腾冲市人民政府办公室：

        根据《腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（腾政办发〔2018〕62号），腾冲市税务局高度重视政务公开工作，认真研读分工方案，贯彻落实文件要求，围绕加强公开解读回应工作、着力提升政务服务工作实效、着力推进政务公开平台建设、着力推进政务公开制度化规范化四个方面扎实推进政务公开工作，较好地实现了腾冲市税收管理事项政务的标准化、规范化公开。现将该局2018年政务公开工作要点落实情况报告如下：

        一、抓重点、强组织，夯实试点工作基础

        腾冲市税务局党委高度重视基层政务公开标准化、规范化试点工作，及时组织全局干部职工认真传达各级政府会议精神，学习相关文件精神，充分认清试点工作大背景、大趋势、大方向，增强改革的责任感和紧迫感，鼓足干劲，迅速行动。原腾冲市国家税务局、原腾冲市地方税务局分别成立了政务公开标准化试点工作领导小组, 组建业务办公室，并各自组织召开了专题会议，研究制定了《税收管理事项政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，明确了试点工作时间表、路线图、任务清单和目标愿景。2018年7月20日，国家税务总局腾冲市税务局正式挂牌成立，又及时调整充实了组织机构、明确试点工作内容及责任，8月3日发布了《国家税务总局腾冲市税务局关于成立基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组的通知》，新的机构新的党委班子继续将该项工作列入重点工作全力推进，以全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持以人民为中心的发展思想，认真落实国务院深化“放管服”工作的要求部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分统一思想认识，不断压实目标任务，进一步夯实工作基础，为完成好政务公开工作奠定了良好的思想和组织基础。

        二、政务公开工作要点落实情况

        腾冲市税务局党委深知基层政务公开是一项长期性、战略性、基础性的工程，不仅要抓好当下当前，更要着眼未来将来。因此，腾冲市局党委明确了要把推进基层政务公开常态化制度化作为全面工作来抓。

        （一）着力加强公开解读回应工作

        基层政务公开标准化、规范化试点工作的基础是《税收管理事项公开信息分类与目录》和《税收管理事项公开规范》两个标准化文件，腾冲市税务局党委高度重视标准化文件的制作，除成立领导小组、制发相关文件等常规工作外，党委指派专题攻坚小组研究制定目录和规范。作为垂直管理部门，税收管理公开既需配合地方政府的工作，又要做好对上级局的业务对接，腾冲税务局将上级局的要求与政府的部署相结合，通过“条块结合，纵横交叉，分别制定，各有侧重”的方式，编制了符合国家规范要求和上级要求的两套标准化文件，该编制标准内容详实，文本符合GB/T 1.1的规定，主动公开信息共分为七大类三十项，涵盖了职能职责、行政许可、政策法规、公告公示、执法信息、税费服务及阳光政务等内容，较原公开的工作动态、税收政策公告、税务行政审批公告三大类内容更加全面，措施更加细化，标准更加规范，根据标准化文件对重大舆论和公众关注问题进行解读，明确回应主体，做好解读回应工作。

        （二）着力提升政务服务工作实效

        腾冲市税务局创新运用基层政务公开试点工作，广开门路、多措并举，破解传统桎梏，激活“线上线下建平台、梳理事项制书册、疏通协调活导税、一体查询置终端”四条“磁力线”，成为纳税人办税指引的“指南针”。纳税人通过多种方式查询，减少了咨询的时间，办税服务厅压减办理时限50%以上，纳税人平均等候时间减少50%以上，切实发挥出办税指引的“指南针”效用。

        通过印制发放纳税人关心关注的热点难点问题和最新税收优惠政策宣传材料、开展各类专题纳税辅导、税企座谈会、进校园举办税收知识讲座等形式开展“点对点 面对面套餐式”宣传服务，向企业、个体等纳税人展示网络办税的便利性和高效性。灵活多样的“立体宣传”让更多的纳税人了解并选择了高效便捷的网络申报，从根本上提升了办税效率与纳税服务质量，减轻办税服务厅压力，使纳税人能真正做到足不出户办成事。2016年—2018年纳税人选择网络申报的数量逐年提高，2018年1-7月，腾冲市税务局网络申报数为23202户次，与2016年同期的5756户相比增加303%，与2017年同期的18382户相比增加26%。网络申报占总申报比重的35%，比2016年的9%增加了26%，比2017年的23%增加了12%。在组织税收收入方面反映出良好态势，2018年上半年全市税务部门累计组织税费收入184495万元，比上年同期增加43974万元，增长31.29%。政务公开“扬声器”，不仅为税务部门服务“扩音”更是为纳税人涉税办理“扩路”。

        （三）着力推进政务公开平台建设。

        腾冲市税务局首先立足于腾冲市政府门户网站，多次与地方政府沟通协调税收管理基层政务公开专题页面的栏目设置、内容规划，确保标准化文件目录与规范实现与网站栏目的“点对点”对应，不留任何公开死角，并指定业务股室提供公开内容素材和内容，由专门的网站管理员定期不定期进行公开内容上传。同时，我局注重拓宽公开渠道，制作了政务公开栏，并根据公开内容分别设置固定和活动两个板块，对职能职责、窗口人员信息以及执法动态信息进行实时公开。我局还充分利用各种业务培训、税收宣传月、地方大型活动赛事开展政务公开，将税收管理政务公开的触角进行更大维度的延伸。

        腾冲市税务局紧紧围绕群众信息获取需求，优化公开内容，加强公开动态管理，确保内容更新与税收工作同频同步，截至十月，共发布基层政务公开信息378条。一是职能指责部分，积极落实部门职责、权责清单、人事任免等公开，共公开信息4条。二是行政许可部分，发挥税收职能，公开了涉及县区局的4种税收行政许可事项，共公开信息44条；三是政策法规部分，公开税收法律、法规，规范性文件共66条。四是公告公示部分，发布欠税公告、非正常户公告、个体工商户定期定额公示（公布）共22条；五是执法信息部分，公开税收个案批复类文件、税务行政处罚事项、税务稽查随机抽查事项共36条；六是税费服务部分，公开纳税人权利与义务、纳税信用评价结果、税费指南、服务措施、服务窗口人员信息等共20条；七是阳光政务部分，包括公开制度、财政决算、预算及政府采购信息等共186条。

        （四）着力推进政务公开制度化规范化

        公开的前提是法制，这是基层政务公开的基本精神所在。腾冲税务认真贯彻落实党中央、国务院全面推进依法治国的工作部署，坚持把依法治税作为基层政务公开的灵魂，每一个公开事项均通过政策法规部门的审核把关，尤其是涉及纳税人商业机密、个人信息、行政处罚、欠税公告、行政许可等事项，都必须一条一条明确其合法性，涉及较为复杂的跨部门问题，还致函各相关部门进行沟通和明确，并及时向上级局和政府汇报。此外，腾冲税务局为保证公开的法制化专业水平，还聘请了专业的法律顾问，对公开事项进行法理审查。通过层层把关，腾冲税收管理基层政务公开各项标准合法、合规、合理，从源头上控制了公开的准确性，有效避免和减少了违规违法的风险。

        基层政务公开涉及国家机关内部情况、税收执法工作情况、政策法律规定、纳税人信息和商业机密等诸多内容，稍有不慎就可能造成泄密或社会不良舆情。腾冲市税务局制定了《信息公开保密审查制度》，负责政务公开保密审查的人员熟悉本岗位保密责任及相关知识技能，公开信息时坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，特殊事项报上级局和市保密局确定是否公开，用于存储公开内容的介质、计算机和防护措施均符合保密要求。发布员和保密员实行AB角制，保证工作不断档、不掉线，对工作落实不力的制定了责任追究制度，对造成泄密或重大舆情的启动问责机制。通过层层密密的制度化建设，为腾冲税收管理基层政务公开工作打造了坚固可靠的保障之盾，有力地保证了政务公开工作的平稳有序推进与运行。

        三、存在问题和不足

        腾冲市税务局开展基层政务公开标准化规范化试点工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求和群众期盼，尚存在一定的差距和不足，需要齐心攻克的困难和问题仍然存在。

        一是少数部门对政务公开工作重视不够，被动配合牵头部门开展工作。

        二是部分部门对应公开内容理解不透，公开内容重点放在经常性业务法定手续和流程上，涉税事项的全面性完整性兼顾不够。

        三是政务公开的渠道和形式不够，多采用传统公开平台和方式开展政务公开工作，充分运用各种新媒体开展公开工作的力度不强。

        四、未来工作打算

        针对上述存在问题，腾冲税务局将聚焦问题根源，着力整改提升，进一步推进腾冲税收管理政务公开试点工作水平更上层楼。下一步将从以下五个方面抓好提升优化：

        一是进一步处理好条块问题。国税地税合并后，实行以国家税务总局为主与省政府双重领导管理体制。腾冲市税务局将进一步学习国务院、云南省政府、国家税务总局和省、市局关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的相关文件精神，增强工作合力，处理好条块管理问题，研究解决好税收政策及系统公开信息统一明确把控这个问题，做到条块结合，统筹兼顾。

        二是进一步加大政务公开培训力度。将政务公开相关知识列入局务会议、周一学习例会、政策业务培训会议的学习内容，努力做到政务公开工作更加重视，各级部门全员参与，基本知识人人知晓，业务流程熟练准确。

        三是进一步强化公开内容更加规范。结合工作实际，全面梳理细化政务公开事项，逐项确定试点范围涉及的每个具体事项的公开标准、流程和方式，加强政务公开目录、内容规范化建设，确保能够更加及时、准确公开涉及纳税人和缴费人权利义务的政务公开事项。

        四是进一步拓宽政务公开渠道。在巩固传统公开渠道和形式的基础上，充分利用上级微信公众号、税企QQ群、微信群等新媒体平台，开展税收政策推送、纳税辅导、纳税提醒等服务举措，

        五是进一步加大考核评估。严格考核评估，加强统筹协调，狠抓工作落实，确保基层政务公开标准化规范化试点工作有部署、有要求、有督查、有结果。

                                                                     国家税务总局腾冲市税务局

                                          2018年11月23日