腾冲县2013年中央财政农机购置补贴工作在省、市、县项目工作领导小组的正确领导下，在农业局、财政局、乡镇人民政府支持配合下，认真贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》精神，深入贯彻落实科学发展观，按照农机购置补贴政策的总体要求，结合我县农机发展实际，以转变发展方式为主线，优化农机装备结构为目标、注重突出重点，扶持一批农机专业合作组织，提高农机化发展质量和水平；注重统筹兼顾，推进主要环节机械化；注重扶优扶强，推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位农机具；注重阳光操作，加强监管，进一步推进补贴政策执行过程公平公正公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机自主权；注重发挥政策引导作用，调动农民购机用机积极性，促进农机化持续健康发展，夯实腾冲高原特色农业发展基础。2013年全县全年共实施中央农机购置补贴资金1000万元，带动农民投2945.041万元，共补贴农机具4160台(套)，受益户3030户，现就项目实施工作情况总结如下：

一、项目实施情况

（一）项目工作落实到位。2013年腾冲县被确定为中央农业机械购置补贴项目县，争取到中央农机购置补贴资金1000万元。腾冲县在执行2013年中央财政农机具购置补贴项目过程中，严格按照云农机【2013】5号文件《云南省农业厅 云南省财政厅关于印发云南省2013年农业机械购置补贴资金使用方案的通知》的精神。为把国家强农惠农政策落到实好处，项目得到了腾冲县委县、政府高度重视，并出台了腾政办发【2013】64号文件《腾冲县人民政府办公室关于印发腾冲县2013年农业机械购置补贴项目实施方案的通知》，工作中严格操作程序进行项目实施。在项目实施过程中，各级各相关部门，严格执行云南省机购置补贴资金使用方案和各项规定，加强领导，规范操作，责任明确，精心组织、各司其职、齐心协力、统一行动，做到宣传到位，服务到位。项目重点向水稻生产机械化和烤烟生产关键环节机械化倾斜，确立符合我县农业生产和农民需求的耕整地机械、收割机械、插秧机等为重点补贴机具，根据实施实际情况，适时调整，使资金的使用更加科学合理，符合实际需要和农民需求。

在实际操作过程中，严格执行农业厅和市农业局规定的购机补贴步骤及程序，充分尊重农民自主选择，差额购机。共完成2013年共实施中央财政补贴资金1000万元，受益户3030户，机具4160台（套），其中: 履带式拖拉机1台，轮式拖拉机101台，手扶拖拉机940台，耕整机（水田、旱田）7台（套），铧式犁,81台，微耕机1216台（套），旋耕机914台，起垄机734台，农用挖掘机13台，果蔬烘干机1套，半喂入联合收割机4台，自走履带式谷物联合收割机119台，自走式玉米收获机1台，秧盘播种成套设备2套，水稻插秧机26台。

（二）补贴政策宣传到位。为确保购机补贴政策正确贯彻落实，及时召开了第一批和第二批农机购置补贴工作会，充分利用广播、电视、报刊新闻媒体、标语、公告等形式，宣传农机购置补贴政策。并结合乡村干部会议、水稻机插秧培训现场会、农机手培训、平安农机宣传月等活动进行宣传，将农业部《农机购置补贴流程》、《云南省县级农机购置补贴操作暂行办法》、在乡(镇)政务公开栏公示、乡镇农科站办公室和经销商等处张贴，共发放农机购置补贴程序300余份。通过宣传，购机补贴政策在我县乡村基层单位、广大农户已家喻户晓。

（三）补贴程序严格规范。在购机补贴项目实施过程中，严格按照《云南省县级农业机械购置补贴操作暂行办法》规范程序，由购机人在《云南省2013年度农业机械购置补贴产品目录》中自主选型，填写《农业机械购置补贴由请表》， 经农科站、财政所签字盖章后，到县购机办申请购机，县购机办审查申请资料并进行网上申报，采取分段方式确定、公示补贴对象，签订《购买农机购置补贴产品承诺书》，7天公示期满后及时打印《农机购置补贴指标确认通知书》，经农业局及财政局审核批准后农户持加盖公章后的《农机购置补贴指标确认通知书》自行选择经销商差额购机。在补贴过程中做到 “四见三查一公示”，即:三次见人(受理申请时见本人、签订协议时见本(家)人、核机时见本(家)人，上门核实时见机);三查:查发动机编号、整机出厂编号、国家补贴编号与登记是否一致，一公示:购机补贴对象确定后公七天无异议。

（四）严把报账资料初审关。仔细审核经销商提交的报账材料，认真核对纸质材料上的发动机号、底盘号码、发票号码、人机合影照片等是否与农机购置补贴系统中录入数据一致，签章、签名、手印是否齐全。每道环节安排专人负责，责任明确到人。

（五）补贴档案资料齐全。购机补贴档案资料是农机主管部门落实党的惠农政策的重要凭证。按照档案管理的有关要求，确定专人负责购机补贴档案工作，建立健全购机补贴电子文档和纸质文档，做到一机一档，目前我县全年购机补贴档案资料正在加紧整理分类归档，作长期保管。

二、主要做法

（一）加强领导，健全机构。为确保项目按质、按量、按时完成，加强对项目的组织管理，成立了分管农业副县长任组长，农业、财政、纪检监察、审计等部门组成的农业机械购置补贴专项工作领导小组。领导小组下设办公室在县农业局。项目领导小组对全县贯彻落实政策措施，实施进度，补贴机具产品质量，销售价格等进行检查，对各乡（镇）项目实施的成效进行考核。对组织购机和补贴资金使用运作等重要环节进行监督管理，确保项目的顺利实施。

(二)强化监管，落实责任。为了强化对购机补贴工作的管理，确保购机补贴政策贯彻落实，着力以下3个方面加强监管。

1、强化对农机经销商的监管。重点监督他们在购机补贴政策宣传上不能误导，售机价格上不能抬高，差额购机补贴不打折扣，机具质量、售后服务必须保障。我们采取调查农民、回访机手等方法，监督经销商在机具售价、政策宣传、补贴兑现上不出偏差。

2、强化对购机补贴过程的监管。通过 “四见三查二公示”，规范购机补贴程序，完善购机补贴资料，做到见机见人、人机一致、机号一致，从而，确保购机补贴整个程序符合省厅规定要求，整个过程严谨无漏洞，补贴政策落实不走样，补贴后机具无外流。

3、对购机人及补贴机具的监管。严格审查审核购机人身份和购机能力，防止县内农民帮县外农民购机、少数人利用农民身份购机套取补贴，并明确规定补贴机具在两年内不得转卖。根据政策要求对功率达到8.83KW的机具一律要求到农机安全监理站办理落户手续，对达不到落户要求的微耕机等小型机具进行备案管理。

（三）严肃纪律，明确责任。进一步严肃纪律，严格执行国务院“三个禁止”要求，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力；严禁强行向购机农民推荐产品；严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格执行农业部办公厅的“四个严禁收费”，即严禁向农民收费；严禁向农机生产企业收费；严禁向补贴产品经销企业收费；严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费。严格执行农机购置补贴管理的“四项制度”,即补贴资金省级集中支付制；受益对象公示制；执行过程监督制；实施效果考核制。严格执行农业部规定的“八个不得”,即各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收取任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；杜绝了以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。严格执行省厅规定的一套领导班子、一份责任状、一份承诺书、一次专项检查、一封公开信等“五个一”管理措施。县农业主管部门与财政部门积极配合，进一步加强了对农机购置补贴实施情况的督导和检查。

（四）严格核实，务求实效。为确保购机补贴政策的正确贯彻落实，让农民得实惠。我县一直把购机补贴核实作为一种制度坚持不放松。由乡农科人员及乡财政所人员逐台逐户，见人见机见身份证，查出厂编号、发动机号、补贴编号与补贴登记是否一致，并由乡农科核实人员与购机农户及所购机具进行“三合影”备查，通过核查，全县4160台(套)补贴机械全部按补贴标准实行差额购机，补贴落实到位，机具无转卖行为。

三、存在问题

1、项目实施时间与农时不匹配，农户购机后大多造成闲置。

2、随着农民购机增多，工作量大，迫切需要增加工作经费，确保项目工作正常有序开展。

四、对今后工作的建议

一是继续加大项目资金投入力度，我们将乘国家强农惠农东风，加快推进农业机械化和现代农业发展步伐。

二是加强对补贴机具的监管查处力度，制定行之有效的处理办法，对套取补贴资金转卖机具提出明确的处理意见。

腾冲县农业局

2013年11月18日