腾冲市农业农村局2019年政务公开工作要点落实情况汇报

根据腾冲市人民政府办公室《关于印发腾冲市2019年政务公开工作要点任务分工方案的通知》（腾政办发〔2019〕83号）及新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，腾冲市农业农村局结合机构改革契机，不断加强组织领导，健全完善工作机制，切实提升政务公开质量、政务服务水平和人民群众获得感和满意度。同时围绕市委、市人民政府中心工作，认真落实国家、省、保山市和腾冲市对政务公开工作的决策部署，做到将政务公开工作与农业农村系统的中心工作同研究、同部署、同推进、同考核，确保各项工作任务落实到位。现将政务公开工作要点落实情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确责任分工

调整充实农业农村局政务公开工作领导小组，成立以柴贤局长为组长，李苹副局长为副组长，办公室负责人为政务公开工作办公室主任，负责统筹政务公开相关工作，同时明确1名工作人员兼职负责处理政务公开工作的日常事务。层层落实，确实推进政务公开工作有序开展，根据《腾冲市2019年政务公开工作要点任务分工方案》结合农业农村系统工作实际细化方案，把工作分配到各股室及局属二级单位。同一事项由多个股室和局属二级单位共同完成，由政务公开领导小组办公室做好统筹协调工作，形成齐抓共管、共同推动的工作格局。

二、制定相应制度，严格公开流程

制定了《腾冲市农业农村局政务公开工作制度》和《腾冲市农业农村局政务公开工作要点任务分工方案》，将政务公开工作纳入农业系统考核内容，每年年终由局长亲自听取工作汇报，并组织政务公开工作领导小组研究部署推进工作顺利开展。信息公开按照“谁牵头、谁落实，谁负责、谁落实”的原则，层层把关严格按腾冲市农业农村局信息公开保密审查单签批后才进行公开。

三、工作要点落实情况

（一）着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切

1.深入解读重要政策措施。围绕2019年全市重点工作任务，2019年由腾冲市农业农村局起草的政策性文件有《关于印发腾冲市中药材种植（养殖）基地扶持政策（试行）的通知》（腾办发〔2019〕3号）和《关于印发腾冲市肉牛产业扶持政策（试行）的通知》（腾政办发〔2019〕49 号）。两份政策性文件的政策解读均在政府门户网站政策解读专栏发布，并与政策文件形成链接。腾冲市农业农村局严格执行《云南省行政机关政策文件解读工作实施办法》，按照“谁起草、谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

2.积极回应社会关切。2019年政府信息公开门户网站领导信箱共收到网民信件4件、公众参与版块收到网民收言一条，腾冲市农业农村局严格按照责任分工、办理程序和时限要求，及时回复网民。

3.增加解读回应效果。《关于印发腾冲市中药材种植（养殖）基地扶持政策（试行）的通知》（腾办发〔2019〕3号）和《关于印发腾冲市肉牛产业扶持政策（试行）的通知》（腾政办发〔2019〕49 号）两份政策性文件都是专业性较强，群众关注度较高的。我局组织畜牧业专家、中药材种（养）植专家和文件牵头负责同志聚焦政策的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等要素，一起组织政策解读材料。同时与兄弟图文合作，运用客观数据、生动实例等，通过后期制作以卡通形象、图文并茂、通俗易懂的方式将政策解读展示给群众，让人民群众能够清楚明白的了解该项政策。

（二）强化权力监督，深入推进决策和执行公开。

完善政府门户网站“财政预决算公开”专栏，年内及时公开农业农村局本级、局机关及16个局属二级单位2018年财政决算和2019年财政预算，三公经费支出；及时公开中央耕地地力保护资金使用情况。

1.推进网上办事服务公开。认真开展了政务服务事项梳理和办事指南编制、业务手册制作和“最多跑一次”事项清单梳理及公示工作。共梳理录入农业行政职权253项，其中：行政许可19项、行政处罚208项、行政强制13项、行政检查12项、行政确认1项；认真开展“最多跑一次”政务服务事项清理公示工作，共梳理公示服务事项21项，其中：行政职权16项，公共服务5项，并将该服务事项清单挂在《电子政务网》通知公告栏进行对外宣传；将行政许可和公共服务事项办事指南的简要版打印成明白纸摆放在政务中心的农业窗口进行宣传。

2.提升实体政务大厅服务能力。涉及我局的政务服务事项已按要求录入电子政务网管理，并安排1名工作人员常驻市政务服务中心农业窗口为企业和群众提供便民咨询服务，全年共接受群众咨询3000余人次；我局政务服务事项在政务服务中心尚未开展具体业务，其原因：一是我局的行政许可事项涉及多个二级单位的职能（涉及种子管理站、植保植检站、农业环境监测站、水产工作站、动物卫生监督所、农村经营管理站、农机监理站等），并且都要进行实地勘查后才能办理；二是农业部门的政务服务事项能在网上办件的还比较少，国家农业农村部和省农业农村厅对于农业行政许可的网上办件系统开发滞后，目前，只有农药经营许可可在网上办理，共核发《农药经营许可证》193个。

3.优化审批办事服务。按照新《农药管理条例》规定，将农药等行政许可的到期换证时间由3年调整为5年，并取消了年度审验，极大地方便了业主办理行政审批,不仅少跑了路,而且提高了办事效率，加大行政审批制度改革力度,让群众好办事。

（三）优化服务功能，加强公开平台建设

1.强化政府网站建设管理。对照《腾冲市人民政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范（部门）》，对我局发布的网站信息开展自检自查工作，查缺补漏，并撰写了整改报告。实时维护更新信息公开下的所有栏目，并严格落实信息公开保密审查制度，认真填写《信息公开保密审查单》。

2.管好用好政务新平台。我局开设了腾冲市农业农村局微信公众号，充分利用政务新媒体灵活便捷的优势，把我局开展的工作、农业快讯、农业科技、农产品供应、求购信息、政策法规等进行公开。同时按照国务院大督查总体部署要求，在我局微信公众号下增设“我为大督查提建议”专栏，面向社会公开征集问题线索和意见建议。2019年共公开各类信息30条，没有收到意见建议。

3.开通“12345”政务热线电话。开通“12345”政府热线平台，确定李苹副局长为农业农村局政府热线工作分管领导，法规与行政审批股为责任股室，张加文、杨桂英为责任人并形成AB角。我局还结合农业部门职能职责，收集、整理、编辑群众关注度高、诉求多的政务服务信息，以提升为民服务水平。

（四）提升工作质量，完善公开制度规范。

2019年3月，腾冲市农业局因机构改革变更为腾冲市农业农村局，同时机构职能也随之改变。我局在政府门户公开网站及时更新了《腾冲市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》，制定并更新主动修改基本目录及规范。2019年没有收到依申请公开信息，但我局仍认真梳理依申请公开的共性问题，针对申请受理、办理、答复各环节突出问题，探索建设依申请公开案例备用，决不放松警惕。

腾冲市农业农村局

2019年12月11日