2019年以来，在市委、市政府和保山市生态环境局的正确领导下，我局按照各级生态环境保护会议部署和要求，以环境质量改善为核心，以问题和目标为导向，扎实推进我市生态环境保护工作。现将上半年工作开展情况和下半年工作计划总结如下：  

一、上半年工作情况  

（一）以加强生态创建为载体，推进生态文明    

1.巩固提升生态创建成果。对“绿水青山就是金山银山”实践创新基地6个示范点（界头镇、曲石镇公平、固东镇江东、中和新歧、极边茶厂、高黎贡山茶业）的典型经验再总结、再提升，加大宣传和展示，强化示范引领，各点宣传总结和展示资料正在制作。拟新增部分示范点，进一步丰富我市践行“绿水青山就是金山银山”的模式和途径。先后与成都环境科学学会、剑川县、澄江县、贡山县等考察团开展了“绿水青山就是金山银山”实践创新工作经验交流。组织滇滩镇创建省级生态文明乡镇，申报资料已通过省厅技术审查，省级以上生态文明乡镇创建率达100%。  

2.加快推进绿色创建工作。组织腾越镇砚湖、云山、金源、宝峰、东山、侍郞坝等新增城市社区负责人参加“云南省绿色创建工作培训，并启动创建省级绿色社区工作。组织气象局、来凤山林管所等单位积极申报省级环境教育基地。  

（二）以提高环境质量为目标，推进污染防控    

1.强化主要污染物总量减排。加强监管，确保腾冲市腾车盖月水泥有限公司2500吨/日新型干法窑烟气脱硝项目正常运行，脱硝系统投运率80%以上，综合脱硝率不低于40%，完善在线监测和中控系统。截至目前，该项目在线监测和中控系统运行正常，预计能够满足脱硝系统投运率80%以上，综合脱硝率不低于40%的要求。根据监督性监测报告，企业各项污染物均达标排放。2019年上半年污水处理厂运行良好，根据监督性监测报告，2019年1-6月份共处理水量459.49万吨，COD平均进水浓度232.3 mg/l，平均出水浓度22.3 mg/l；氨氮平均进水浓度24.2 mg/l，平均出水浓度1.77 mg/l，共削减COD964.2吨，氨氮103.12吨，预计能够完成全年指标任务。  

2.强化重金属污染防治。建立了重点防控区重点企业档案，以及重金属削减核查核算，完善重金属污染减排目标管理；实施腾冲市滇滩片区后甸河（小龙河）重金属污染整治工程，项目申请中央专项资金1500万元，目前项目正在施工，已完成全部工程量的80%左右，待雨季结束后可进行收尾工作。省委省政府环保督察飞龙电锌厂废渣库整治项目正在开展，预计年底可完成整改销号。  

3.强化环境统计、辐射环境管理和排污许可证管理。完成了2018年环境统计与上报；根据上级环保部门工作要求，认真开展核技术利用与辐射环境专项检查，督促全市有关核技术利用单位按要求建立和完善核辐射环境管理信息系统和有关管理台账；加强污染物排放许可证管理，认真落实污染物排放许可制度，共核发污染物排放许可证9份。  

4.强化农村环境综合整治。围绕农村生活污水收集处理、农村生活垃圾收集处理、畜禽粪便的规范化处置、农村水源地保护4个方面开展农村环境综合整治工程。对我市62个传统村落积极申报传统村落环境综合整治工程，目前已完工54个、正在建设3个、实施方案编制完成即将进行专家评审5个。  

5.强化加油站地下油罐和油气回收改造。召开腾冲市加油站地下油罐改造和油气回收工作推进会，推动油品配套升级和油气污染治理，加快成品油经营活动的监督管理，督促指导加油站、储油库经营企业有序开展治理改造工作。目前，全市60座加油站，已完成油气回收治理设施安装48座、未完成12座，其中搬迁、重建4座，其余未完成加油站均已制定整治计划，已完成地下油罐更新改造46座、未完成14座（含搬迁和在建），涉及搬迁6座，在建未运营1座，均已制定更新改造计划。  

（三）以守住环保底线为准则，提高服务水平    

1.严格项目准入。严格执行建设项目环境影响评价制度，加强对建设项目环评审批管理，强化对建设项目“三同时”制度落实情况的检查、监管。指导业主在备案系统中完成建设项目环境影响登记表备案96个、受理建设项目环境影响报告书及报告表19个、确认项目环境影响评价执行评价标准35个、出示项目环评初审意见10个。  

2.优化环境服务。安排专人维护政务公开环境保护专版，做好网上业务申报、业务审批、信息公开等工作，巩固好全国基层政务公开标准化规范化试点工作成果。截至目前，主动发布信息65条、解答在线咨询问题2条、回复部门信箱5件。同时，加强政务中心环保窗口管理，提高行政审批服务效能和工作人员服务水平，降低人民群众办事成本，提升工作满意度。  

（四）以保障环境安全为中心，加大监察执法    

1.系统化排查。对17家国控企业、3家省控企业开展重点监察，出动监察人员400人次；对“污染源监管动态信息库”中的49家排污单位进行环境执法“双随机、一公开”，开展“双随机”监管25次。  

2.零容忍执法。立案查处生态环境违法行为6家（腾冲市子云工贸有限责任公司、云南腾冲德湘有机肥有限公司、腾冲市人民医院、腾冲县幸运贸易责任有限公司、云南腾冲恒安置业发展有限公司、晨光生物科技集团腾冲有限公司），其中3家为一般案件，实施限产、停产1件，移送公安机关2件，共处罚金110.161万元，有效打击了环境违法行为。  

3.全方位整改。对中央环保督察19项任务中未完成整改的3项任务、中央环保督察及“回头看”期间3件投诉交办件中未完成的1件交办件，督促责任部门认真对照整改要求，加大工作力度和进度，确保按时整改销号。同时，认真开展“清废行动”专项整治，对涉及我市的23个固废清理点认真核实和整改。  

4.高效率投诉处理。认真贯彻落实12369环境投诉受理，狠抓“受理、协调、办理、服务”四个环节，做到有报必接、及时迅速、查处到位。接受和处理各类信访案件56件（群众来信来电来访48件、政协提案3件、人大提案5件），均得到满意答复。  

（五）以严格履行职能为引领，强化环境监测    

1.加强基本监测及预警。完成全市重点流域水质（省控断面)水环境质量、一二季度饮用水源地和城市功能区声环境、中心城区环境空气质量监测任务，获取监测数据1.0万个，编制各类监测报告45份，报送预警报告2次。  

2.加强专项监测、审核、评价与考核。完成重金属污染防治重点区域地表水重金属监测﹙猴桥槟榔江﹚、大气环境重金属监测﹙滇滩镇﹚和滇滩河流域重金属重点防控区环境质量监测；配合监察开展重点环境问题综合整治、污染投诉、专项执法行动，为环境管理提供有效的技术支持；加强辖区内的国家地表水环境质量监测网采测分离和水质自动站监测数据审核，确保监测数据准确可靠，并做好对运维机构的日常质量监督；完成一、二季度我市县域生态质量监测评价与考核工作。  

（六）以提升环保意识为目的，加强宣传教育    

1. 主题活动“倡”环保。通过举办“绿色六一·欢乐行”主题活动，精心组织绿色徒步、环保游戏、参观污水处理厂、环保签名承诺等环节，以寓教于乐、共同参与的方式，让参与活动的师生、家长走近环保、认识环保、参与环保。  

2.日常交流“讲”环保。在接待企业业主、人民群众日常咨询和开展日常监管、执法中，向来访者和监管执法对象讲解最新环保法律法规，引导其进一步提升环保意识、法律意识和责任意识，提高其守法自觉性和环保积极性。共接待环评咨询来访3500余人次，来电5000余个次，均做到热情接待、耐心解释、认真落实。  

3.身体力行“践”环保。积极到网格社区、挂钩户家中开展“五堆十乱”、卫生大扫除活动，用实际行动引导社区群众、挂钩群众关注、支持、参与环境保护，共建美丽腾冲。  

二、下半年工作计划  

（一）持续推进生态创建。完成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地示范点的巩固提升建设；巩固提升我市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果；完成滇滩镇省级生态文明乡镇创建后续工作，完成省级绿色社区和环境教育基地创建申报工作，力争年底全部顺利通过审查。  

（二）持续推进污染防控。聚焦大气、水、土壤等污染防治，积极向上争取资金项目，切实打好污染防治攻坚战；认真督促实施2019年度重点减排项目，做好项目减排材料收集、编制培训、材料审核上报工作；督促2019年度重金属减排项目腾冲市滇滩片区后甸河（小龙河）重金属污染整治工程及飞龙电锌废渣库整治项目实施，确保按时按质完成工程项目。  

（三）持续推进环评服务。围绕市委、市政府确定的发展战略和重大项目，提前介入、提前研究，主动服务好全市经济社会跨越发展；严格按照《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》（国务院令第682号）文件要求，认真落实环评审批和环保竣工验收制度改革，并巩固好全国基层政务公开标准化规范化试点工作成果，全面推进环评网上申报、审批等工作，积极服务好人民群众。  

（四）持续推进监督执法。加强重点污染源日常执法监察，按时完成双随机抽查工作。大力开展各类环境专项执法，完善联合执法，及时移交环境违法案件，对环境违法行为“零容忍”，对环境违法企业实施“黑名单”制度；继续开展好“清废”专项整治，下大力气解决突出环境问题，加大对重金属排污企业、污水处理厂等重金属排污单位的监管，督促企业正常运行污染治理设施，达到预期治理效果；进一步规范和完善12369环保热线和微信举报管理平台的各项规章制度，积极回应人民群众环境诉求，维护好群众环境权益。  

（五）持续推进环境监测。继续做好例行监测，掌握我市环境质量状况；继续做好污染源监测，由浓度监测向浓度与总量监测转变，逐步实现污染源动态管理，全面了解企业排污情况；完成好污染源自动监测设备比对监测及监督性监测工作；加强对污染事故和环境突发事件的应急监测能力；加强监测业务学习与培训，促进人才培养和队伍建设，加强环境监测信息化建设。  

（六）持续推进宣传教育。紧紧围绕生态环境保护中心工作，以生态环境保护基本常识、法律法规宣传为重点，加大工作动态、亮点报道和典型案例曝光，增强人民群众环保意识，提升公众对环保工作的知晓率、参与率、满意率。组织好到所在社区学校上环保课等主题活动，充分发挥青少年生力军作用，引导人民群众从身边的小事做起，自觉参与生态环境保护，共建美丽腾冲。  

（七）持续推进能力建设。以“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动推进“两学一做”，加强政治理论学习和业务知识培训，着力打造生态环境保护铁军。加快推进生态环境信息实时监测系统建设进程，全面提升生态环境保护工作科学性、精准性和实效性。  

保山市生态环境局腾冲分局  

2019年7月15日