%，国控、省控水质断面、城市饮用水水质达标率100%的指标任务。  

（二）持续推进生态创建。以创建工作为抓手，推进生态文明建设。加大对我市“绿水青山就是金山银山”实践创新方式和路径的探索，全力打造“绿水青山就是金山银山”的腾冲样板，组织社区、学校、机关开展好绿色社区、绿色学校、环境教育基地工作。  

（三）持续推进环评服务。围绕市委、市政府确定的发展战略和重大项目，提前介入、提前研究，主动服务好全市经济社会跨越发展；严格按照《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》（国务院令第682号）文件要求，认真落实环评审批和环保竣工验收制度改革，并巩固好全国基层政务公开标准化规范化试点工作成果，全面推进环评网上申报、审批等工作，积极服务好人民群众。  

（四）持续推进监察执法。对环境违法行为“零容忍”，加强重点污染源日常执法监察，按时完成双随机抽查工作，大力开展各类环境专项执法，完善联合监察执法。进一步规范和完善12369环保热线和微信举报管理平台的各项规章制度，积极回应人民群众环境诉求，维护好群众环境权益。  

（五）持续推进环境监测。继续做好例行监测，掌握我市环境质量状况；继续做好污染源监测，由浓度监测向浓度与总量监测转变，逐步实现污染源动态管理，全面了解企业排污情况；完成好污染源自动监测设备比对监测及监督性监测工作；加强对污染事故和环境突发事件的应急监测能力；加强监测业务学习与培训，促进人才培养和队伍建设，加强环境监测信息化建设。  

（六）持续推进宣传教育。紧紧围绕生态环境保护中心工作，以生态环境保护基本常识、法律法规宣传为重点，加大工作动态、亮点报道和典型案例曝光，增强人民群众环保意识，提升公众对环保工作的知晓率、参与率、满意率。组织好到所在社区学校上环保课等主题活动，充分发挥青少年生力军作用，引导人民群众从身边的小事做起，自觉参与生态环境保护，共建美丽腾冲。  

（七）持续推进能力建设。推进 “两学一做”学习教育规范化制度化，加强政治理论学习和业务知识培训，着力打造生态环境保护铁军。加快推进生态环境信息实时监测系统建设进程，全面提升生态环境保护工作科学性、精准性和实效性。  

（八）加大生态环境综合整治力度。按照《腾冲市生态环境综合整治实施方案》要求，认真落实生态环境综合整治要求，确保实现“一年水体清澈、山体创面复绿，三年水质优良、山体生态恢复”的目标。  

                                             保山市生态环境局腾冲分局  

                                                    2019年11月11日