2024上半年工作总结和下半年工作计划

腾冲市农业农村局

2024年上半年，全市预计实现农业总产值49.2亿元，增6.52%；农业增加值26.77亿元，增6.53%；农村居民人均可支配收入9942元，增7%；累计完成农业投资13.7亿元。

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）聚焦稳产保供，守牢粮食安全底线。

印发《腾冲市2024年冬季农业生产工作意见》《2024年各乡镇（街道）粮食和油料生产底线指标》，将种植面积细化到户、到地块，2024年计划粮食播种面积124.9万亩、产量43.6万吨；计划油菜播种面积34.63万亩、产量5.41万吨。目前，完成粮食播种面积108.36万亩，产量8.01万吨，大麦面积稳居全省第一；油菜种植面积34.63万亩、产量5.44万吨，面积和产量均居全省第二，西南区全国油菜体系现场会在腾召开。担负起“菜篮子”产品稳产保供稳价责任，上半年，完成蔬菜产量11.03万吨，水果产量0.44万吨，水产产量0.365万吨，肉类总产量6.45吨，禽蛋总产量0.12吨，奶产量0.4吨。

（二）聚焦提质增效，建强农业产业链条。

设施农业取得突破。引进光筑（云南）农业有限公司实施腾冲市数字现代农业产业园项目，目前已流转土地4581亩，建设蓝莓种植基地2个，完成投资8000多万元。以种业基地创建为抓手，推进杂交玉米种业发展，开展四路糯巧玉米种子的提纯复壮，目前，四路糯巧玉米示范种植面积约1600亩，玉米种业试验种植面积约350亩。抓实明光小耳猪、槟榔江水牛标准化养殖设施建设，持续推进槟榔江水牛申报世界农业文化遗产工作。科技水平取得突破。投入600万元实施荷花蔬菜园艺博览园建设，推动腾冲科学家论坛成果转化和科技帮扶落地。争取到省级数字农业创新应用示范基地项目1个，培育科技推广和应用服务业1户（腾冲天成烤烟专业合作社），农业机械化率提高到57.49%。

（三）聚焦千万工程，提升和美乡村建设。

1.抓实乡村产业提升。持续抓好中药材和肉牛两大重点产业，重点突破冷水鱼养殖、玉米制种两大产业，巩固提升茶叶、烤烟、生猪等传统产业，加快数字蓝莓现代农业产业园、畜禽综合加工园区、荷花种业现代农业产业园、云岭牛育种创新项目、槟榔江水牛保种场、燃煤烟叶烤房电代煤改造项目等建设。上半年，完成中药材种养殖面积31.5万亩，产量0.69万吨；巩固茶园面积15万亩，实现产量1.35万吨；完成烤烟种植面积13.57万亩，雪茄烟种植300亩，收购调制烟叶600担；冷水鱼产量410吨；生猪存栏68.72万头，出栏58.26万头；牛存栏21.47万头、出栏4.23万头。积极培育农业市场主体，目前，全市工商注册农业企业2633户，新增保山市市级龙头企业4户，正在申报省级龙头企业1户。上半年，预计完成农产品加工产值134亿元，同比增29%。

2.抓实乡村建设提升。一是抓实农村生态环境保护。实施学习推广浙江“千万工程”经验三年行动。全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，开工建设“示范村”10个、“提升村”208个，完成公厕建设6座，获评全国村庄清洁行动先进县。二是抓实农业行业安全生产工作。重点开展农机、农药、沼气、渔业、畜牧、冬春火灾等重点行业领域的安全生产督导检查及专项整治行动。三是加强农业综合执法力度。上半年立案查处各类行政处罚案件16起，罚没收缴入库20.32万元。

（四）聚焦乡村振兴，实现富裕共享。

一是持续巩固脱贫成果，守牢不发生规模性返贫底线。严格执行“三挂三包三同责”工作机制，抓实监测帮扶，截至目前，共有脱贫户和监测户14573户56541人。一季度脱贫人口和监测对象人均纯收入为5368.43元、增11.04%。二是紧盯全域旅游，建好乡村振兴示范点。全力推进39个乡村振兴示范点建设，目前已有25个示范点创建为A级旅游景区、27个示范点引入市场主体。三是完善利益联结机制，拓宽农民增收渠道。推进党组织领办合作社实体化运营，积极引导228个党组织领办合作社全部成立公司，目前全市已成立84个公司。

二、存在的问题和困难

一是农业经济增长乏力。农产品价格持续低位运行、群众种养积极性不高，受粮食生产物资价格持续上涨和大牲畜价格低位徘徊的影响，特别生猪、肉牛价格长期低位运行，产量和产值均成下降趋势。

二是产业发展争地现象突出。近年来，受到经济环境及产业结构调整影响，农民种植经济作物的面积不断增加，例如，近年来全市中药材、万寿菊、食用菌、水果、工业辣椒、无筋豆、肉牛等产业的快速发展，今年工业辣椒种植面积达到8.18万亩，产业争地日益突出。

三是农业产业转型升级步伐慢。产业有规模，但初加工和精深加工能力不足，缺乏必要的基础设施设备，缺乏品牌带动，缺乏大而强的龙头企业带动。如：市内虽然有多家精深加工企业，但需求单品及总量较小，对中药材产业带动不强，中药材产品大部分作为原料向外销售。

四是农业项目社会投资不足。因农业特别是种植业比较效益相对较低，投资周期长，一些涉农企业对农业投资信心不足，大部分农业投资项目投入不足，农业社会投资后劲不足。

三、下半年工作计划

2024年，力争农业总产值增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上；完成农业固定资产投资40亿元以上。围绕目标任务，重点抓好几个方面工作：

（一）围绕全域旅游推进乡村全面振兴。紧紧围绕全域旅游推进乡村全面振兴这条主线，按照片区发展促全域振兴这条思路，全力推进39个乡村振兴示范点建设，对标全国乡村振兴示范县创建目标，补齐短板弱项，力争把腾冲打造成全国乡村振兴示范县中的典范。

（二）守牢粮食安全底线。压实粮食安全党政同责，确保全市粮食播种面积124.5万亩，产量43.2万吨以上，油料播种面积在34.63万亩以上。实施粮食单产提升项目，示范带动粮油作物大面积单产提升，粮食单产每亩不低于349公斤。实施农机购置与应用补贴政策，农作物耕种收综合机械化水平达57.69%以上。全面落实“菜篮子”市长负责制，确保2024年全市蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品产量分别达19.25万吨、0.9万吨、12.5万吨、0.25万吨、0.8万吨、1万吨。

（三）守牢不发生规模性返贫底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫动态监测帮扶，精准施策，稳定消除人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户。巩固提升“三保障”和饮水安全水平，确保控辍保学、农村危房问题动态清零，确保脱贫人口参加医疗保险、大病保险和符合政策的医保待遇100%落实，不断筑牢群众增收基础。

（四）全力推动特色产业提质增效。深入实施农业现代化三年行动计划，按照“六个一”工作思路，确保2024年巩固茶园面积15万亩，种植中药材33万亩、烤烟12.42万亩以上，肉牛存栏22.8万头、出栏8.52万头以上，生猪存栏80万头、出栏118万头以上，力争高原特色农业重点产业实现全产业链产值300亿元以上。新增“绿色云品”品牌目录10个，新增认证“三品一标”农产品5个以上、省级“一村一品”专业村镇目录5个，省级以上重点龙头企业1以上、省级家庭农场2户、省级专业合作示范社2个。农产品加工产值计划达297亿元以上，农产品加工产值与农业产值比预计达2.8:1以上。

（五）推进宜居和美乡村建设。实施农业面源污染防治攻坚行动，农作物秸秆综合利用率、农膜回收率、化肥农药使用量减幅、畜禽粪污资源化综合利用率分别达90%、85%、1%、90%以上。持续巩固长江十年禁渔成效。认真实施学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”。新建100户以上自然村公厕33座，创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄3个，保山市级绿美村庄195个。

（六）拓宽农民增收渠道。以党组织领办农民合作社为抓手，推进党组织领办合作社实体化运营，引导228个党组织领办合作社成立全资控股公司，年底实现全覆盖。积极兑付耕地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴资金、农机补贴、草原补贴等各项财政强农惠农补贴资金。